施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險:1. 安全資料:①有代簽字現(xiàn)象。
②未嚴格實行安全管理"從零工作法"或"從零工作法"日志記錄不全、有虛假現(xiàn)象。2. 腳手架:①腳手板未滿鋪的。
②未按規(guī)定設(shè)置排水溝。③腳手架桿件未涂刷黃漆。
④內(nèi)排架距建筑物之間未按規(guī)定防護。3. 安全防護:①施工現(xiàn)場未按規(guī)定佩戴安全帽。
②高處作業(yè)未按規(guī)定佩掛安全帶。 ③安全網(wǎng)內(nèi)雜物過多。
⑤樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口等洞口防護不嚴,未涂刷紅白相間警戒色。⑥基坑、屋面、樓板、陽臺、卸料平臺等臨邊防護不嚴,防護欄未涂刷紅白相間警戒色4. 施工用電方面:①電箱前堆放雜物的。
②電箱未按規(guī)定設(shè)置防雨設(shè)施的。5. 起重機械設(shè)備:①塔吊司機證件未存放施工現(xiàn)場。
②未設(shè)塔吊指揮或指揮聯(lián)絡(luò)信號不明確。③外用電梯、物料提升機各層卸料平臺安全門未按規(guī)定關(guān)閉。
④塔吊、電梯、井架、吊籃、物料提升機等注冊登記牌未按規(guī)定固定在設(shè)備上。6. 施工機具:①攪拌機、合灰機等易揚塵機具防護棚未封閉或封閉不嚴。
②機具傳動部位未設(shè)置防護罩。③攪拌機、合灰機等未按規(guī)定設(shè)置沉淀池。
7. 現(xiàn)場圍擋:①圍擋墻未進行美化、亮化。②圍擋墻傾斜、破損、不整潔。
③依靠圍擋墻堆放物料、垃圾。8. 建筑物圍擋: ①密目安全立網(wǎng)圍擋高度達不到規(guī)定要求。
②密目安全立網(wǎng)破損、不整潔。③密目安全立網(wǎng)綁扎不牢,圍擋不嚴密。
④密目安全立網(wǎng)用扎絲綁扎或網(wǎng)扣有漏綁現(xiàn)象。9. 安全警示 :①未按規(guī)定設(shè)置安全警示鏡。
②安全警示標(biāo)志設(shè)置數(shù)量不足、懸掛位置不當(dāng)。10. 防火措施:①未按規(guī)定設(shè)置消防器材集中點。
②生活區(qū)、木制作區(qū)、倉庫、變(配)電室、配電箱等易燃場所未合理配置消防器材。11. 綜合管理方面:①未按規(guī)定開展工地職工夜?;顒?。
②安全員未穿全市統(tǒng)一橘黃色制服。12. 對可能發(fā)生的安全風(fēng)險的防范措施:1. 規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護。
2. 重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶。按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。
3. 規(guī)范腳手架搭設(shè):糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法,設(shè)置首步固定;對架體進行立面全封閉,防止墜落傷人,保證行人的安全。4. 施工場地的整潔:通道不堆物,保持暢通;工地上不準(zhǔn)流動吸煙;材料按場布圖規(guī)定場所堆物,并掛好標(biāo)識排,注明規(guī)格、品種、名稱;建筑垃圾分類堆放,做好標(biāo)識;危險物品進庫,妥善保管。
5. 做好安全標(biāo)志:以圖象為主要特征的圖形符號或文字構(gòu)成的標(biāo)志,用以表達特定的安全信息。在有較大危險因素的部位、設(shè)備和設(shè)施上,設(shè)置安全警示標(biāo)志。
安全警示標(biāo)志設(shè)置在明顯位置,便于識別,來提醒路人注意安全。6. 施工現(xiàn)場應(yīng)制定不擾民措施:如施工場所搞好圍檔封閉,無粉塵污染;夜間禁止不必要的施工造成噪音干擾周圍居民,除連續(xù)性施工,一般施工不超過18小時;周邊道路要設(shè)防護措施,保持道路暢通。
7. 雙排腳手架的立桿縱距及水平桿步距不應(yīng)大于2.1m,立桿橫距不應(yīng)大于1.6m.8. 按規(guī)定的間隔采用連墻件(或連墻桿)與建筑結(jié)構(gòu)進行連接,連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構(gòu)造,保證腳手架的穩(wěn)定性。9. 腳手板按腳手架寬度鋪滿、鋪穩(wěn)。
10. 扣件與鋼管管徑相配合,并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。11. 風(fēng)荷載應(yīng)符合下列規(guī)定:作用于腳手架的水平風(fēng)荷載標(biāo)準(zhǔn)值wk應(yīng)按下式計算:W k =μs μz Wo12. 鋼管材質(zhì)符合Q235級標(biāo)準(zhǔn),不使用有明顯變形、裂紋、嚴重銹蝕材料。
13. 扣件與鋼管管徑相配合,并符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。14. 施工現(xiàn)場周邊要設(shè)置圍擋設(shè)施,實行封閉管理,懸掛張貼醒目的標(biāo)志或者告示,阻止無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。
15. 施工現(xiàn)場實施符合文明施工的規(guī)定,不違章指揮、違章作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施符合安全要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。16. 在營業(yè)期間進行裝修、維修、改造等施工的,施工區(qū)應(yīng)當(dāng)與營業(yè)區(qū)隔離,并采取安全措施,確保施工安全。
17. 不斷完善企業(yè)安全管理規(guī)章制度,認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。結(jié)合本企業(yè)的實際情況制定切實可行的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化企業(yè)安全管理的自我約束機制和激勵機制。
