助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作
1.淺談如何開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作
一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述20世紀90年代，日本首次提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這一概念，并將其定義為：培養(yǎng)具備開發(fā)性個性的人，包括首創(chuàng)精神、創(chuàng)業(yè)能力、冒險精神、獨立工作能力等的培養(yǎng)。
面對如何開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題，一定要對創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互關系及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成有效認識。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互間有著緊密關系，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新教育成效很大程度上影響著創(chuàng)業(yè)教育的成功與否，而創(chuàng)業(yè)實踐則能夠對創(chuàng)新教育成效展開有效檢測，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相互支撐，不可分割。
二、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題（一）大學生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識受基礎教育階段主要為應試教育影響，學生僅需掌握考試對應要求的基礎知識即可，再加上學習壓力大，使得大學生在接受大學教育前的基礎教育時期大多只注重課堂教學知識，而對于實踐類、創(chuàng)新類等知識鮮有涉及，通常進入大學后才展開批判性思維培養(yǎng)，造成大學生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。（二）師資專業(yè)化水平不足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職師資缺乏、專業(yè)化水平不足等問題極大程度上影響著大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有序開展。
即便有的學校采取了一些方法，著重打造部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專兼職師資隊伍，然而收效甚微，師資隊伍的專業(yè)化水平依舊有待提高。（三）教育教學內容、形式缺乏創(chuàng)新就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內容而言，太過于強調行業(yè)分享、政策介紹等，內容不夠豐富、功能過于單一，不利于對大學生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，造成大學生難以在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中收到實效，也難以為其在大學開創(chuàng)一番事業(yè)提供有效幫助。
現階段，高校主要推行的授課形式以小組討論、課堂案例教學為主，實踐創(chuàng)新力度不足，導致教育教學效果不盡如人意。
2.如何在四新經濟環(huán)境下營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是落實積極就業(yè)政策的重要手段。
黨的十八大將“鼓勵創(chuàng)業(yè)”納入促進就業(yè)的方針，強調要促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，支持青年創(chuàng)業(yè)。黨的十八屆三中全會提出，要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。
我們應該抓住全面深化改革的有利時機，提升以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略目標，出臺更有針對性的政策措施，為促進首都經濟在更高水平上轉型發(fā)展提供有力支撐。 一、首都創(chuàng)業(yè)大環(huán)境正在發(fā)生深刻變化 深化改革催生更多創(chuàng)業(yè)機會，對創(chuàng)業(yè)政策制定提出新期待。
創(chuàng)業(yè)活動對經濟增長和社會發(fā)展具有至關重要的推動作用。世界各國政府均把鼓勵創(chuàng)業(yè)、發(fā)展創(chuàng)新經濟作為國家戰(zhàn)略和政策取向，創(chuàng)業(yè)日益成為國家或地區(qū)經濟的活力源泉。
北京作為全國政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心，優(yōu)秀企業(yè)家和海內外人才云集，高校、科研機構和高新技術企業(yè)匯聚，金融和創(chuàng)投機構分布廣泛，具有豐厚的人才、科技和金融等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。隨著改革力度不斷加大，市場在資源配置中的決定性作用將更加突出，市場的活力將進一步激發(fā)，再加上首都得天獨厚的創(chuàng)業(yè)資源，必將給創(chuàng)業(yè)者帶來更多機會，也期待著更加精準有效的創(chuàng)業(yè)政策。
人口資源環(huán)境矛盾日益突出，對傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)模式提出新挑戰(zhàn)。人力資源是經濟發(fā)展的第一資源。
