支持海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.廈門自貿片區(qū)打造海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地目的是什么?
廈門自貿片區(qū)（云創(chuàng)智谷）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地11日下午揭牌并正式投入運營，這是福建省內首個在自貿試驗區(qū)內建立的海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
這一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地將面向海外人才，尤其是臺灣人才提供離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源，打造具有引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、專業(yè)服務保障等功能為一體的國際化綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
基地負責人蔡弼凱介紹，基地將采用全新的“區(qū)內注冊、海內外經營”協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，向海外人才提供低成本、便利化、全要素、開放式、高起點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，將在開展“海外預孵化”、促進海外科技成果快速轉化、引進和集聚海外高端人才以及探索離岸研發(fā)、離岸貿易和離岸金融等方面發(fā)揮重要作用。
基地還緊扣“一帶一路”倡議，突出“海絲”元素和深化兩岸交流合作，為人才、技術、項目提供前置性、專業(yè)化的成果預孵化和技術轉化服務，積極開展海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類制度和政策的先行先試。
目前，廈門自貿片區(qū)（云創(chuàng)智谷）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地以廈門大學馬來西亞分校為依托，已建立“馬來西亞?征陽”特色科技小鎮(zhèn)等項目。同時，基地已和德國亞琛工業(yè)大學、美國硅谷以及臺灣地區(qū)的企業(yè)、高校簽訂合作協(xié)議，將在新興應急產業(yè)、高精視覺識別等新興科技領域展開技術和項目離岸落地轉化。
基地還將在臺灣設立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預孵化基地。
臺灣中興大學教授朱延平教授表示，廈門自貿片區(qū)的柔性引才政策做得相當好，引進更多的海外技術有利于廈門的產業(yè)升級和更深入的兩岸合作交流。
內容來源：鳳凰網
2.出國留學人員來深創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策
2016-2017年深圳留學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策及創(chuàng)業(yè)補貼重點資助9大領域項目留學人員來深創(chuàng)業(yè)前期費用補貼重點資助9個領域的項目：（一）信息技術，包括通信、計算機硬件和軟件、集成電路、微電子技術等；（二）新材料；（三）新能源；（四）生物醫(yī)藥技術；（五）先進制造技術及裝備；（六）現(xiàn)代農業(yè)高技術；（七）環(huán)保技術；（八）引進國外信息、技術，填補國內空白的中介服務業(yè)；（九）我市鼓勵和優(yōu)先發(fā)展的其它重點產業(yè)，包括物流、金融、文化等。
所在企業(yè)須成立6至36個月哪些海歸可以申請創(chuàng)業(yè)前期費用補貼？據(jù)了解，具體的申請條件是：（一）申請創(chuàng)業(yè)資助主體是來深創(chuàng)業(yè)的留學人員。獲得市外專局頒發(fā)的深圳市《出國留學人員資格證明》，同時具有本市戶籍或持有《深圳市海外留學人才居住證》或《深圳市居住證》；（二）擔任所在企業(yè)法定代表人，或主要管理人員（副總經理以上職務），或技術負責人（技術總監(jiān)以上職務）；（三）申請人為個人的，出資至少30萬元或持有公司股份（含技術入股，下同）及海內外跟進的風險投資占企業(yè)注冊資本的30%以上；申請人為團隊的，2人團隊持有公司股份占企業(yè)注冊資本的40%以上，3人以上團隊持有公司股份占企業(yè)注冊資本的50%以上；申請人出資額不少于受資助額度的2倍；（四）所在企業(yè)屬我市重點扶持和發(fā)展的產業(yè)；（五）留學人員所在企業(yè)具有與申報項目相符的場地、研發(fā)設備、人員，運作正常；（六）留學人員所在企業(yè)注冊成立時間在6至36個月之內。