18. 強化員工的安全意識:通過培訓(xùn),提高員工的安全心理素質(zhì),增強遵章守紀(jì)的自覺性;通過培訓(xùn),掌握和提高應(yīng)急自救的知識和能力;通過培訓(xùn)來營造企業(yè)的安全文化,這是遠離事故的最牢固的防線。
一、底線原則 預(yù)測和評價的目的是為了防范風(fēng)險,所以防范措施是必不可少的。
防范措施就是制訂相應(yīng)的預(yù)防計劃、災(zāi)難計劃、應(yīng)急計劃,并在合同中用條款形式加以明確。建筑企業(yè)在投標(biāo)報價時,要定出最低的贏利目標(biāo),當(dāng)?shù)谱畹偷内A利目標(biāo)線后達到成本線時,就可能引起經(jīng)濟風(fēng)險。
所以說,最低的贏利目標(biāo)是一個底線,如投資方不能滿足時,可考慮拒絕對方。在確保經(jīng)濟利益的原則下,要對投資方的誠信和社會信譽度進行評價和提出風(fēng)險對策,對其提出的條件要加以審查和研究,以防和約陷阱。
如有的投資方希望建筑企業(yè)墊資施工,建筑企業(yè)如同意,很有必要在合同中加入防范條款,比如說加入索要履約保證金或銀行履約保函或有效的擔(dān)保條款等。 二、提前約定原則 有的投資方的擬建工程所需手續(xù)不全,如土地使用許可證等。
這種情況下,建筑企業(yè)在合同中要特別指明由此造成的后果應(yīng)由投資方負責(zé),在施工過程中由此引起的損失也要由投資方負責(zé)。有的投資方希望建筑企業(yè)在工程竣工后,分若干年交付工程款,建筑企業(yè)則應(yīng)在合同中加入要投資方尋找合適的擔(dān)保人的條款。
在合同中加入變更和索賠的條款也有利于防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,如對設(shè)計變更和其他變更的工程量的確定,以及對由此引發(fā)的工程價款的確定,這些有利于建筑企避免損失。加入必要的索賠條款有利于化解投資方和其他第三方給建筑企業(yè)造成的損失,對客觀風(fēng)險如不可抗力等巨大災(zāi)難帶來的損失要特別注意,要在合同中盡可能加入工程保險條款。
實踐證明,雖然風(fēng)險化解的方式很多,如風(fēng)險回避、風(fēng)險自留、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等,但能使自己損失最小的方式還是風(fēng)險轉(zhuǎn)移,工程保險就是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的最好手段和途徑。 三、專家指導(dǎo)原則 為了防范建筑工程合同風(fēng)險,組建以工程經(jīng)濟專家和工程技術(shù)人員、法律顧問為主的合同管理機構(gòu)也非常重要。
現(xiàn)今,投資方在擬定投資方案工程合同時一般都充分咨詢造價師事務(wù)所或?qū)I(yè)工程咨詢機構(gòu),他們都具有很高的專業(yè)水平。他們的合同談判實施方案中一般含有對承包方反索賠條款,故建筑企業(yè)在合同談判中必須擁有與之相匹敵的專業(yè)力量。
機構(gòu)人員必須掌握我國現(xiàn)有的有關(guān)建筑工程的法律法規(guī),掌握國家經(jīng)濟政策和推薦的標(biāo)準(zhǔn)工程類合同文本,如果是承攬國際工程或投資方要求使用FIDIC合同系列文本,則也應(yīng)掌握。 在合同談判階段,機構(gòu)人員要從法律法規(guī)上、工程質(zhì)量上、造價上以及預(yù)防不可抗力上認真研究該工程的特殊性。
如該工程是否符合國家的法律法規(guī)要求,是否經(jīng)過當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的審批,工程的設(shè)計文件是否完整等。結(jié)合具體的贏利目標(biāo),對投資方的不合理要求,本著追求最大利益的原則,作到態(tài)度友好且據(jù)理力爭。
在簽署合同時,條款要嚴密完整,文字要精確恰當(dāng),不留漏洞。 四、應(yīng)急處理原則 執(zhí)行合同時,積極處理風(fēng)險后果也是防范建筑工程合同風(fēng)險的重要措施之一。
合同管理應(yīng)當(dāng)貫穿工程承包建設(shè)的整個過程,所以合同風(fēng)險也貫穿工程承包建設(shè)的整個過程,對這一點許多建筑企業(yè)認識不夠。 風(fēng)險發(fā)生后,應(yīng)啟動災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃對出現(xiàn)的風(fēng)險后果進行認真地研究,找出實際結(jié)果和預(yù)測結(jié)果的差異,并用貨幣量來衡量,分析其原因,采取有效手段加以補救。
如投資方不按時撥付工程進度款,則可考慮在合同限定的有效時間內(nèi)提出索賠。
工程風(fēng)險從性質(zhì)上可分為,可計量風(fēng)險和非計量風(fēng)險。
可計量風(fēng)險屬于技術(shù)性風(fēng)險,是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險,包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計與施工等造成的風(fēng)險;非計量風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險,發(fā)生的概平較小,是昨常規(guī)性風(fēng)險,包括經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險等。 本文從這兩個方面進行分析,提出防范對策以供參考。
工程風(fēng)險;可計量風(fēng)險;技術(shù)性風(fēng)險;非計量風(fēng)險;非技術(shù)性風(fēng)險 工程項目的立項、分析和實施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素,這種干擾因素稱為工程風(fēng)險。風(fēng)險是隨機的,比如:工程項目風(fēng)險產(chǎn)生的隨機性;風(fēng)險活動開展和持續(xù)時間的隨機性;在風(fēng)險活動持續(xù)時間內(nèi)風(fēng)險損失的隨機性,若不加以控制,風(fēng)險的影響將會擴大,甚至引起整個工程的中斷或報廢。