近年來，通過實施首都人才戰(zhàn)略，越來越多的優(yōu)秀人才來京發(fā)展，為首都經濟發(fā)展提供了雄厚的人力資本支撐。但同時，北京優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間，也吸引大批勞動力進京務工。
人口規(guī)模的快速膨脹，帶來人口資源環(huán)境的突出矛盾，不僅給北京的能源供給保障、交通出行、大氣污染防治和垃圾處理等帶來巨大壓力，也造成創(chuàng)業(yè)活動成本提升、收入降低和審批困難等一系列實際問題。據統(tǒng)計，2009年北京工業(yè)生產者購進價格指數為88.6,2013年增至97.8,4年內增長了10個百分點。
環(huán)境成本對北京投資吸引力的影響已經開始顯現，2010年到2013年北京投資總額增速呈逐步下降態(tài)勢。在這樣的大背景下，過去那種簡單依靠消耗資源和人力資本的創(chuàng)業(yè)方式很難適應北京需要，外在環(huán)境已經對北京創(chuàng)業(yè)形成倒逼態(tài)勢，引導創(chuàng)業(yè)模式變革勢在必行。
產業(yè)結構優(yōu)化升級推高創(chuàng)業(yè)門檻，對創(chuàng)業(yè)能力提出新要求。通過多年的發(fā)展，北京的產業(yè)結構發(fā)生很大變化。
近年來，北京按照有所為有所不為的方針，以人口規(guī)模和資源環(huán)境承載力為核心，加大產業(yè)結構調整力度，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，一大批為總部服務的金融保險、法律咨詢、會展信息等現代服務業(yè)企業(yè)迅速崛起。產業(yè)結構調整對創(chuàng)業(yè)者提出了更高要求。
研究顯示，北京市近5年青年創(chuàng)業(yè)者選擇從事科學研究和信息技術服務業(yè)等所占比重僅為18.16%。北京產業(yè)發(fā)展高端化趨勢，提高了在京創(chuàng)業(yè)的難度。
首都促進創(chuàng)業(yè)工作能不能適應這種變化，不僅關系到眾多創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)夢想，更關系到首都北京的發(fā)展后勁。 二、建立適合首都特點的創(chuàng)業(yè)政策體系 北京創(chuàng)業(yè)工作要以“促進充分就業(yè)、助推產業(yè)升級、強化人口調控”為主線，創(chuàng)新工作機制，著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的先導作用，以此帶動首都城市功能疏解，破解人口資源環(huán)境困局。
發(fā)揮創(chuàng)業(yè)工作積極作用，服務首都發(fā)展大局。更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動的導向作用。
北京是個擁有2000多萬人口的特大城市，建立“以業(yè)控人”的長效機制、嚴格控制人口規(guī)模過快增長是未來政策的基本取向。新時期創(chuàng)業(yè)政策制定，必須正確處理好創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、就業(yè)與人口的關系，最終做到既要能夠通過創(chuàng)業(yè)活動，把各類優(yōu)秀人才聚攏過來，又要實現人口資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動的激勵作用。通過創(chuàng)業(yè)政策的引導，促進創(chuàng)業(yè)資源和要素在京津冀經濟圈范圍內合理配置，推動高、中、低端產業(yè)合理布局。
結合首都產業(yè)高端化發(fā)展方向，加大對創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的扶持力度，努力為中小微創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，充分調動起全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內在活力。更加注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)活動的整合作用。
進一步健全統(tǒng)籌協(xié)調機制，強化創(chuàng)業(yè)工作的整體設計，推動創(chuàng)業(yè)資源整合和共享，形成多部門協(xié)調推進創(chuàng)業(yè)工作機制，加快構建大創(chuàng)業(yè)工作格局。 制定針對不同人群的創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
一是完善創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引更多高端人才來京創(chuàng)業(yè)。完善具有全球競爭力的海外人才吸引政策，聚集一批戰(zhàn)略科學家、科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團隊；健全面向科技人才的投融資政策，建立健全全新的創(chuàng)業(yè)孵化機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，促進產學研有機結合；通過落戶政策傾斜等，為高端人才提供良好工作生活環(huán)境。
二是健全困難群體創(chuàng)業(yè)幫扶機制，扶持就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。三是加大對青年為主體的普通群體創(chuàng)業(yè)扶持，促進普通勞動者高質量創(chuàng)業(yè)。
針對青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)經驗不足的問題，可以考慮通過建立創(chuàng)業(yè)導師團隊，倡導創(chuàng)業(yè)導師以參股入股的形式，帶動青年創(chuàng)業(yè)活動；針對青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，建立創(chuàng)業(yè)專項扶持基金，對于評選的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，政府給予資金支持，形成個人、政府和商業(yè)銀行三方風險分擔機制。 發(fā)揮高端創(chuàng)業(yè)的剝離功能，構建以業(yè)控人的長效機制。
