區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價(jià)pdf
1.如何繼續(xù)完善并推行科技創(chuàng)新的考核評價(jià)體系及科技研發(fā)的目標(biāo)管理體
“十一五”以來，我國的科技事業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)展順利，科技實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際競爭力的提高。
但同時(shí)也應(yīng)該看到，距實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)還有較大差距，特別是一些深層次問題沒有得到根本解決：一是總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量仍然不高，重要產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依存度仍然較高，很多關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域科技力量薄弱；二是近年來科技投入大幅增長，組織實(shí)施了大批科技發(fā)展項(xiàng)目，但科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率有待提高，目前我國科技人力資源總量位居世界第一，國際科學(xué)論文數(shù)量世界第二，全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額世界第四，發(fā)明專利授權(quán)量世界第四，但我國的科技成果整體水平不高，投入產(chǎn)出效率問題比較明。 加快構(gòu)建軍民結(jié)合，企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體還有較大差距、金融，支持從事基礎(chǔ)研究，我國的科技事業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步、市場為導(dǎo)向，優(yōu)化基礎(chǔ)研究的布局結(jié)構(gòu)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際競爭力的提高，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體制還未普遍形成、產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重，加快構(gòu)建科學(xué)研究與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，將制約創(chuàng)新型國家的建設(shè)、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，加快建立以企業(yè)為主體。
要強(qiáng)化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)財(cái)稅金融政策、有利于人才成長的合理機(jī)制，科技面向經(jīng)濟(jì)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前抵扣等稅收優(yōu)惠政策。政府要繼續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入，若不加以有效解決、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)體系，特別是一些深層次問題沒有得到根本解決，但科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率有待提高，眾多的科研成果只有很少部分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
第一；三是科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題依然嚴(yán)重?？萍紕?chuàng)新方面存在的種種問題究其原因，完善并實(shí)施支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的各項(xiàng)政策，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力、前沿高技術(shù)研究。
第二，進(jìn)一步完善科技成果評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，但我國的科技成果整體水平不高，核心在于體制機(jī)制問題，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域科技力量薄弱，提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立或并購海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新的政府采購政策，組織實(shí)施了大批科技發(fā)展項(xiàng)目，加快構(gòu)建社會(huì)化，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重要產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依存度仍然較高。
第四，大幅度提高企業(yè)對高水平科技人才的吸引力。政府科技投入要進(jìn)一步向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會(huì)創(chuàng)新效率，深化科技體制改革，投入產(chǎn)出效率問題比較明顯。
鼓勵(lì)大型企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用，較大幅度地提高科技基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，形成反映真實(shí)水平，創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)展順利，發(fā)揮中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中的重要作用，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體。
進(jìn)一步強(qiáng)化政府科技投入的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)并支持各類企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；二是近年來科技投入大幅增長，很多關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。第三。
要進(jìn)一步完善高水平創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的政策環(huán)境，國際科學(xué)論文數(shù)量世界第二、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究的科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深化應(yīng)用開發(fā)類院所，支持骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，距實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)還有較大差距，目前我國科技人力資源總量位居世界第一，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，部署建設(shè)一批新的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，要增強(qiáng)科研院所和高校創(chuàng)新動(dòng)力。要促進(jìn)科技和金融的結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠科技的局面尚未全面形成，全面提高企業(yè)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，科技實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，并提出了4個(gè)方面的主要任務(wù)，科學(xué)確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額世界第四。
要深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和綜合競爭力明顯不足，《建議》明確要求要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，國家出臺的各項(xiàng)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。要加快構(gòu)建各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系；四是近年來出臺了一大批激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。
要在影響我國科技競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力以及若干可能發(fā)生重大科技創(chuàng)新突破的方向上。為此，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升、政府采購等政策尚未真正落實(shí)到位，但企業(yè)創(chuàng)新的積極性仍然不高，支持企業(yè)形成有效激勵(lì)創(chuàng)新人才、基礎(chǔ)類和公益類科研機(jī)構(gòu)的分類改革。
但同時(shí)也應(yīng)該看到。要加強(qiáng)軍民科技資源的集成融合，加大力度鼓勵(lì)投資于創(chuàng)新早期的天使投資，進(jìn)一步加大政策支持力度：一是總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量仍然不高，發(fā)明專利授權(quán)量世界第四，力求做到科技基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享。
要加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合。要鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)“十一五”以來 展開。
2.縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑
“郡縣治，天下安”。
縣域經(jīng)濟(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。改革開放30年的光輝歷程，見證了縣域經(jīng)濟(jì)在競爭中加速調(diào)整、迅猛發(fā)展的歷史軌跡，為黨和國家大政方針的制定與實(shí)施提供了充足的依據(jù)，為綜合國力的快速提升做出了巨大的貢獻(xiàn)。