我國的許多工程項目,由于風(fēng)險造成的損失是觸目驚心的,特別在國際工程承包領(lǐng)域,風(fēng)險常常是項目失敗的主要原因之一,因此在現(xiàn)代工程項目管理中,風(fēng)險的控制已成為研究的熱點之一。 在項目管理中,風(fēng)險管理屬于一種高層次的綜合性管理工作,它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法,包括風(fēng)險的辯識、風(fēng)險的估計及風(fēng)險的控制。
風(fēng)險管理是近20年發(fā)展起來的綜合性邊緣學(xué)科,風(fēng)險分析的大部分內(nèi)容是關(guān)于技術(shù)風(fēng)險、設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險和可靠性工程問題,而關(guān)于風(fēng)險評價的量度及定量分析的技術(shù)方法幾乎是空白。因此,風(fēng)險管理仍是一門不完善和不成熟的學(xué)科。
1。工程風(fēng)險因素的辯識與分類 建設(shè)工程項目是復(fù)雜的開放系統(tǒng),長期以來,工程風(fēng)險的研究一直沿用分析方法和模擬方法。
由于項目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、項目本身的動態(tài)性及外界干擾的復(fù)雜性,在構(gòu)造問題的結(jié)構(gòu)與變量的相互關(guān)系時,分析方法與模擬方法均起不到預(yù)期的指導(dǎo)作用,風(fēng)險因素間的影響關(guān)系及所引起的后果均得不到確切表示。工程項目的風(fēng)險因素錯綜復(fù)雜,可以從項目環(huán)境、項目結(jié)構(gòu)及項目主體等不同側(cè)面進行分類,為了便于風(fēng)險分析和風(fēng)險的防范處理,筆者從工程風(fēng)險是否可以計量的角度對風(fēng)險進行分類,以確定哪些風(fēng)險可以作定量分析,哪些只能作定性分析,哪些可以作定性與定量相結(jié)合的分析,以便為不同風(fēng)險的防范采取相應(yīng)的對策。
從性質(zhì)上分析,可計量風(fēng)險屬于技術(shù)性風(fēng)險,是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險,包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計與施工等造成的風(fēng)險;非計量風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險,發(fā)生的概率較小,是非常規(guī)性風(fēng)險,包括經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險等。 工程合同包含著多種難以界定的變量因素,這些因素都能構(gòu)成項目的風(fēng)險。
從性質(zhì)上分析,合同風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險,但工程合同中包含了大量的技術(shù)性條款。因此,對工程合同的風(fēng)險分析既有定量分析又有定性分析。
2。工程風(fēng)險的防范對策 2。
1、加強合同的風(fēng)險管理 工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù)。 項目的管理者必須具有強烈的風(fēng)險意識,學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款,對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。
否則,風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。合同是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險的一種界定,風(fēng)險分配通常在合同與招標(biāo)文件中定義。
例如在FIDIC合同條件中,明確規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的風(fēng)險分配,如果業(yè)主的合同條件與FIDIC合同條件不同,應(yīng)進行逐條的對比研究,分析業(yè)主為什么要修改這一條,是否隱含著風(fēng)險。 2。
2、通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤工程索賠是一種權(quán)利要求,其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾,這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態(tài)反映。沒有索賠,合同就不能體現(xiàn)其公正性,因為索賠是合同主體對工程風(fēng)險的重新界定。
工程索賠貫穿項目實施的全過程,重點在施工階段,涉及范圍相當(dāng)廣泛。 比如工程量變化、設(shè)計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等,這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇。
FIDIC紅皮書關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款,形成獨立的主題。我國(建設(shè)工程施工合同示范文本)關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。
