創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)辦法

1.工商稅務(wù)如何推進(jìn)改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能呢?

國(guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬夫也表示，為助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，工商總局將繼續(xù)深化商事制度改革，對(duì)所有的創(chuàng)客包括其他的創(chuàng)辦企業(yè)者提供便利的開(kāi)辦企業(yè)的服務(wù)。

從2014年至今，一年多的時(shí)間，全國(guó)新產(chǎn)生的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到485萬(wàn)戶，下一步工商部門(mén)將進(jìn)一步為各企業(yè)、創(chuàng)客進(jìn)入市場(chǎng)提供更便利的服務(wù)。 今年年底，登記環(huán)節(jié)將推出“三證一號(hào)”，以后每一個(gè)創(chuàng)客創(chuàng)辦企業(yè)之后，工商部門(mén)就給企業(yè)一個(gè)終生號(hào)，這個(gè)號(hào)碼具有唯一性，相當(dāng)于企業(yè)有了唯一的“身份證號(hào)”，不用再到稅務(wù)和質(zhì)監(jiān)去辦理，由工商一個(gè)部門(mén)直接受理便可以。

企業(yè)有生有死，根據(jù)工商總局對(duì)幾十年的企業(yè)主體的分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)的前三年非常關(guān)鍵，前三年的“死亡率”非常高，到第四年、第五年慢慢就穩(wěn)定了。 馬夫介紹，對(duì)此，工商部門(mén)采取信用管理，對(duì)每一個(gè)企業(yè)，一定要注重創(chuàng)立最初時(shí)候的效率，在工商部門(mén)會(huì)記錄企業(yè)的信譽(yù)，一個(gè)公司不做了，一定要及時(shí)注銷(xiāo)。

天津?qū)?qiáng)化天使投資政府引導(dǎo)基金 天津市科委主任趙海山介紹說(shuō)，對(duì)于天津而言，最近利好不斷，機(jī)遇疊加。 京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要即將正式發(fā)布；自貿(mào)區(qū)政策效應(yīng)顯著；“一帶一路”和濱海新區(qū)五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加。

依靠創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情已成為社會(huì)共識(shí)。天津市政府采取一系列政策措施助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

一是出臺(tái)政策措施，構(gòu)建較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系。 市委、市政府各有關(guān)部門(mén)分別出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》等22個(gè)政策文件，提供了政策、資金、服務(wù)等全方位的保障。

二是健全工作機(jī)制?，F(xiàn)在已經(jīng)構(gòu)建形成了高效有力的政策制度，保障和組織推動(dòng)體系，各個(gè)方面借助自己原有的工作職能，進(jìn)一步圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，提供各種支持和服務(wù)，而且在區(qū)縣也已經(jīng)形成了這樣的體系。

此外面向區(qū)縣，建立了工作聯(lián)席會(huì)議制度，一個(gè)月做一次點(diǎn)評(píng)，一個(gè)月做一次推動(dòng)，而且圍繞眾創(chuàng)空間專門(mén)設(shè)立了政府的服務(wù)專員和流動(dòng)服務(wù)站，在眾創(chuàng)空間，專門(mén)有政府的服務(wù)窗口解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中政策實(shí)施、政策咨詢等相關(guān)的服務(wù)問(wèn)題。 三是搭建雙創(chuàng)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升服務(wù)的及時(shí)性、便捷性，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)。

在眾創(chuàng)空間除建立窗口外，還建立了網(wǎng)站，及時(shí)回應(yīng)各種咨詢。同時(shí)還組織了投融資的機(jī)構(gòu)、企業(yè)家，高校的專家投資人等等，成立了50多位專業(yè)的咨詢專家團(tuán)隊(duì)和200多人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。

另外，領(lǐng)軍企業(yè)家、天使投資人等也會(huì)深入到眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)客直接進(jìn)行指導(dǎo)。 四是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

全市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽已經(jīng)連續(xù)舉行了幾年。從今年年初開(kāi)始，在天津各個(gè)區(qū)縣、各個(gè)行業(yè)又做了一個(gè)持續(xù)整年的系列化活動(dòng)，目前已經(jīng)得到了大家的響應(yīng)，效果非常好。

