ppp項(xiàng)目方案策劃書(PPP項(xiàng)目如何規(guī)劃設(shè)計(jì))

1.PPP項(xiàng)目如何規(guī)劃設(shè)計(jì)

PPP項(xiàng)目流程大致可分為5個(gè)階段，項(xiàng)目發(fā)起、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交。按照要求，政府方和社會(huì)資本都可以發(fā)起項(xiàng)目。在實(shí)踐中，通常PPP項(xiàng)目是由行業(yè)主管部門、下屬的平臺(tái)公司或社會(huì)資本發(fā)起，向當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門申報(bào)。如果是省一級(jí)向下主導(dǎo)PPP項(xiàng)目的地區(qū)，是由市/縣級(jí)的地方政府，委托當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門，向省PPP中心申報(bào)，省PPP中心會(huì)通過(guò)篩選和分類，建立三個(gè)“庫(kù)”：示范庫(kù)、推介庫(kù)和備選庫(kù)，重點(diǎn)支持示范庫(kù)和推介庫(kù)的項(xiàng)目，例如給予省級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼等。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專家指出，PPP項(xiàng)目在準(zhǔn)備期需要完成的主要工作包括：1、整體架構(gòu)搭建；2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配；3、項(xiàng)目運(yùn)作方式確定；4、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)確定；5、項(xiàng)目合同體系確定；6、監(jiān)管架構(gòu)確定；7、采購(gòu)方式確定；8、實(shí)施方案審核與核準(zhǔn)。

PPP項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的核心環(huán)節(jié)，需要綜合協(xié)調(diào)和合理配置各方權(quán)利義務(wù)。根據(jù)《財(cái)政部PPP模式操作指南》的相關(guān)規(guī)定，交易結(jié)構(gòu)主要包括項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制和相關(guān)配套安排。

2.PPP項(xiàng)目的關(guān)鍵流程有哪些

一、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段 在PPP模式中，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段包括項(xiàng)目發(fā)起和項(xiàng)目準(zhǔn)備兩個(gè)部分。

1、項(xiàng)目發(fā)起 項(xiàng)目發(fā)起階段的工作主要內(nèi)容包括啟動(dòng)準(zhǔn)備和前期調(diào)研，包括組建項(xiàng)目實(shí)施班子、制定整體工作計(jì)劃、開展項(xiàng)目調(diào)查等。 實(shí)施PPP模式是一個(gè)系統(tǒng)工程，其復(fù)雜、專業(yè)程度極高。一要組建一個(gè)PPP項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，由市政府牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、土地、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資委、法制辦等部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定具體工作實(shí)施方案，明確部門責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施工作計(jì)劃安排等；三要根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，由政府組織相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)梳理城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擬新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目，決定可以通過(guò)PPP模式運(yùn)作的具體項(xiàng)目清單，構(gòu)建PPP項(xiàng)目庫(kù)。

2、項(xiàng)目準(zhǔn)備 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段工作主要是項(xiàng)目策劃實(shí)施方案研究和編制，包括下面九個(gè)方面的工作： 一是聘請(qǐng)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)；二是項(xiàng)目協(xié)議；三是開展項(xiàng)目的前期論證，確定項(xiàng)目范圍和實(shí)施內(nèi)容（項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和總投資）；四是前期溝通，研究項(xiàng)目模式，設(shè)計(jì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案；五是設(shè)計(jì)項(xiàng)目主要商業(yè)原則；六是財(cái)務(wù)分析，編制財(cái)務(wù)模型；七是確定投資人比選方式和原則（確定投資人應(yīng)具備的條件和能力及招標(biāo)方式；雙方的主要權(quán)利和義務(wù)；八是組織相關(guān)單位討論方案；九是實(shí)施方案公示和報(bào)批。 在項(xiàng)目實(shí)施的最初階段，需要考慮項(xiàng)目的可融資方式和財(cái)政是否負(fù)擔(dān)得起，并要評(píng)估傳統(tǒng)方式與PPP方式之間的效率比較，分析該項(xiàng)目是否適合采用PPP方式，擬定項(xiàng)目協(xié)議。聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究項(xiàng)目模式，設(shè)計(jì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，關(guān)鍵是設(shè)計(jì)項(xiàng)目主要商業(yè)原則，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，編制財(cái)務(wù)模型。組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行論證，并報(bào)市政府批準(zhǔn)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

二、項(xiàng)目招投標(biāo)階段 項(xiàng)目招投標(biāo)階段包括協(xié)議編制、競(jìng)爭(zhēng)性程序、簽署協(xié)議三個(gè)部分。