這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解不是唯一的,但卻是可以計量的,利用合同條款或推斷條款成功地進行索賠不僅是減少工程風(fēng)險的基本手段,也反映項目合同管理的水平。
2。 3、利用合同形式進行風(fēng)險控制 根據(jù)工程項目的特點和實際,適當(dāng)選擇計價式合同形式,降低工程的合同風(fēng)險。
例如:對于水文地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗的中小型工程項目,實際造價突破計劃造價的可能性不大,其風(fēng)險量較小,可以采用自我風(fēng)險控制策略,用總價合同的報價方式;對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目,其風(fēng)險量較大,應(yīng)采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略,用單價合同報價方式,將工程量變化的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給甲方;對于無法測算成本狀況的工程,貿(mào)然估價將導(dǎo)致極大風(fēng)險,只能用成本加酬金合同,將。
原發(fā)布者:浩天084
藍光·十里藍山項目工程風(fēng)險防范措施十里藍山項目處于高邊坡上,高差80多米,地質(zhì)地貌復(fù)雜,高邊坡深基坑較多,安全風(fēng)險難以想象;質(zhì)量以精品打造,貴在細節(jié)雕琢管理;進度特緊,保證工程安全質(zhì)量的前提下按計劃工期目標(biāo)完成將存在極大的風(fēng)險。由此須要施工、監(jiān)理、建設(shè)及其它單位群策群力地采取切實可行的有效措施,予以預(yù)防,杜絕出現(xiàn)不希望出現(xiàn)的問題。一.工程安全方面重大危險區(qū)域在圖紙上標(biāo)注,施工、監(jiān)理、業(yè)主負責(zé)人在相應(yīng)位置簽名,并做好監(jiān)控檢測,監(jiān)理人員監(jiān)督施工方落實處理,出現(xiàn)異常啟動應(yīng)急預(yù)案,將風(fēng)險控制到最小。(一)邊坡坍塌防范措施主要是78、112棟之間沖溝上段的土體,與中海交接沖溝段的土體、中心景觀區(qū)臨時堆放的土體、坡頂邊線邊坡、各高邊坡段容易受到雨水的影響而出現(xiàn)泥石流或邊坡坍塌,根據(jù)各施工單位報批的防滑坡專項方案及應(yīng)急預(yù)案,督促施工方落實,監(jiān)理人員組織施工方做好監(jiān)控監(jiān)測,并做好記錄。強調(diào):防止地表水的影響,采取有效措施預(yù)防;出現(xiàn)滑移趨勢的給予技術(shù)處理。(二)防洪排洪防范措施重點是中心沖溝、與中海交接段的沖溝、62棟西邊排水溝區(qū)域,雨季帶來的影響很大,督促各施工單位根據(jù)批準(zhǔn)的防排洪專項方案和應(yīng)急預(yù)案落實處理,并根據(jù)現(xiàn)場情況予以動態(tài)處理。在圖紙上標(biāo)注,施工、監(jiān)理、業(yè)主負責(zé)人在相應(yīng)位置簽名,并做好監(jiān)控檢測,監(jiān)理人員監(jiān)督施工方落實處理,出現(xiàn)異常啟動應(yīng)急預(yù)案,將風(fēng)險控制到最小。 1、開挖土石方前,在距坡邊2-3米
違規(guī)作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動紀(jì)律;腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行、人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)等造成機械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人員傷亡等意;施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面包括高空、四口、五臨邊作業(yè),因安全防護不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外;焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工,各種施工電器設(shè)備的安全保護(如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合要求,造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外;人工挖孔樁、隧道掘進、地下市政工程接口、室內(nèi)裝修、挖掘機作業(yè)時損壞地下燃氣管道等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或中毒意外等等。
完善制度,加強管理, 規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護。重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶;按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。
規(guī)范腳手架搭設(shè)。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法,設(shè)置首步固定;對架體進行立面全封閉,防止墜落傷人,保證行人的安全。
施工場地通道不堆物,保持暢通;工地上不準(zhǔn)流動吸煙;材料按場布圖規(guī)定場所堆物,并掛好標(biāo)識排,注明規(guī)格、品種、名稱;建筑垃圾分類堆放,做好標(biāo)識;危險物品進庫,妥善保管。
作好安全標(biāo)志,以圖象為主要特征的圖形符號或文字構(gòu)成的標(biāo)志,用以表達特定的安全信息。在有較大危險因素的部位、設(shè)備和設(shè)施上,設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志設(shè)置在明顯位置,便于識別,來提醒路人注意安全。