趙海山對(duì)天津市《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》進(jìn)行詳細(xì)解讀：一是提出加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間的原則和目標(biāo)，提出到2016年，全天津市要建立100個(gè)以上的眾創(chuàng)空間。 二是明確提出了建立眾創(chuàng)空間服務(wù)平臺(tái)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。

三是鼓勵(lì)支持大學(xué)生和科技人員創(chuàng)業(yè)。四是強(qiáng)化財(cái)政資金的支持引導(dǎo)，完善各類投融資的服務(wù)。

五是進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強(qiáng)工作的組織推動(dòng)。

2.怎么認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策?

對(duì)農(nóng)民引進(jìn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式進(jìn)行創(chuàng)新和農(nóng) 民利用自身積累、發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、整合資源、適應(yīng)市場(chǎng)需求創(chuàng)辦的小 型微型企業(yè)，要為其積極爭(zhēng)取平等待遇，享受現(xiàn)有扶持創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)、小型微型企業(yè)、“三農(nóng)”金融支持和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的一系列 政策措施，正在實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施補(bǔ)助政策、關(guān)鍵技術(shù)推 廣、休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建等要向農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜。

整合統(tǒng)計(jì)直報(bào) 點(diǎn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，建立一批“農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和成本監(jiān)測(cè) 點(diǎn)”，發(fā)布“農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和成本監(jiān)測(cè)分析報(bào)告”。對(duì)于那 些促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)、意識(shí)強(qiáng)、氛圍濃、農(nóng) 民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍指數(shù)高、效果顯著的縣建成農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范 縣。

通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、模式研究、案例分析等手段，樹(shù)立一批可借 鑒、可復(fù)制、可推廣的典型，引領(lǐng)更多的地方政府為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)設(shè)政策、降低門(mén)檻、改善環(huán)境、提供服務(wù)。

3.怎樣深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作?

深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作： 1。

推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各地各高校要把深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的突破口和重中之重，在培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)方法等方面加大改革力度。

著力強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，搭建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，辦好各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，不斷增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。 2。

落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。各地教育部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善落實(shí)工商登記、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。

各高校要改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完善細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制管理和保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)等政策，支持創(chuàng)業(yè)學(xué)生復(fù)學(xué)后轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。 3。

加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地建設(shè)和資金投入。各地各高校要充分利用大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地支持，孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

高校科研設(shè)施、儀器設(shè)備等資源原則上要面向全體學(xué)生開(kāi)放，優(yōu)先向大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)轉(zhuǎn)移高校的科技成果。 通過(guò)政府支持、學(xué)校自設(shè)、校外合作、風(fēng)險(xiǎn)投資等多渠道籌措資金，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

4。提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

建立健全國(guó)家、省級(jí)、高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為大學(xué)生提供政策解讀、項(xiàng)目對(duì)接和培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)等指導(dǎo)服務(wù)。各地各高校要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)校友等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

開(kāi)展全國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總結(jié)宣傳工作，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)和推動(dòng)高校提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量。

4.如何推進(jìn)學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,提高學(xué)生參與度

1、以項(xiàng)目和社團(tuán)為載體，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神

鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)造性地投身于各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)中，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育講座，以及各種競(jìng)賽、活動(dòng)等方式，形成了以專業(yè)為依托，以項(xiàng)目和社團(tuán)為組織形式的“創(chuàng)業(yè)教育”實(shí)踐群體來(lái)激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。以社團(tuán)為載體充分發(fā)揮大學(xué)生的主體作用，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)技能技巧大賽等活動(dòng)。發(fā)揮學(xué)生自我服務(wù)、自我教育功能的形式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。

2、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育課程體系，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力

建立滲透創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的教育課程，在課堂上可考慮采用創(chuàng)業(yè)案例進(jìn)行教學(xué)，向?qū)W生直觀、生動(dòng)地展示成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)方法、過(guò)程和規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生良好的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，樹(shù)立全新的就業(yè)觀念；啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思路、拓寬其創(chuàng)業(yè)視野；培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)、能力和品質(zhì)。