補貼分兩筆發(fā)放留學人員企業(yè)在本市、區(qū)留學生創(chuàng)業(yè)園內的向受委托的轄區(qū)留學生創(chuàng)業(yè)園提出申請，留學生創(chuàng)業(yè)園外的企業(yè)直接向所屬轄區(qū)人力資源保障部門提出申請。將留學人員企業(yè)的申報材料報市外專局，逾期申報將不予受理。
對于符合資助條件的，市外專局與獲資助的留學人員簽訂《深圳市留學人員創(chuàng)業(yè)前期費用補貼資金使用合同書》，在一年內分兩次將資助款撥給申請人所在企業(yè)?！昂w”來深圳創(chuàng)業(yè)可獲最高補貼資助50萬據(jù)了解，深圳近年來為吸引海外人才制定了一系列鼓勵政策，形成了引進海外人才和智力的長效機制。
通過發(fā)放留學人員來深創(chuàng)業(yè)前期費用補貼、打造留學生創(chuàng)業(yè)園（產業(yè)園）等引智載體，為海外人才搭建起廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺。前不久，年度出國留學人員來深創(chuàng)業(yè)前期費用補貼發(fā)放，53位留學人員獲得合計1350萬元來深創(chuàng)業(yè)前期費用補貼資助。
創(chuàng)業(yè)前期費用補貼重點補貼互聯(lián)網、生物、新能源、新材料、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，海洋、航空航天、生命健康等未來產業(yè)，先進制造和涉及民生改善的科技領域，金融、文化、現(xiàn)代物流等我市重點扶持和發(fā)展的產業(yè)。留學人員深圳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠及相關問題政策解答1、留學人員來深圳創(chuàng)業(yè)和工作，需辦理哪些手續(xù)？答：根據(jù)《關于鼓勵出國留學人員來深創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，“出國留學人員”是指在國外學習并獲得學士以上學位的公派、自費出國留學生（包括已獲得居住國永久居留權、留學國再入境資格者），以及在國內具有中級以上專業(yè)技術職稱并到國外高等院校、科研機構工作或學習一年以上，取得一定成果的訪問學者和進修人員。
留學人員來深創(chuàng)業(yè)和工作，須向市外國專家局提交本人護照、學位證書，以及我駐留學國使領館出具的國外學歷、工作經歷的有效證明；訪問學者和進修人員，應提供本人護照、國外高等院校和科研機構的有效證明（包括研究論文、科研成果）、國內中級以上專業(yè)技術職稱資格證書；不辦理入戶的，由市外專局發(fā)給以深圳市人民政府名義印制的“留學人員來深工作證明書”，可享有深圳市戶籍人口待遇。若愿意落戶的留學人員，年齡一般應在45歲以下，可憑市外專局開具的證明直接到市公安機關辦理入戶手續(xù)。
留學回國人員配偶調動時不受調干、調工指標限制并免調干、調工考試。2、留學人員在深創(chuàng)業(yè)可享受哪些優(yōu)惠政策？答：根據(jù)《關于鼓勵出國留學人員來深創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，市財政每年安排1000萬元，用于出國留學人員創(chuàng)業(yè)前期費用補貼，市科技研發(fā)資金每年另安排2000萬元，資助留學人員企業(yè)研發(fā)。
專項資金的主要用途是：一是建立、完善市高新技術產業(yè)園區(qū)留學生創(chuàng)業(yè)園；二是對留學回國人員在科研開發(fā)、技術成果轉化和產業(yè)化方面予以適當資金支持；三是對留學回國人員創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)給予貸款貼息。3、哪些留學人員可以申請創(chuàng)業(yè)前期費用補貼？答：符合以下條件的留學人員可以申請創(chuàng)業(yè)前期費用補貼。
（一）申請人應獲得 “深圳市出國留學人員資格證明”，同時具有本市戶籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外人才居住證》或《深圳市居住證》；（二）留學人員為企業(yè)的主要發(fā)起人或主要管理人員（副總經理及以上職務）或技術負責人（技術總監(jiān)及以上職務）。其出資（含技術入股）至少超過30萬元或持有公司股份超過15%；（三）留學人員所在企業(yè)注冊成立時間為3個月至18月（企業(yè)注冊時間從本通知發(fā)布之日起至2010年7月30日止來計算）；（四）留學人員所在企業(yè)具有與申報項目相符的場地、研發(fā)設備、人員，運作正常。
此外，資助的重點產業(yè)包括：信息技術，包括通信、計算機硬件和軟件、。
3.我國將不斷優(yōu)化留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境嗎?