施工現(xiàn)場應(yīng)制定不擾民措施,如施工場所搞好圍檔封閉,無粉塵污染;夜間禁止不必要的施工造成噪音干擾周圍居民,除連續(xù)性施工,一般施工不超過18小時;周邊道路要設(shè)防護措施,保持道路暢通。
雙排腳手架的立桿縱距及水平桿步距不應(yīng)大于2.1m,立桿橫距不應(yīng)大于1.6m。
按規(guī)定的間隔采用連墻件(或連墻桿)與建筑結(jié)構(gòu)進行連接,連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構(gòu)造,保證腳手架的穩(wěn)定性。
不斷完善企業(yè)安全管理規(guī)章制度,認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。結(jié)合本企業(yè)的實際情況制定切實可行的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化企業(yè)安全管理的自我約束機制和激勵機制。
強化員工的安全意識;通過培訓(xùn),提高員工的安全心理素質(zhì),增強遵章守紀(jì)的自覺性;通過培訓(xùn),掌握和提高應(yīng)急自救的知識和能力;通過培訓(xùn)來營造企業(yè)的安全文化,這是遠離事故的最牢固的防線。
1。
加強各方面協(xié)調(diào),牢固提高風(fēng)險意識 建筑工程項目管理的各級管理人員,必須樹立高度的風(fēng)險意識和危機意識。面對復(fù)雜多變的建筑市場形勢,要時刻保持清醒的頭腦,把可能產(chǎn)生的方方面面的風(fēng)險,超前分析透徹,做好風(fēng)險預(yù)測。
管理人員必須熟悉和掌握國家有關(guān)建筑法律法規(guī),認真研讀相關(guān)條款;分析具體合同文本,通過合同談判的方式,對條款進行拾遺補缺,避免損害自身利益的條款存在。 同時項目管理從某種程度上來講也是人的管理。
所以,加強各方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào),有助于減少人為因素造成的風(fēng)險,避免許多不應(yīng)有的麻煩,從而也有利于工程進度。 2。
強化項目管理,降低管理風(fēng)險 風(fēng)險控制能力,是衡量一個企業(yè)管理水平的高低的重要因素。 因此,強化管理,提高管理水平,不僅能夠有效地抵御風(fēng)險,還能最大限度減小風(fēng)險造成的損失。
在競爭激烈的市場環(huán)境下,成本控制,低價中標(biāo)是項目管理最終實現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵。在項目管理上,應(yīng)實行施工前成本分析預(yù)測制、項目經(jīng)理管理目標(biāo)責(zé)任制、預(yù)算財會人員公司委派制、項目管理績效全員考核制等措施,有效降低效益風(fēng)險,使施工的成本管理呈現(xiàn)良性發(fā)展的態(tài)勢。
3。以科學(xué)態(tài)度對待風(fēng)險,以法律手段規(guī)避風(fēng)險 工程項目管理中的風(fēng)險是大量存在的,但其產(chǎn)生和消除也是有規(guī)律的。
雖然風(fēng)險是客觀存在的,任何風(fēng)險只要預(yù)防得力,一般都能化解或規(guī)避,即使出現(xiàn)也能將損失減小到最低程度。要采用合理的方式分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,在消除和規(guī)避某些風(fēng)險時,只要方法正確、策略對路、技巧得當(dāng),善于以法律手段實施防范措施,保護自身利益,就可以防范風(fēng)險,減少損失。
4。密切聯(lián)系市場、加快信息化進程 建筑工程建設(shè)的發(fā)展離不開準(zhǔn)確的市場信息,建設(shè)工程企業(yè)要發(fā)展壯大,必須走以信息化方式運作、規(guī)?;瘓F推進、專業(yè)隊伍為主的具有特色的發(fā)展路子。
只有形成信息、資產(chǎn)、人力、物力的規(guī)模效應(yīng),發(fā)展才會實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。 建筑企業(yè)要及時了解市場信息,并根據(jù)建筑市場供求關(guān)系的變化,有選擇地進行經(jīng)營活動,同時通過適時地掌握我國的新政策、新動向,提高專業(yè)化水平,強化資源的最佳配置,是追求規(guī)模經(jīng)濟效益最大化、實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移和控制的有效途徑。
綜上所述,建設(shè)工程項目管理的風(fēng)險是客觀存在的。 我們只有嚴格根據(jù)建設(shè)項目的特點及建筑企業(yè)自身的實施情況,科學(xué)分析建設(shè)項目管理中可能產(chǎn)生風(fēng)險的因素,并有針對性地采取控制措施,靈活掌握和運用各種策略和技巧加強風(fēng)險管理,就可以最大限度地將風(fēng)險降低到最低程度,以減少或避免可能產(chǎn)生的損失。
原發(fā)布者:胡園
施工風(fēng)險預(yù)防措施為了進一步加強安全生產(chǎn)工作,全面整治施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重大事故隱患,堅決遏制重大事故發(fā)生,促使項目安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,消除事故隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,全面實施建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,減少傷亡事故尤其是遏制重特大事故的發(fā)生,提高施工從業(yè)人員素質(zhì),確保項目部施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。一、工程概況****二、危險源識別與評價 (一)工程特點與安全控制重點 1.工程施工有三大特點,一是產(chǎn)品固定,人員流動;二是露天高處作業(yè)多,手工操作體力勞動繁重;三是施工變化大,規(guī)則性差,不安全因素隨工程進度變化而變化?;谏鲜鎏攸c,施工現(xiàn)場必須隨著工程進度的發(fā)展、變化,及時調(diào)整安全防護設(shè)施,方能消除隱患,保證安全。 2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441的規(guī)定,我國將職業(yè)傷害事故分成20類,主要有:物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌是工程施工項目安全生產(chǎn)事故的主要風(fēng)險源: (1)高處墜落。作業(yè)人員從臨邊、洞口處墜落;從腳手架上墜落;在安裝、拆除龍門架(井字架)、龍門吊過程中墜落;在安裝、
