縣委全會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)

1.中華人民共和國(guó)第十八次中央委員會(huì)第三次會(huì)議?

A 中共中央十八屆三中全會(huì)有哪些引人注目的新特點(diǎn)？ 一、全面改革 2012年黨的十八大報(bào)告首次提出了21世紀(jì)上半葉“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局，黨的十八屆三中全會(huì)的任務(wù)就是制定并通過(guò)未來(lái)10年全面深化改革的總體方案，全面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革，旨在激發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新，進(jìn)而全面釋放改革紅利。

為什么“全面改革”具有如此重要的意義呢？因?yàn)楫?dāng)我們只進(jìn)行某一個(gè)領(lǐng)域的改革時(shí)，會(huì)產(chǎn)生兩種外部性，一個(gè)是正外部性，一個(gè)是負(fù)外部性，在過(guò)去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，我們追求效率，但可能會(huì)損害社會(huì)公正與生態(tài)效益，留下矛盾和隱患。 例如上世紀(jì)80年代，林業(yè)改革采取承包方式，但老百姓承包林地后馬上把樹(shù)砍了。

而近幾年進(jìn)行的林權(quán)制度改革，可稱(chēng)之為“綠色改革”，不僅林業(yè)迅速發(fā)展，而且最重要是，老百姓把林權(quán)視為自己未來(lái)的“小銀行”，他們能認(rèn)識(shí)到生態(tài)得到改善，未來(lái)就會(huì)有更多經(jīng)濟(jì)效益。這一綠色改革至少帶出三種效應(yīng)： 第一，當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，林業(yè)產(chǎn)值發(fā)展非?？欤蟠蟾哂诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率； 第二，創(chuàng)造就業(yè)，已經(jīng)超過(guò)了5000萬(wàn)人，也就是社會(huì)效益，而且使最窮的人首先受益； 第三，用森林覆蓋率、森林蓄積量來(lái)衡量，世界上增長(zhǎng)最快，因此也實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益。

全面改革在很大意義上就形成了一整套制度互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，使我們的發(fā)展目標(biāo)更為全面、綜合、平衡，也更加協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、互利。從這個(gè)角度來(lái)看，此次三中全會(huì)后，中國(guó)從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化五大體制改革，將是未來(lái)改革發(fā)展的必由之路。

改革經(jīng)過(guò)35年，我們不僅是要學(xué)習(xí)西方、超越西方，同時(shí)更要總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，吸收自己的教訓(xùn)，超越自己。 二、升級(jí) 至少有三個(gè)升級(jí)版： 第一個(gè)“升級(jí)”是指經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，就中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體了，正在向第一大經(jīng)濟(jì)體、更大經(jīng)濟(jì)體過(guò)渡，所以經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)展水平還要進(jìn)一步升級(jí)。

第二個(gè)“升級(jí)”是指開(kāi)放升級(jí)版，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，創(chuàng)造開(kāi)放新紅利。 第三個(gè)“升級(jí)”是指改革升級(jí)版，也就是改革2.0版本，這一改革的升級(jí)方向除了繼續(xù)經(jīng)濟(jì)改革，更有效率，還應(yīng)該是綠色改革，公平改革，以及更加公平、可持續(xù)發(fā)展的改革。

三、與時(shí)俱進(jìn) 怎么理解這個(gè)“時(shí)”字？第一指的是“時(shí)代”。中國(guó)正處在迅速崛起的時(shí)代、偉大復(fù)興的時(shí)代，從世界視角來(lái)看，當(dāng)然也是和平與發(fā)展的時(shí)代。

第二指的是“時(shí)勢(shì)”，大勢(shì)所趨的“勢(shì)”。中國(guó)和世界的大趨勢(shì)是什么？對(duì)中國(guó)而言，未來(lái)十年從世界第二變?yōu)槭澜绲谝淮筚Q(mào)易體、經(jīng)濟(jì)體、科技實(shí)力國(guó)、綜合國(guó)力國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)，這不僅僅涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還涉及到科技、教育、文化等綜合要素和綜合實(shí)力。