2017年度我國各類出國留學人員總數(shù)達60.84萬人，各類留學回國人員總數(shù)達48.09萬人，創(chuàng)歷史新高。
人社部有關負責人表示，留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，通過建設平臺、開展活動、加大支持，為留學人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。 截至2017年底，全國留學人員創(chuàng)業(yè)園351個，比2016年增加4家，其中省部共建創(chuàng)業(yè)園49家；入園企業(yè)2.3萬余家，8.6萬名留學回國人員在園創(chuàng)業(yè)，比2016年增加0.7萬人。
2017年技工貿總收入3227億元，比2016年增加736億元。 2017年，人社部部署實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、海外赤子為國服務行動計劃等人才項目，共遴選172個項目、團隊或個人，資助金額2847萬元。
全國人力資源社會保障系統(tǒng)吸引各類海外人才回國（來華）服務達4.3萬人次，3.3萬個項目與人才、資金實現(xiàn)對接。國家“千人計劃”服務窗口辦理簽證、居留、落戶等手續(xù)900余人次，咨詢服務2500余次。
中國留學人員回國服務聯(lián)盟成員單位總數(shù)達到117家。內容來源于人民日報。
4.四川海外高層次人才能夠享受哪些優(yōu)惠政策
海外高層次人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 11個方面開辟“綠色通道”
今年我省全面啟動了大力引進海外高層次人才“百人計劃”，配套制定的《四川省“百人計劃”引進人才享受特定生活及工作待遇的若干政策規(guī)定》，在出入境與居留、資助、任職、薪酬、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、稅收、醫(yī)療和保險、住房、配偶安置、子女就學、評價激勵11個方面有一系列突破性政策措施，充分體現(xiàn)了四川特色以及我省在引進人才工作上的決心和力度。
身份：實行四川“綠卡”
堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的方針，積極為海外高層次人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件。對中國籍引進人才，為其辦理《海外高層次留學人才身份證明》，作為四川“綠卡”，既享受本地居民同等待遇，又享受四川海外高層次留學人才及“百人計劃”有關優(yōu)惠政策。
投入：省上每年投入2000萬元以上專項資金
堅持“人才資本投入是效益最大的投資”理念，我省每年將投入2000萬元以上專項資金，給予批準納入省“百人計劃”引進人才每人100萬元的資助，用人單位、主管部門和地方政府配套其他資金。
引進人才回國來川時取得的由省政府頒發(fā)的科學、教育、技術、文化等方面的獎金，免征個人所得稅。
政治待遇：可擔任領導職務
引進人才可擔任高等院校、科研院所、國有企業(yè)、國有商業(yè)金融機構中級以上的領導職務或者高級專業(yè)技術職務，以及國家和省重大科技專項、重大工程和建設項目的負責人；引進人才可作為各類政府獎勵候選人，對愛黨愛國、代表性強、貢獻突出的海外高層次人才，可在政治上作適當安排。
報酬：獎勵比例最高可占成果轉化效益的50%
引進人才可申請國家和省各類科技計劃、科研基金項目、科技資金及產業(yè)發(fā)展扶持資金；對全省經濟、科技發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重點項目，可以特別項目形式給予支持。
引進人才個人專利、發(fā)明等科技成果轉讓給企事業(yè)單位的，可實行買斷、利潤提成、作價入股等收益分配方式。引進人才職務科技成果由單位轉化成功后，所在單位應按有關規(guī)定對成果完成人給予獎勵，獎勵比例最高可占成果轉化效益的50%；經與單位協(xié)商同意，職務發(fā)明成果由完成人轉化成功的，可按不低於65%的比例享受轉化后的收益。
生活安排：享受特定醫(yī)療待遇
堅持一流人才、一流待遇，在醫(yī)療保險、配偶安置、子女就學等方面，制定特殊優(yōu)待政策，努力解除引進人才的后顧之憂。
引進人才憑“百人計劃”批復意見，辦理《特約醫(yī)療證》，享受“省優(yōu)秀專家”同等醫(yī)療待遇。
引進人才配偶一同回國（來華）并愿意在我省就業(yè)的，由用人單位妥善安排其工作；暫時無法安排的，用人單位可參照單位人員平均工資水平，以適當方式為其發(fā)放生活補貼；確有困難的，當?shù)亟M織、人事部門積極幫助推薦就業(yè)。