按責(zé)任方可以把風(fēng)險劃分為:發(fā)包人風(fēng)險、承包人風(fēng)險以及第三人風(fēng)險等。
這三種風(fēng)險既可能獨立存在,也可能共同構(gòu)成,即混合風(fēng)險。例如,因發(fā)包人支付原因和承包人管理水平因素而導(dǎo)致工期延誤等即屬混合風(fēng)險。
按風(fēng)險因素的主要方面,又可將風(fēng)險分為技術(shù)、環(huán)境方面的風(fēng)險與經(jīng)濟方面的風(fēng)險以及合同簽訂和履行方面的風(fēng)險等三種。它們主要有以下幾類: (一)技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險 1、地質(zhì)地基條件。
工程發(fā)包人一般應(yīng)提供相應(yīng)的地質(zhì)資料和地基技術(shù)要求,但這些資料有時與實際出入很大,處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物都會增加工作量和延長工期。 2、水文氣象條件。
主要表現(xiàn)在異常天氣的出現(xiàn),如臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現(xiàn)象和其它影響施工的自然條件,都會造成工期的拖延和財產(chǎn)的損失。 3、施工準(zhǔn)備。
由于業(yè)主提供的施工現(xiàn)場存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障礙或“三通——平等”準(zhǔn)備工作不足,導(dǎo)致建筑企業(yè)不能做好施工前期的準(zhǔn)備工作,給工程施工正常運行帶來困難。 4、設(shè)計變更或圖紙供應(yīng)不及時。
設(shè)計變更會影響施工安排,從而帶來一系列問題;設(shè)計圖紙供應(yīng)不及時,會導(dǎo)致施工進度延誤,造成承包人工期推延和經(jīng)濟損失。 5、技術(shù)規(guī)范。
尤其是技術(shù)規(guī)范以外的特殊工藝,由于發(fā)包人沒有明確采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,在工序過程中又沒有較好地進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,影響以后工程的驗收和結(jié)算。 6、施工技術(shù)協(xié)調(diào)。
工程施工過程出現(xiàn)與自身技術(shù)專業(yè)能力不相適應(yīng)的工程技術(shù)問題,各專業(yè)間又存在不能及時協(xié)調(diào)的困難等;由于發(fā)包人管理工程的技術(shù)水平差,對承包人提出需要發(fā)包人解決的技術(shù)問題,而又沒有作出及時答復(fù)。 (二)經(jīng)濟方面的風(fēng)險 1、招標(biāo)文件。
這是招標(biāo)的主要依據(jù),特別是投標(biāo)者須知,設(shè)計圖紙、工程質(zhì)量要求、合同條款以及工程量清單等都存在著潛在的經(jīng)濟風(fēng)險,必須仔細分析研究。 2、要素市場價格。
要素市場包括勞動力市場、材料市場、設(shè)備市場等,這些市場價格的變化,特別是價格的上漲,直接影響著工程承包價格。 3、金融市場因素。
金融市場因素包括存貸款利率變動、貨幣貶值等,也影響著工程項目的經(jīng)濟效益。 4、資金、材料、設(shè)備供應(yīng)。
主要表現(xiàn)為發(fā)包人供應(yīng)的資金、材料或設(shè)備質(zhì)量不合格或供應(yīng)不及時。 5、國家政策調(diào)整。
國家對工資、稅種和稅率等進行宏觀調(diào)控,都會給建筑企業(yè)帶來一定風(fēng)險。 (三)合同簽訂和履行方面的風(fēng)險 1、存在缺陷、顯失公平的合同。
合同條款不全面、不完善,文字不細致、不嚴密,致使合同存在漏洞。如在合同條款上,存在不完善或沒有轉(zhuǎn)移風(fēng)險的擔(dān)保、索賠、保險等相應(yīng)條款,缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟損失的條款,存在單方面的約束性、過于苛刻的權(quán)利等不平衡條款。
2、發(fā)包人資信因素。發(fā)包人經(jīng)濟狀況惡化,導(dǎo)致履約能力差,無力支付工程款;發(fā)包人信譽差,不誠信,不按合同約定進行工程結(jié)算,有意拖欠工程款。
3、分包方面。選擇分包商不當(dāng),遇到分包商違約,不能按質(zhì)按量按期完成分包工程,從而影響整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失。
4、履約方面。合同履行過程中,由于發(fā)包人派駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低,不能及時解決遇到的問題,甚至發(fā)出錯誤指令等。