在這種大趨勢(shì)中，中國(guó)必須找到自己的升級(jí)點(diǎn)，提升自身的質(zhì)量、效益、效率。世界的大趨勢(shì)，則是南方崛起，南北大趨同，全球趨同，中國(guó)發(fā)揮帶頭羊作用。

在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)需要世界大勢(shì)，同時(shí)中國(guó)也造就世界大勢(shì)。 第三指的是“時(shí)機(jī)”。

過(guò)去30多年中國(guó)是抓住了“天時(shí)”和“地利”，如采取優(yōu)惠政策積極吸引外資，“讓世界投資中國(guó)”，“讓中國(guó)全球化”，中國(guó)企業(yè)學(xué)會(huì)“與狼共舞”。今后中國(guó)不僅繼續(xù)吸引外資，還要“走出去”，中國(guó)企業(yè)學(xué)會(huì)“與世界共舞”，“讓中國(guó)投資世界”，“讓世界中國(guó)化”，而投資的主體是那些千千萬(wàn)萬(wàn)的企業(yè)，從中國(guó)公司成為跨國(guó)公司，甚至全球公司，如海外銷(xiāo)售收入（包括出口）或資產(chǎn)超過(guò)一半以上。

三中全會(huì)決定將為此做出重大決策。 從這個(gè)角度看，中國(guó)并不像有些人評(píng)價(jià)的那樣進(jìn)入了改革停滯、改革倒退的階段，不是越來(lái)越“關(guān)門(mén)”，反而是越來(lái)越“開(kāi)門(mén)”，不僅“全面對(duì)外開(kāi)放”，還有“中國(guó)開(kāi)放世界”。

客觀地說(shuō)，三中全會(huì)決定還沒(méi)出來(lái)，很多措施已經(jīng)在試行。比如說(shuō)中國(guó)（上海）的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，如果試驗(yàn)一旦成功，下一個(gè)就是中國(guó)（廣東），接下來(lái)也許就是內(nèi)地的中國(guó)（重慶）、中國(guó)（烏魯木齊），進(jìn)而中國(guó)成為世界最開(kāi)放也是最大市場(chǎng)。

進(jìn)一步講改革開(kāi)放的本質(zhì)是解放人的生產(chǎn)力，發(fā)展人的生產(chǎn)力。如何理解？就是釋放人的活力、創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)新力。

如創(chuàng)業(yè)力就表現(xiàn)在實(shí)有企業(yè)數(shù)的增長(zhǎng)，個(gè)體工商戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)。雖然三中全會(huì)決定尚未公布，但簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)企業(yè)程序的有關(guān)措施已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行。

目前已初見(jiàn)成效，目前商事企業(yè)注冊(cè)迅速增加。現(xiàn)在做的最好的是深圳。

一個(gè)地區(qū)是否有活力，是否有創(chuàng)業(yè)力，要看這個(gè)地區(qū)每千人擁有商事主體指標(biāo)，目前深圳的比例最高，達(dá)到每千人擁有商事主體83.49戶(hù)。這實(shí)際上就是在向社會(huì)釋放鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的信號(hào)，政府也會(huì)給創(chuàng)新更多的空間。

按照這樣的改革軌跡發(fā)展，生產(chǎn)力的解放在中國(guó)將得到爆發(fā)性的增長(zhǎng)，無(wú)論在當(dāng)下還是在未來(lái)，中國(guó)企業(yè)都是最賺錢(qián)的，大家可能都想象不到，過(guò)去十年（2002-2012），規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額年平均增長(zhǎng)率達(dá)45%，盡管個(gè)體角度分析，存在企業(yè)虧損或者不盈利的現(xiàn)象，但總體而言中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)是世界上最賺錢(qián)的企業(yè)群體。 2010年，美國(guó)最大的智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)專(zhuān)家到中國(guó)交流時(shí)，曾談到：“我們奧巴馬。