引進人才的子女就讀中小學，參照我省關於高層次引進人才的子女就讀中小學的特殊優(yōu)惠政策，在所工作 （居住）市（州）范圍內一次性選擇中小學就讀。引進華裔人才的子女報考國內非義務教育的學校，可予以加分照顧。引進人才的中國籍子女參加普通高校招生入學考試的，同等條件下優(yōu)先錄?。黄渫鈬优畧罂紘鴥雀叩仍盒５?，按照接收外國留學生有關規(guī)定優(yōu)先錄取。
5.“成都人才36條”出臺 外籍人士來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)享“國民待遇”是怎么
中新網成都2月15日電 （劉婷）15日，記者在成都市委外宣辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，成都正式出臺《關于深化人才發(fā)展體制機制改革、加快推進國家中心城市建設的實施意見》（簡稱“成都人才36條”），在引才機制、人才培養(yǎng)機制、人才評價制度、人才服務體系等多方面提出系列改革措施，積極為外籍人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爭取“國民待遇”。
據(jù)悉，“成都人才36條”是今年成都市委市政府一號文件，也是繼2016年成都市委市政府一號文件——“成都人才新政十條”之后，該市出臺的又一重大人才綱領性文件，旨在為成都建設國家中心城市提供人力基礎和智力保障。會上，中共成都市委組織部副部長、市人才辦主任彭崇實介紹，“成都人才36條”鼓勵用人主體以“一人一策”的方式，吸引包括諾貝爾獎獲得者在內的領軍人才，在蓉建立聯(lián)合實驗室、新型產業(yè)技術研究院開展科研項目攻關，有效分享全球智力資源。
此外，從統(tǒng)籌國內國際兩種資源出發(fā)，“成都人才36條”提出依托自貿區(qū)平臺優(yōu)勢，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、綜合保稅區(qū)、國際化社區(qū)等功能平臺為一體，營造“類海外”的人才宜業(yè)宜商宜居環(huán)境。在人才培養(yǎng)機制方面，“成都人才36條”一方面突出“引進來”，大力引進海外高端培訓資源，支持在蓉高校與海外一流高校院所開展學位、師資聯(lián)合培訓。
另一方面注重“走出去”，支持高層次人才所在企業(yè)選派技術骨干和高級管理人才赴海外開展短期研修，對國有企事業(yè)單位科研人才出國開展培訓、合作等事宜，實行“分類管理”，開通“綠色通道”，允許“容缺辦理”。為激勵高層次人才自主研發(fā)具有國際水平的終端產品（服務），“成都人才36條”專門建立了《高層次人才名優(yōu)產品目錄》，對進入《目錄》的終端產品（服務），在政府采購、宣傳推廣等方面將給予一定支持，幫助拓展市場，這在全國屬于首創(chuàng)。
“今后，外籍人才在申報市級科技項目和科技獎勵時，將享受與國人同等政策待遇。”成都市科技局黨組成員、總工程師李良鈺說，“成都人才36條”支持在蓉企業(yè)和高校院所到海外建設研發(fā)機構，建立國際化眾創(chuàng)空間和海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，撬動境外資源孵化人才，引進海外高層次人才來蓉轉化科技成果。
為進一步增進外籍人士對成都的融入感和歸屬感，“成都人才36條”重點從教育、醫(yī)療、住房、出入境等方面著手，提出深入實施外籍人士“家在成都”工程，完善外籍人才子女入學辦法，支持國際學校發(fā)展，鼓勵社會力量建設國際醫(yī)院，推動有條件的醫(yī)療機構為外籍人才提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。
6.我國有關科技促進經済發(fā)展戰(zhàn)略有哪些措施
一、創(chuàng)新科技管理機制，打造科技體制改革先行區(qū)
（一）改革財政科技資金管理制度
1. 實施財政科技投入供給側結構性改革，實現(xiàn)技術、人才、資本等生產要素的重新組合，創(chuàng)造新的市場價值和社會效益。加大對市場不能有效配置資源的基礎性、公益性、共性關鍵技術研究的支持力度。
2. 改革政府科技部門管理職能，逐步建立依托專業(yè)機構管理科技計劃項目制度。完善財政科技資金股權投資、貸款貼息、風險補償?shù)仁袌龌侄沃С旨夹g創(chuàng)新機制。允許符合條件的事業(yè)單位代持政府股權投資形成的階段性股權，并可按照協(xié)議約定退出。