1、協(xié)議編制 細(xì)化研究協(xié)議文件編制，包括研究和分析項(xiàng)目的技術(shù)、商務(wù)邊界條件（如：投資、運(yùn)營(yíng)成本與收益測(cè)算，回購(gòu)總價(jià)、回購(gòu)期限與方式，回購(gòu)資金來(lái)源安排和支付計(jì)劃）；落實(shí)建設(shè)內(nèi)容分工、投資范圍（投資建設(shè)期限、工程質(zhì)量要求和監(jiān)管措施）；研究和編制項(xiàng)目協(xié)議等法律文件（項(xiàng)目移交方式及程序、項(xiàng)目履約保障措施、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施等）；落實(shí)招標(biāo)條件。

2、競(jìng)爭(zhēng)性程序 主要包括發(fā)布項(xiàng)目信息；投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件；制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)細(xì)則和評(píng)標(biāo)程序；成立評(píng)標(biāo)工作組，開標(biāo)、組織評(píng)標(biāo)；編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦候選人；與候選人澄清談判。

3、簽署協(xié)議 先草簽項(xiàng)目協(xié)議，中標(biāo)人在約定時(shí)間內(nèi)辦理好項(xiàng)目公司成立的有關(guān)事宜，資金到位，政府配合完成資產(chǎn)交割及項(xiàng)目審批有關(guān)事宜，正式與項(xiàng)目公司簽約。

三、項(xiàng)目實(shí)施階段 實(shí)施階段包括項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)兩個(gè)部分。

1、項(xiàng)目建設(shè) 首先，項(xiàng)目公司與各聯(lián)合單位簽訂正式合同，包括貸款合同、設(shè)計(jì)合同、建設(shè)合同、保險(xiǎn)合同以及其他咨詢、管理合同等；其次，項(xiàng)目公司組織各相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。在開發(fā)過(guò)程中，政府及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)不符合合同的情況及時(shí)與項(xiàng)目公司溝通，并確定責(zé)任主體。工程驗(yàn)收試運(yùn)營(yíng)合格以后，開發(fā)階段結(jié)束，項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。

2、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 政府與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，約定特許經(jīng)營(yíng)期限。在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，項(xiàng)目公司應(yīng)按照協(xié)議要求對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。為了確保項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)按協(xié)定進(jìn)行，政府、貸款人、投資者和社會(huì)居民都擁有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

四、合同終結(jié)階段 轉(zhuǎn)移中止是項(xiàng)目運(yùn)作的最后一個(gè)階段，包括項(xiàng)目移交和項(xiàng)目公司解散等內(nèi)容。

1、項(xiàng)目移交 特許經(jīng)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目公司要將項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)（或所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)同時(shí)）向政府移交。在移交時(shí)，政府應(yīng)注意項(xiàng)目是否處于良好運(yùn)營(yíng)和維護(hù)狀態(tài)，以便保證項(xiàng)目的繼續(xù)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)提供的質(zhì)量。

2、項(xiàng)目公司清算 項(xiàng)目移交以后，項(xiàng)目公司的業(yè)務(wù)隨之中止。因此，項(xiàng)目公司應(yīng)按合同要求及有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理清算、注銷等相關(guān)手續(xù)。 通過(guò)上述的描寫，大家是不是覺(jué)得PPP項(xiàng)目過(guò)程和建筑項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程還是比較相近呢？在PPP的實(shí)施過(guò)程中相信傳統(tǒng)建筑咨詢服務(wù)行業(yè)可以尋求到適合的全新業(yè)務(wù)方向，你們有著長(zhǎng)期的工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，有著大量的造價(jià)咨詢經(jīng)驗(yàn)和造價(jià)數(shù)據(jù)積累，同時(shí)如果傳統(tǒng)建筑行業(yè)能夠利用強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)云計(jì)算平臺(tái)構(gòu)建的指標(biāo)云工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累與分析系統(tǒng)構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化長(zhǎng)效體系，那么相信即便是面對(duì)更加復(fù)雜的PPP項(xiàng)目也一定可以找到快速的上手途徑。

3.PPP項(xiàng)目如何規(guī)劃設(shè)計(jì)

PPP項(xiàng)目流程大致可分為5個(gè)階段，項(xiàng)目發(fā)起、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交。

按照要求，政府方和社會(huì)資本都可以發(fā)起項(xiàng)目。在實(shí)踐中，通常PPP項(xiàng)目是由行業(yè)主管部門、下屬的平臺(tái)公司或社會(huì)資本發(fā)起，向當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門申報(bào)。

