實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革燎原計劃

1.什么是創(chuàng)業(yè)教育體系

創(chuàng)業(yè)教育（Enterprise education）。

創(chuàng)業(yè)教育證書被稱為繼文化知識證書（畢業(yè)證）、職業(yè)技能證書后的“第三本教育護照”，這可以理解為：進行從事各項事業(yè)策劃、開辦、拓展的教育；探索、冒險、創(chuàng)造精神與技能的教育等。 創(chuàng)業(yè)教育是一種新的教育觀念，不僅體現(xiàn)了素質(zhì)教育的內(nèi)涵、側(cè)重教育創(chuàng)新和學生實際能力的培養(yǎng)，并且強調(diào)轉(zhuǎn)變學生的就業(yè)觀念，提高學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

適合世界教育發(fā)展和改革的趨勢，結(jié)合我國國情，大力推進創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家思維的新一代創(chuàng)業(yè)家，對我國經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有特殊意義。 （一）有助于解放思想，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍 創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是培養(yǎng)冒險精神、創(chuàng)新精神，培育務實趨利、理性進取的商業(yè)精神。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，倡導創(chuàng)業(yè)精神，有助于從深層次上改變新一代創(chuàng)業(yè)者基于文化習慣的心智結(jié)構(gòu)，有利于擴大我國解放思想、開放改革的成果；有利于營造良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，為創(chuàng)業(yè)家和企業(yè)家孕育和成長提供更適宜的環(huán)境。 （二）內(nèi)生出高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者，為發(fā)展經(jīng)濟積蓄力量 發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會帶給欠發(fā)達地區(qū)許多商機，欠發(fā)達地區(qū)的一批商業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能較強的創(chuàng)業(yè)者能在專業(yè)化分工協(xié)作和第三產(chǎn)業(yè)的需求中找到創(chuàng)業(yè)的機會。

大學生具有文化知識方面的優(yōu)勢，且在進入知識經(jīng)濟年代的當今，這些較高素質(zhì)的大學生應該是我國創(chuàng)業(yè)者的主體，是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中創(chuàng)業(yè)活動的主體。但現(xiàn)狀是許多大學生不具有起碼的創(chuàng)業(yè)知識，既使有創(chuàng)業(yè)的愿望，在沒有項目、資金的條件下，可望不可及。

創(chuàng)業(yè)教育正是從實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，通過適應性的教育，幫助大學生樹立創(chuàng)業(yè)信心，掌握創(chuàng)業(yè)技能，學會捕捉商業(yè)機會，提高創(chuàng)業(yè)管理的能力。大力發(fā)展大學生創(chuàng)業(yè)教育，通過產(chǎn)業(yè)政策激勵大學生開辦自己的企業(yè)，能夠借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，孕育出一批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者。

他們的創(chuàng)業(yè)，不僅能帶動就業(yè)，促進技術轉(zhuǎn)化和技術創(chuàng)新，而且能夠提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)高度化，對我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。 （三）有利于打造高校核心競爭力，促進高校創(chuàng)新發(fā)展 在未來的高校競爭中，高校的核心競爭力將是培養(yǎng)學生人文和科學素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的機制和能力。

教育部進行創(chuàng)業(yè)教育試點，就是探索教育改革的新路徑，就是要在高等教育規(guī)模的擴大中，推動精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。在未來的發(fā)展中，高校必須有正確的定位，才能辦出自己的特色。

特別是民營高校，雖在全國占有一席之地。但要維持現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢，必須面向市場、深化改革，提升能力。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，引導大學生積極創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)學生的實踐精神、探索精神、冒險精神和創(chuàng)業(yè)能力，將是我國高校的創(chuàng)新發(fā)展、提升核心競爭力的有效途徑。 我國大學生創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀 我國高校的創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，起始于20世紀90年代末期，而將創(chuàng)業(yè)教育納入教學則更晚。

2002年4月教育部才開始啟動創(chuàng)業(yè)教育試點工作，比國外晚了20多年。由于起步晚，推進慢，創(chuàng)業(yè)教育特別是進課堂的工作還沒有形成強大的聲勢，也沒有引起各高校領導的高度重視。

可以說，創(chuàng)業(yè)教學還處于開展討論、提高認識、少數(shù)試點的階段，還不具備全面推開、普遍實施的氣候和條件。 （一）缺乏創(chuàng)業(yè)教育的教學體系 創(chuàng)業(yè)教育要納入教學，其涉及方面廣，實踐起來比較復雜。

北京航空航天大學專門成立了“創(chuàng)業(yè)管理培訓學院”，他們面向本科生的創(chuàng)業(yè)教育課程設置的必修課有三門，即創(chuàng)業(yè)管理入門、商務溝通與交流、創(chuàng)業(yè)實務。選修課則有五門，即團隊訓練、拓展訓練、創(chuàng)業(yè)市場調(diào)查、公司法與合同法、創(chuàng)業(yè)財務基礎。

很顯然，對大多數(shù)學校來講，因為關系教學計劃和教學課時的調(diào)整，增加很多創(chuàng)業(yè)方面的課程是不現(xiàn)實的。更深層的原因是，創(chuàng)業(yè)教育涉及到教學的系統(tǒng)改革，創(chuàng)業(yè)教育也不是開設幾門課就能解決的問題，而是要滲透到教學的各個環(huán)節(jié)，滲透到學生培養(yǎng)的方方面面，這就牽涉到學校的教學改革問題，涉及到學生培養(yǎng)模式的改革問題。

因此，對一般的學校來講，創(chuàng)業(yè)教育真正納入教學還需時日。（二）教師積極性不高 創(chuàng)業(yè)教育落實在老師，創(chuàng)業(yè)課程的開設也要靠老師，而老師對這件事的積極性并不是很高。