3. 增強科技計劃項目承擔單位的自主權。項目資助資金不設置勞務費比例，允許按規(guī)定在勞務費中開支“五險一金”；提高人員績效支出比例至資助金額50%；會議費、差旅費、國際合作與交流費可自行相互調劑使用。事后資助項目、股權投資項目資金不再限定具體用途，由承擔單位自主用于研發(fā)活動。
（二）完善成果轉化激勵機制
4. 下放科技成果使用、處置和收益權。將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果使用、處置和收益權，下放給符合條件的項目承擔單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，轉移轉化所得收入全部留歸項目承擔單位，處置收入不上繳國庫。允許市屬高等院校、科研機構協(xié)議確定科技成果交易、作價入股的價格。
5. 提高科研人員成果轉化收益比例。市屬高等院校和科研機構職務發(fā)明轉讓收益可以在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，提高科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例至70%以上。事前有約定的，按約定執(zhí)行。
6. 創(chuàng)新政府采購機制，逐步推行科技應用示范項目與政府首購相結合的模式，促進創(chuàng)新產品的研發(fā)和規(guī)?；瘧谩Ｍ菩袆?chuàng)新產品與服務遠期約定政府購買制度。
（三）構建高效的科研體系
7. 推動高等院校、科研機構探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結構，健全現(xiàn)代科研管理體系。
8. 試行科研院所分類登記制度，符合登記條件和改革方向的公益性機構，可登記為事業(yè)單位。
9. 制定科研機構創(chuàng)新績效分類評價辦法，定期對科研機構組織第三方評價，評價結果作為財政支持的重要依據(jù)。推行科研機構績效撥款試點，逐步建立以績效為導向的財政支持制度。
10. 完善全市科研設施與儀器開放共享管理體系。建立以用為主、用戶參與的評估監(jiān)督體系，健全科研設施與儀器向社會服務的數(shù)量、質量與利益補償、后續(xù)支持相結合的獎懲機制。
（四）加快建設各類高水平創(chuàng)新載體
11. 支持承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家企業(yè)技術中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新載體及其深圳分支機構建設任務，予以最高3000萬元支持；承擔國家實驗室建設的，按照國家規(guī)定予以足額經費支持。
12. 支持承擔省、市工程實驗室、重點實驗室、工程中心、技術中心、公共技術平臺等各類創(chuàng)新載體建設任務，予以最高1000萬元支持。
13. 支持以著名科學家命名并牽頭組建，或者社會力量捐贈、民間資本建設科學實驗室，可予以最高1億元支持。
（五）建設高水平大學和新型科研機構
14. 集中優(yōu)勢資源、整合各類辦學力量，建設世界一流大學和高水平重點學科。對大學的科研條件平臺和基礎研究予以相對穩(wěn)定科研經費支持。
15. 支持各類主體創(chuàng)辦新型科研機構。鼓勵海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)起設立專業(yè)性、公益性、開放性的新型研發(fā)機構，予以最高1億元支持。對經認定的廣東省新型研發(fā)機構予以研發(fā)支持。
16. 中央直屬企業(yè)、國內行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機構、國家重點大學、廣東省高等院校和科研機構在深圳設立獨立法人資格、符合深圳產業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構和研發(fā)總部，引入核心技術并配置核心研發(fā)團隊的，予以最高3000萬元支持。
（六）實施關系全局和長遠的重大創(chuàng)新項目
17. 爭取國家部委聯(lián)合深圳組織重大科技計劃專項，共同探索科技投入和科技計劃管理新機制，按規(guī)定予以足額經費支持。
18. 支持承擔國家、省科技計劃（專項）項目，予以最高1∶1配套支持。國家和省有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
19. 加大重大科技項目支持力度，承擔本市基礎性、前沿性、關鍵核心技術攻關項目的，予以最高1000萬元支持。