1.規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險。開發(fā)商是資金鏈的龍頭,其支付能力是當(dāng)前施工企業(yè)必須認真面對的風(fēng)險。(1)加強標(biāo)前調(diào)查,對擬投標(biāo)項目的風(fēng)險進行充分的分析。(2)編制標(biāo)書時應(yīng)審慎報價,避免低價惡性競爭。價格上留有余地,才有一定抗風(fēng)險的能力。(3)注意合同條款與合同風(fēng)險。施工企業(yè)應(yīng)盡可能爭取套用主管部門推廣使用的示范合同文本,特別應(yīng)約定簽證索賠事項的程序與權(quán)限、竣工結(jié)算時間、材料與人工市場價格波動時合同價款的調(diào)整方法、延遲支付工程款的違約責(zé)任等,墊資合同還應(yīng)約定由建設(shè)單位支付墊資的利息(未約定利息時按不支付利息處理,相當(dāng)于施工企業(yè)無償結(jié)款給開發(fā)商使用)。有條件時,盡可能請專業(yè)律師幫助審查招投標(biāo)文件和合同條款。
2.防范建筑施工項目合同風(fēng)險。在策略安排上,承包商應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,達到風(fēng)險在雙方中合理分配。承包商對于業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認真研究,切忌輕易接受業(yè)主的免除條款。否則,合同履行中業(yè)主就有可能引用所謂法律障礙
和合同依據(jù)為借口,對承包商的損失拒絕補償,并應(yīng)用免除條款對其拒絕付款推卸責(zé)任,承包商將會遭受重大經(jīng)濟損失。由此,對業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。(1)施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全,合同是否需要公證和批準(zhǔn)。(2)合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備。(3)合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異。(4)合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡,確定如何制約。(5)合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救。(6)雙方合同的理解是否一致,發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。在合同的簽訂和實施過程中,不要輕易相信任何口頭承諾和保證,少說多定是一個必須養(yǎng)成的工作習(xí)慣。
3.加強財務(wù)風(fēng)險防范。建筑企業(yè)在財務(wù)活動中由于各種客觀存在的不確定因素的影響,使企業(yè)財務(wù)實際收益和預(yù)期收益發(fā)生偏離,因而產(chǎn)生了蒙受損失的機會或可能性。當(dāng)前建筑市場競爭日趨激烈,建筑企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變,經(jīng)營過程中各種不確定因素增加,增大了建筑企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。(1)建立財務(wù)評價體系。財務(wù)支付能力是衡量企業(yè)財務(wù)狀況的一項重要指標(biāo),建立一個以現(xiàn)金支付能力為標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)評價體系十分必要。(2)建立資金管理體系。資金是企業(yè)的血液,提高建筑企業(yè)資金運行效益,保證建筑資金合理、安全使用是增強建筑企業(yè)抵御財務(wù)風(fēng)險能力必要措施。(3)盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。建筑企業(yè)的大量的資金積壓和沉淀是以存量資產(chǎn)的形態(tài)存在的。
因此合理利用現(xiàn)有資源,是實現(xiàn)建筑企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營,防范財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵。(4)加強成本控制管理。建筑企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)部成本控制管理體系,制定科學(xué)的目標(biāo)利潤管理指標(biāo),生產(chǎn)過程實行嚴格的成本核算和監(jiān)控制度。
4.全面提高安全質(zhì)量管理。只有搞好安全質(zhì)量管理,建筑企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展,增強實力,加強其抵御風(fēng)險的能力。我國建筑企業(yè)應(yīng)從生產(chǎn)施工和安全質(zhì)量管理兩方面同時入手,采用新技術(shù)和先進的管理模式來提高安全質(zhì)量管理的效率。對于容易造成群死群傷等危險性較大的分部分項工程,如深基礎(chǔ)、開挖、支護、降水及模板工程、吊裝工程、腳手架工程等,應(yīng)單獨編制專項的安全施工方案;同時,要有針對性地制訂安全技術(shù)措施和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控措施,保證產(chǎn)品或工程的質(zhì)量。
5.外部風(fēng)險的防范。建筑市場瞬息萬變,外部環(huán)境每天都在發(fā)生變化。企業(yè)要密切關(guān)注外部因素的變化,注意政策變化趨勢,監(jiān)控市場要素的價格變化。在預(yù)計外部環(huán)境因素發(fā)生變化時,對于能夠規(guī)避、化解、轉(zhuǎn)移的外部風(fēng)險,要及時采取相應(yīng)的措施,調(diào)整策略,盡量減少外部因素風(fēng)險對企業(yè)帶來的不利影響。如預(yù)計匯率和利率變化,可適度適時的利用金融衍生工具避險。預(yù)測主要建筑材料市場價格變化趨勢,可進行適量的期貨交易。