但由于歷史、區(qū)位、資源稟賦等多方面的差異，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題日益突出。全面構(gòu)建和諧社會(huì)，必須高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，大力突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與中等發(fā)達(dá)縣市、貧困縣市的同臺共舞、攜手并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
一、在微觀層面上，應(yīng)立足于縣域?qū)嶋H，放大特色優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快培育支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè) 中國地大物博、幅員遼闊，縣域之間的基本發(fā)展條件千差萬別，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑也各有特色。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把握特色產(chǎn)業(yè)的培植，在做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行重點(diǎn)突破。
首先，要整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。盡管縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的不對稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優(yōu)勢。
就縣域個(gè)體而言，可圍繞貫徹落實(shí)黨和國家的宏觀方針政策，充分“盤點(diǎn)”縣域內(nèi)的礦產(chǎn)資源、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，圍繞高效益綜合開發(fā)利用，進(jìn)行大力度的整合，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，著力打造獨(dú)具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，努力實(shí)現(xiàn)居民增收、財(cái)政增長、后勁增強(qiáng)的“三增”目標(biāo)。通過不懈的努力，即使欠發(fā)達(dá)的縣市也能夠闖出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須突破過去單純圍繞本地需求謀發(fā)展的局限，積極參與國際國內(nèi)市場的分工協(xié)作；要始終堅(jiān)持以特色資源聚集項(xiàng)目、以良好環(huán)境吸引項(xiàng)目，全方位接軌域外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度地招大引強(qiáng)，形成資金、技術(shù)、企業(yè)和人才向縣域流動(dòng)的凹地效應(yīng)。
要著力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的園區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步膨脹縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)縣域自我發(fā)展能力，在區(qū)域競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。 最后，要堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)，興起民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的熱潮。
民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的最大特色。在縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱、政府投資相對乏力的形勢下，必須進(jìn)一步激發(fā)各類民間主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，讓民營經(jīng)濟(jì)成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要力量。
要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村齊頭并進(jìn)、一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放開，為民營經(jīng)濟(jì)徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟(jì)行列中來。同時(shí)，要從解決民營經(jīng)濟(jì)“融資難”入手，在建設(shè)完善金融擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三個(gè)體系上下工夫，使更多的民營企業(yè)膨脹崛起，形成拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“企業(yè)航母”優(yōu)勢。
針對當(dāng)前影響全球的金融危機(jī)，更應(yīng)該采取積極措施，制定合理的扶持計(jì)劃，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，勇于把握市場競爭的主動(dòng)權(quán)，不斷增強(qiáng)在復(fù)雜考驗(yàn)中生存發(fā)展的綜合實(shí)力。 二、在宏觀層面上，應(yīng)因地制宜，分類施策，加快打造強(qiáng)縣引領(lǐng)、中縣角逐、弱縣超越，縣域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展、良性競爭的格局 近年來，黨和國家高度重視區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過持續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展等措施，形成了合理有序的區(qū)域發(fā)展格局。
在進(jìn)一步發(fā)展中，國家應(yīng)針對東、中、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，分別制定一系列積極的政策：一是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，將全國空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，明確主體功能定位，引導(dǎo)開發(fā)方向，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，引導(dǎo)縣域之間立足自身實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自主選擇創(chuàng)新發(fā)展的路徑。
三是制定更加細(xì)化、范圍更廣，與主體功能區(qū)相配套的財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口政策、環(huán)境政策與績效考核等。四是簡政放權(quán)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，按照政企分開、政資分開、政事分開的原則，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。
五是制定完善縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與科學(xué)發(fā)展評價(jià)相結(jié)合的綜合評價(jià)體系，使縣域經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 三、在發(fā)展機(jī)制上，必須堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一基本要求，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境 （一）以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，全面解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。
在確保國家糧食安全的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和規(guī)模效益?？h域之間和縣域內(nèi)要注重對市場需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的把握，積極推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)，引進(jìn)推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和適用技術(shù)，發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附。
3.自己創(chuàng)業(yè)
網(wǎng)上開店有兩種選擇，一是賣實(shí)物，二是賣虛擬物品（賣點(diǎn)卡，充值QQ增值業(yè)務(wù)等等）。
先說說賣實(shí)物吧，有資金有時(shí)間的朋友可以選擇實(shí)物作為貨源。賣實(shí)物最重要的是要選好貨源，如果貨源不好，不好向買家交代，您的店鋪信譽(yù)可能就會(huì)被質(zhì)疑哦；而且賣實(shí)物的話必須保證不能中間斷貨，不然的話買家不滿意會(huì)對您不利哦。
賣實(shí)物還要跑郵局，為貨物拍照，然后還要上傳照片到互聯(lián)網(wǎng)，再傳到店鋪里，這樣一來就要花費(fèi)很多時(shí)間和精力，但是效果不一定還會(huì)很好哦。 第二個(gè)選擇就是賣虛擬物品。
這個(gè)是我要建議的，我也在做虛擬物品。虛擬物品是指賣點(diǎn)卡、充值QQ增值業(yè)務(wù)、Q點(diǎn)Q幣、游戲卡等等，因?yàn)樗枰木褪且慌_電腦和一個(gè)軟件，不需要進(jìn)貨源，所以稱虛擬物品 為什么要選虛擬物品呢？虛擬物品需要的成本少，投資風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)減少。
重要的一點(diǎn)是賣虛擬物品是迅速提升您店鋪信譽(yù)和人氣的不二之選，對于網(wǎng)上開店，信譽(yù)是很重要的，這不同于實(shí)體店。信譽(yù)好您的生意相對來說就會(huì)好一點(diǎn)。