研究出臺。
3.如何通過干好本職工作來推動科技創(chuàng)新,科技富民
順勢而為構建大科技格局思維決定觀念，思路決定出路。
科技創(chuàng)新覆蓋面廣，內涵豐蘊，極具發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。但是在一些地方往往就科技抓科技，局限于一些具體工作，不善于共享科技資源，科技與經濟的融合度還不強，因此思路還不夠清晰，目標還不夠明確，重點還不夠突出，特色還不夠鮮明，可以說，科技創(chuàng)新任重而道遠。
適應形勢，順應潮流是基層科技創(chuàng)新發(fā)展的根本所在，黨中央、國務院審時度勢，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在了更加突出的位置，地方各級順勢而為，科技創(chuàng)新氛圍日益濃厚，比如嘉禾縣，及時出臺了《關于加快科技創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型發(fā)展的實施意見》，科技創(chuàng)新扎實有效推進。然而，當前一系列綜合改革和經濟社會發(fā)展邁入深水區(qū)，處于攻堅期，各種利益格局需要新調整，各類矛盾交織凸顯。
要化解這些矛盾，破解種種瓶頸，必須適應形勢，依靠科技進步，力促產業(yè)提檔升級、轉型發(fā)展，不斷提升經濟社會發(fā)展的質量和水平。著眼全局，立足高遠是基層科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵所在。
科技創(chuàng)新雖然無小事，但更重要的要大事，特事。重點圍繞基層黨委、政府的中心工作，特別是特色產業(yè)發(fā)展，當好參謀，搭好平臺，打牢基礎，尋求突破。
在推進科技創(chuàng)新的過程中，要多一些思考，多一份積累，立足高起點，重在強基礎，認真做好前瞻性、服務性、特色性、重點性等工作，循序漸進，凸顯成效。激發(fā)活力，攻堅克難是基層科技創(chuàng)新的核心所在。
善于借助各種力量，調動一切積極因素，建立和完善科技創(chuàng)新制度與機制，在公共科技服務平臺搭建、高新技術企業(yè)創(chuàng)建、科技成果轉化、技術合同交易、基層信息點培育、科技項目對接、產學研結合，以及專家工作站建立等方面有所作為，有所突破，著力聚焦科技創(chuàng)新閃光點。基層科技創(chuàng)新的突破口究竟在哪里？氛圍不濃、意識不強、主動作為不夠是制約和影響基層科技創(chuàng)新的一大因素。
認為科技工作多一些少一些無關緊要、無礙大局，致使有的認識缺乏，有的還存在著一定的誤區(qū)，認為科研投入了，一時又難以見成效，造成科技推動乏力。如何破除這些不良傾向，就是要堅持以企業(yè)為主體、政府激勵為輔助、社會參與為手段，在全社會進一步營造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍，并充分運用各種輿論媒體，注重典型引導、重點指導，積極采取“幫、扶、引”，逐步形成點面結合、條塊互動、上下聯合的大科技發(fā)展新格局。
一些重點工作難以在短時期內有較大進展。由于基層科技創(chuàng)新的基礎還比較薄弱，產業(yè)科技含量還不高，科研投入相對不足，導致科技創(chuàng)新步履維艱，困難重重。
比如：科技項目對接欠主動積極，普遍認為爭取科技項目難高攀，即使申報也是一些小項目，影響力不大，因而在立項申報時有些縮手縮腳，尋找切入點的法點子少，特別是結合實際研究上級科技政策還不深入、不透徹，存在得過且過、抱無所謂的思想，工作一般性推進就行了。縱觀當前科技發(fā)展趨勢，科技創(chuàng)新的重點正在往基層傾斜，科技投入將進一步加大，適用新型等應用技術項目將得到青睞，基層科技創(chuàng)新面臨難得的發(fā)展機遇。
又比如：創(chuàng)建高新技術企業(yè)需要持之以恒、常抓不懈，這項工作程序復雜、要求高、難度大，既要從源頭上注重培育現代式管理企業(yè)，又要從方式方法上注重上下配合、協(xié)調聯動，更要從長遠發(fā)展上重視引進新技術、新設備、新工藝、新流程，促進產業(yè)往更高層次發(fā)展。再比如：科技成果轉化，一方面可通過產學研結合，加大科研技改力度，擴大企業(yè)知識產權的數量和質量，切實增加一批他無我有、他有我優(yōu)的自主產品；另一方面，也可將國內較為先進的科技成果加以應用和轉化，使之成為地方特色產品，著力提高產品附加值，增強帶動力和影響力。
這些都需要找準切入點，尋求突破口，認真扎實、有條不紊地強力推進?？萍寂c金融結合還不夠緊密，財政獎勵幫扶力度還需加大。
企業(yè)發(fā)展，產業(yè)升級，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，資金是一個最大的瓶頸。如何破解科技創(chuàng)新這一融資難題，關鍵靠地方政府及科技、經信、財政、金融等部門高度重視，至上服務，創(chuàng)新理念，可以借鑒學習常德經驗，如財政每年預算安排部分專項資金采取銀行貼息等法，并通過成立科技擔保公司，鼓勵銀行地向企業(yè)放貸，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
也可嘗試成立地方科技創(chuàng)新發(fā)展基金，重點支持科技含量高、發(fā)展前景好、影響帶動強的支柱產業(yè)和特色企業(yè)?？萍紕?chuàng)新活力源于積累和發(fā)展科技創(chuàng)新既講求一個過程，更需一種結果，過程與結果都至關重要。
在目前縣級科技機構即將整合的新形勢下，重視和加強地方科技創(chuàng)新更顯得尤為緊要和緊迫。必須牢固樹立科技創(chuàng)新的永恒地位。
盡管機構被整合，但科技部門的職能職責只能加強不能削弱，科技創(chuàng)新的地位不能忽視，只能提升。要注意借勢借力，多方整合科技資源，充分發(fā)揮有利優(yōu)勢，一如既往地抓好科技事業(yè)，推動創(chuàng)新發(fā)展。