一、合同風(fēng)險的主要表現(xiàn) (一)施工合同所依照的是否為有效的法律法規(guī),合同主體是否合格;當(dāng)事人意思表述是否真實;合同內(nèi)容和形式是否合法等問題,通常會影響合同的效力,或未能針對性地擬訂解決建設(shè)工程價款的結(jié)算、工程的保險、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。
或光是列入《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等原則性條規(guī),到時候合同當(dāng)事人發(fā)生爭議,陷入于法無據(jù)的風(fēng)險。 (二)合同存在著單方面的約束性,責(zé)權(quán)利不平衡,使施工承包方在苛刻的條件下,被動地承受著質(zhì)量、工期等方面的諸多風(fēng)險。
(三)業(yè)主違約、拖欠工程款的風(fēng)險。由于業(yè)主的資信存在問題,建設(shè)資金缺乏或違規(guī)工程的大量存在,使后續(xù)資金不能到位。
(四)先定價后成交的價格風(fēng)險。建筑工程的合同標(biāo)的,往往需要一定的過程才能完成;受市場多種因素的影響,建筑材料的價格有時會發(fā)生劇烈波動,合同的固定價、包死價給施工方帶來較大的風(fēng)險。
(五)履約過程中的變更、簽證風(fēng)險。由于業(yè)主的原因,引起設(shè)計和施工圖的更改,施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等,施工工程量的增加,而業(yè)主不按時簽證或回復(fù)聯(lián)系單,給施工方帶來利益損失的風(fēng)險。
對于以上列舉的合同風(fēng)險,施工企業(yè)在現(xiàn)實中可能時時遇及,應(yīng)時刻保持清醒頭腦,及時應(yīng)對,特別是《施工合同的司法解釋》依據(jù)出臺后,施工企業(yè)要運用好《施工合同的司法解釋》,進一步健全和完善企業(yè)合同管理體系,防范和規(guī)避市場中的合同風(fēng)險,切實保護自己的合法權(quán)益。 二、防范和控制措施 (一)健全和完善合同管理制度。
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)和程序,建立和健全具體的可操作流程,這些程序和環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具,招標(biāo)信息的跟蹤,中標(biāo)情況的匯總,合同的草擬、洽談、評審、用印、履行跟蹤、變更、違約、解除、終止等。除了總公司有健全的合同管理制度和操作流程,分公司設(shè)立的企業(yè),還必須根據(jù)實際情況補充增加自己的管理制度,這樣可使合同管理細節(jié)有章可循,有案可查,減少不必要的失誤和盲目所帶來的市場風(fēng)險。
(二)建立符合企業(yè)實際的合同管理體系。 1.大中型施工企業(yè)應(yīng)建立專門的合同管理機構(gòu),分公司或項目部應(yīng)設(shè)立合同管理崗位,應(yīng)由專人專責(zé)管理。
2.合同管理人員首先要具備相應(yīng)的法律、法規(guī)知識和運用法律、法規(guī)的能力,熟悉合同簽訂和變更程序、索賠程序,同時還要具備工程管理知識和實際運用能力。 3.應(yīng)采用統(tǒng)一的合同文本。
最好直接套用建設(shè)部和國家工商局推薦的施工合同示范文本。其特點是規(guī)范、全面、嚴謹、準(zhǔn)確,具有較強的操作性。
采用這個文本,將有利于避免因管理人員水平不高或疏忽而產(chǎn)生的漏洞,有利于明確合同主體雙方的權(quán)利和義務(wù),也有利于合同爭議的解決,但在市場中處于強勢地位的那些業(yè)主和發(fā)包方往往不愿采用該文本,常常喜歡自己擬訂合同。這時施工方要引起高度重視,對于擬訂的每個條款,特別是合同中的免責(zé)條款,仔細加以斟酌,以免無效合同和錯漏、歧義的產(chǎn)生,盡量限制業(yè)主風(fēng)險的轉(zhuǎn)嫁,盡力保護自己的合法權(quán)益,合同評審?fù)ㄟ^之前輕易不打合同保證金,在保證金打之前須由公證處對雙方簽證能力予以公證,不輕言“受償權(quán)”的輕易放棄等。
因為合同中的任一條款都有可能給當(dāng)事人帶來較大風(fēng)險和損失。 (三)要從程序和實際上把好合同評審關(guān),并嚴格評審。
要充分研究招標(biāo)技術(shù)文件。招標(biāo)文件是要約邀請,其中很多關(guān)于技術(shù)性的要約條款,涉及到發(fā)承包人的權(quán)利義務(wù),并將成為合同的主要內(nèi)容。
評審招標(biāo)文件的主要內(nèi)容是項目的合法性、工程承接的可能性、施工難易的程度、資信狀況、風(fēng)險程度,以及業(yè)主或發(fā)包方以往的經(jīng)營業(yè)績與履行能力等,企業(yè)的合同主管部門與相關(guān)部門應(yīng)作出明確的評審結(jié)論,確定是否參加。 (四)建立嚴格的印章使用制度。
企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動中對外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此,企業(yè)要實行合同專用章審批和使用分離的規(guī)定。
1.由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)審批; 2.指定專人做好登記、用印以及合同專用章的保管。 (五)加強履約合同過程中的管理。
由于建設(shè)施工合同持續(xù)時間長,標(biāo)的額度比較大,而且合同履行過程中干擾事件和市場因素多變、變更、增補合同和施工簽證頻繁,施工企業(yè)要應(yīng)用好《施工合同的司法解釋》第16~19條,指導(dǎo)項目部加強簽證管理,及時收集和整理好原始憑證。這是減少合同雙方紛爭和施工企業(yè)經(jīng)濟損失的惟一途徑,也是合法合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險的主要手段,更是合同當(dāng)事人保護自身權(quán)益的最好辦法。

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