3、創(chuàng)設(shè)環(huán)境類課程

在校園內(nèi)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，學(xué)生可以提出項(xiàng)目申請(qǐng)，方案獲通過(guò)后的學(xué)生根據(jù)自己的能力開(kāi)辦一些校內(nèi)公司或在校內(nèi)經(jīng)商等。

或者由學(xué)校組織開(kāi)辦模擬公司，將學(xué)生實(shí)踐能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，其運(yùn)作程序符合企業(yè)行為，為學(xué)生提供了體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。軟環(huán)境如職業(yè)指導(dǎo)等，院系應(yīng)成立由創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師、企業(yè)管理人員和風(fēng)險(xiǎn)投資專家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，為學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中提供適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而避免學(xué)生盲目創(chuàng)業(yè)。在實(shí)際的操作過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)需要學(xué)校各個(gè)部門(mén)相互協(xié)作，共同進(jìn)行。

4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力

大學(xué)生通過(guò)參加各種專業(yè)競(jìng)賽和科研活動(dòng)，如“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生課外科技作品競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，對(duì)于增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，鍛煉和提高觀察力、思維力、想象力和動(dòng)手操作能力都是十分有益的。

只有在大學(xué)生當(dāng)中造成濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，才能使更多的創(chuàng)新人才破土而出。實(shí)踐最能鍛煉和培養(yǎng)一個(gè)人的才能，只有在實(shí)踐中多看、多思、多問(wèn)、多記、反復(fù)檢驗(yàn)，反復(fù)調(diào)查，不斷總結(jié)，吸取教訓(xùn)，才能從實(shí)踐中摸索出真知。

5.關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的若干措施 是多少號(hào)文件

一、積極培育發(fā)展新動(dòng)力。

優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；發(fā)揮消費(fèi)、投資對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用；發(fā)揮出口戰(zhàn)略，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。

堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開(kāi)辟農(nóng)村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間；實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。三、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深化科技體制改革。四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。五、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造二〇二五》；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。六、構(gòu)建發(fā)展新體制。

加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。深化行政管理體制和國(guó)有企業(yè)改革。

加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；深化財(cái)稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

完善宏觀調(diào)控，采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)；完善政策體系，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性；減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)；建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，提高各方面風(fēng)險(xiǎn)防控能力等。

6.黨中央國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項(xiàng)方針政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

面對(duì)就業(yè)壓力加大形勢(shì)，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能。現(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。

指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，堅(jiān)決推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展抽樣統(tǒng)計(jì)。

推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。

對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。

7.教育部為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都出臺(tái)了哪些文件

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略之后，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)潮。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺(tái)至少22份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。目前這些文件正在轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起作用。

相信有心加入“雙創(chuàng)”大軍的你，一定對(duì)這些文件的內(nèi)容抱有好奇，本網(wǎng)編輯特意整理了一番，找出其中幾個(gè)文件，分享予你。 ?《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年03月11日 主要內(nèi)容：簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼以及要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、車(chē)庫(kù)咖啡等新型孵化器，做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

?《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年5月1日 主要內(nèi)容：堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。 ?《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年5月13日 主要內(nèi)容：完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)方法和考核方式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)，改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。

?《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年6月16日 主要內(nèi)容：創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化，優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，搞活金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)便捷融資，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)支撐作用，激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機(jī)制。 ?《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》 發(fā)布時(shí)間：2015年6月26日 主要內(nèi)容：進(jìn)一步分解細(xì)化涉及本部門(mén)的工作，抓緊制定具體措施，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作。 其它文件： 1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕4號(hào)） 2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)） 3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)） 5、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)） 6、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)） 7、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)） 8、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)企〔2014〕38號(hào)） 9、《關(guān)于開(kāi)展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》（財(cái)教〔2014〕233號(hào)） 10、《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號(hào)） 11、《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2014〕9號(hào)） 12、《關(guān)于商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號(hào)） 13、《關(guān)于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（證監(jiān)會(huì)公告〔2012〕20號(hào)） 14、《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)知發(fā)管字〔2014〕57號(hào)） 15、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) 〔2015〕47號(hào)）16、《關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2014〕15號(hào)）滿意請(qǐng)采納。