如果是省一級(jí)向下主導(dǎo)PPP項(xiàng)目的地區(qū)，是由市/縣級(jí)的地方政府，委托當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門，向省PPP中心申報(bào)，省PPP中心會(huì)通過(guò)篩選和分類，建立三個(gè)“庫(kù)”：示范庫(kù)、推介庫(kù)和備選庫(kù)，重點(diǎn)支持示范庫(kù)和推介庫(kù)的項(xiàng)目，例如給予省級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼等。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專家指出，PPP項(xiàng)目在準(zhǔn)備期需要完成的主要工作包括：1、整體架構(gòu)搭建；2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配；3、項(xiàng)目運(yùn)作方式確定；4、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)確定；5、項(xiàng)目合同體系確定；6、監(jiān)管架構(gòu)確定；7、采購(gòu)方式確定；8、實(shí)施方案審核與核準(zhǔn)。

PPP項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的核心環(huán)節(jié)，需要綜合協(xié)調(diào)和合理配置各方權(quán)利義務(wù)。根據(jù)《財(cái)政部PPP模式操作指南》的相關(guān)規(guī)定，交易結(jié)構(gòu)主要包括項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制和相關(guān)配套安排。

4.如何查看已落地PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案各位大神??我想查看一下以往一

某產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目工程項(xiàng)目 PPP項(xiàng)目實(shí)施方案*******管委會(huì) 二0一六年 X 月文件參考網(wǎng)址：/a/203231055_100053329目 錄第一章 項(xiàng)目概況。

- 3 -一、基本情況。

- 3 -二、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

- 6 -三、項(xiàng)目公司情況。

- 10 -第二章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架。 。

- 13 -一、風(fēng)險(xiǎn)分配原則。

- 13 -二、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案。

- 13 -三、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

- 15 -第三章 項(xiàng)目運(yùn)作模式。

- 16 -一、項(xiàng)目運(yùn)作方式。

- 16 -二、項(xiàng)目邊界條件。 。

- 16 -第四章 交易結(jié)構(gòu)。

- 18 -一、投融資結(jié)構(gòu)。

- 18 -二、采報(bào)機(jī)制及保障。

- 18 -三、退出機(jī)制。

- 22 -四、相關(guān)配套安排。 。

- 22 -第五章 合同體系。

- 23 -一、合同結(jié)構(gòu)。

- 23 -二、權(quán)利義務(wù)。

- 24 -三、政府支持。

- 25 -第六章 監(jiān)管架構(gòu)。

- 26 -一、授權(quán)關(guān)系。

- 26 -二、監(jiān)管方式和政府介入。

- 26 -第七章 采購(gòu)方式選擇。 。

- 29 -一、招標(biāo)方式。

- 29 -二、招標(biāo)組織形式。

- 29 -三、招標(biāo)內(nèi)容和范圍。

- 29 -四、招標(biāo)時(shí)間安排。

- 29 -五、投標(biāo)人資格條件。

- 30 -六、評(píng)標(biāo)辦法和主要標(biāo)準(zhǔn)。

- 30 -第八章 財(cái)務(wù)測(cè)算。

- 33 -一、內(nèi)部收益率。

- 33 -（下文摘錄不完整，請(qǐng)?zhí)釂?wèn)者自己網(wǎng)上產(chǎn)看）第一章 項(xiàng)目概況一、基本情況（一）項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：*******（一期、二期）建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）項(xiàng)目類型：新建項(xiàng)目所處階段：已完成項(xiàng)目可行。

5.PPP項(xiàng)目融資方案的介紹是什么

2)PPP項(xiàng)目融資方案詳解及經(jīng)典案例分析3)PPP項(xiàng)目盈利模式設(shè)計(jì)規(guī)劃4）典型PPP項(xiàng)目案例解析及風(fēng)險(xiǎn)提示5)PPP項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)務(wù)專家PPP協(xié)辦單位中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)國(guó)家開發(fā)銀行金融研究院國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)PPP研究院國(guó)信興業(yè)國(guó)際工程咨詢有限公司PPP嘉賓及專家1、中國(guó)投資協(xié)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)2、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)3、國(guó)家開發(fā)銀行研究院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)4、國(guó)家發(fā)改委及有關(guān)部門專家5、PPP實(shí)務(wù)資深專家及學(xué)者[3]PPP相關(guān)報(bào)道編輯2015年5月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，已經(jīng)在門戶網(wǎng)站開辟PPP項(xiàng)目庫(kù)專欄，公開發(fā)布PPP推薦項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。