原因有三：一是這門課還處于摸著石頭過河的情況，沒有現(xiàn)成的教材，沒有可借鑒的經(jīng)驗。二是這門課程即使開起來了，學時不會很多，而現(xiàn)在很多高校教師的獎酬金分配是與學時掛鉤的，這就牽涉到老師的切身利益問題。

三是講課的難度大，因為創(chuàng)業(yè)方面的課程是實踐性很強的，而大多數(shù)老師本身缺乏創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，他們也只能紙上談兵，有學生歡迎程度的問題。 （三）創(chuàng)業(yè)資金的落實困難 無庸諱言，創(chuàng)業(yè)實踐需要資金，否則只能是紙上談兵。

目前解決學生創(chuàng)業(yè)實踐的資金主要有政府設立的創(chuàng)業(yè)基金、民營企業(yè)家設立的投資風險基金以及學校設立的創(chuàng)業(yè)基金。從總體情況看，目前這類基金不是很多，并且設立的門檻也很高，學生很難獲得。

那么作為創(chuàng)業(yè)教育實施者的學校，理應解決學生創(chuàng)業(yè)實踐的資金問題，事實上這也不現(xiàn)實。北京航空航天大學的創(chuàng)業(yè)基金為300萬，復旦大學。

2.如何將學分制與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評估結(jié)合起來

1、改革人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為目標，實施專業(yè)教育與素質(zhì)教育、創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新教育的雙融合，以“創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)-創(chuàng)業(yè)知識的積累-創(chuàng)業(yè)實踐的探索-創(chuàng)業(yè)項目的孵化”為主線進行創(chuàng)業(yè)教育探索。

結(jié)合職業(yè)生涯教育、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)教學計劃、專業(yè)創(chuàng)新教育、第二課堂活動、比賽模擬平臺、項目孵化平臺多方位多層次逐步推進，構(gòu)建專業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)新體系。 2、強化創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，以 CDIO 思想打造創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺借鑒國際先進的 CDIO(conceive、design、implement、operate)思想，面向創(chuàng)業(yè)過程的生命周期（構(gòu)思-設計-實施-運行），以“創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)-創(chuàng)業(yè)知識的積累-創(chuàng)業(yè)實踐的探索-創(chuàng)業(yè)項目的孵化”的創(chuàng)業(yè)活動全過程為載體打造創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺。

3、結(jié)合我院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)理念，融合 CDIO 思想，以創(chuàng)業(yè)活動全過程為載體，制定一套科學培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學生的工程系統(tǒng)能力、知識運用和創(chuàng)新能力、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)能力，激勵和支持學生高層次的科技創(chuàng)業(yè)嘗試，以創(chuàng)業(yè)教育為核心培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型精英人才，造就了一批具有突出社會責任感、時代使命感和探索冒險精神的“敢創(chuàng)業(yè)”、“能創(chuàng)業(yè)”的時代精英。 4、管理與運行改革與創(chuàng)新實時評估、加強反饋、動態(tài)管理，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

對于教學質(zhì)量以及培養(yǎng)計劃的完成采取實時評估，及時反饋，掌握第一手信息，根據(jù)相關信息對下一步的工作做出相應的調(diào)整。這種做法改變以往教學計劃的執(zhí)行過于死板的問題，把動態(tài)管理引入了人才培養(yǎng)的日常管理中。

5、通過研究發(fā)現(xiàn)，實施學分制能把以學生為本真正落到實處，能夠真正形成以學生需求來組合和配置教學資源，優(yōu)化教學資源的使用效率；才能在學校內(nèi)部真正形成競爭的機制，從要我做轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?；同時形成一系列與學分制配套的管理制度，才能真正深化學校的教學改革，全面、整體的提升學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。 6、專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的研究—— — 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式框架、課程體系框架、教育平臺框架等，在實踐上根據(jù)專業(yè)特點將其推廣或移植到其他同類高職院校是可行的。

7、研究表明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式對提高學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、全面提升學生綜合素質(zhì)具有深遠意義，必將為學生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎。畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)活動，對全國全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略將產(chǎn)生巨大影響，對增加工作機會、減少失業(yè)率起到重要作用，對建設和諧社會將發(fā)揮積極作用。

3.國家對大學生創(chuàng)業(yè)有什么政策

一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。

鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設、城市社區(qū)建設和應征入伍。圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產(chǎn)服務、生活服務、救助服務等領域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按規(guī)定參加有關社會保險。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。

對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先，在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。 繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目，擴大項目范圍。

相關項目由各有關部門繼續(xù)加強組織領導，省級人民政府負責做好各類基層就業(yè)項目之間的政策銜接。2009年，中央有關部門繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目，各地也要因地制宜開展地方項目，鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生報名參加。

鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在當?shù)鼐蜆I(yè)，今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業(yè)生。對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決，同時按規(guī)定參加有關社會保險。

各專門項目相關待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關部門另行研究制定。 二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。

各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權益保障等方面的服務，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境。

對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行）。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。

勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。 三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。

各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要引導企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓的，按規(guī)定給予資金補助。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。

高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。

對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政策。在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模；從事當?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。

有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導服務，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務。

各地要建設完善一批投資小、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關政策扶持。鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并保障其合法權益，符合規(guī)定的，可享受社會保險補貼政策。

五、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務和就業(yè)指導。充分發(fā)揮人力資源市場配置資源的作用，強化公共就業(yè)服務的功能。

人力資源社會保障、教育等部門及高校要加強協(xié)作，采取網(wǎng)絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大。