必須重視和加強科技人才隊伍建設?？萍紕?chuàng)新需要人才支撐，更需隊伍作保障。
穩(wěn)定和發(fā)展科技人才隊伍是科技創(chuàng)新的第一要務。在今后的實踐中，要全面實施科技人才引進工程，鼓勵和支持團隊（個人）創(chuàng)新企業(yè)，建立健全“院士專家工作站”，抓好大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4.農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提升農村新動能表現在哪些方面
從農業(yè)部獲悉，近年來，農業(yè)部和各級農業(yè)系統(tǒng)堅決貫徹落實中央決策部署，推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
據最新統(tǒng)計，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員已達700萬人，創(chuàng)辦的經濟實體平均可吸納7-8人就業(yè)。農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提升農村新動能表現在“四新”上：注入新要素、開辟新渠道、構建新模式、增添新力量。
為發(fā)展現代農業(yè)注入新要素，助推農業(yè)強起來。與傳統(tǒng)農民相比較，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員有一定的資金技術積累，也有市場意識和豐富的管理經驗，還有先進理念。
他們到農村開展生產經營活動，開發(fā)新產品、開拓新市場，可以為農業(yè)注入資金、科技、人才和先進的理念，推進引領農業(yè)供給側結構性改革，使農業(yè)能夠轉型升級。據調查，54%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用了互聯網技術，所以比較先進。
為農民增加收入開辟新渠道，助推農民富起來。我們引導有意愿有能力的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)辦新型經營主體或者服務主體，既可以讓他們施展才華，又可以實現個人價值。
同時還可以帶動農民增收致富，特別是貧困地區(qū)，如果這批人回去，可以帶動老百姓脫貧攻堅，精準脫貧、精準扶貧，實現以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收的良性循環(huán)。據統(tǒng)計，在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)中有80%以上都是新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式或者一二三產業(yè)融合發(fā)展的項目，這樣能夠使農民分享到二三產業(yè)的增值收益。
這是農民增收的亮點和主要增長點，開辟了新渠道。為建設社會主義新農村構建新模式，助推農村美起來。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有利于帶動城鎮(zhèn)資源要素向農村流動，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這些人員能夠積極投身現代農業(yè)和新農村建設，不僅促進了農業(yè)發(fā)展而且?guī)恿宿r村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設。特別是我們發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游這些產業(yè)，美化了整個農村，形成了充滿生機活力的一些特色小鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村、美麗休閑鄉(xiāng)村，探索了一條建設新農村的新模式。
為農業(yè)供給側結構性改革提供新的力量，助推城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員受過工業(yè)化訓練、城鎮(zhèn)化的熏陶，既懂得城市又懂得農村，既會搞生產又會跑市場，支持他們到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，能夠以工業(yè)化的理念搞生產、以市場化的理念搞營銷、以城鎮(zhèn)一體化的理念搞融合，不斷提升農業(yè)生產的標準化、規(guī)?；?、品牌化水平，增強農業(yè)農村對新變化的適應能力，構建一種新型的工農城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
5.減稅政策如何激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
減稅政策能夠有效降低企業(yè)經營負擔，對于經濟高質量發(fā)展具有十分關鍵的作用。
據介紹，今年以來，稅務部門在做好組織收入工作的同時，認真貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降負的一系列決策部署，有力激發(fā)了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，助推經濟高質量發(fā)展。在助力高新技術企業(yè)發(fā)展方面，一季度，稅務部門落實支持高新技術企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策累計減稅904億元，同比增加344億元，增長61.4%，為創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入了強大動力。
“同時，稅收政策在助力小微企業(yè)發(fā)展方面也取得顯著成效?！倍悇湛偩洲k公廳副主任付樹林介紹，一季度稅務部門落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策共計減稅469億元，同比增加108億元，增長29.9%。
其中，小型微利企業(yè)所得稅減半征稅優(yōu)惠政策減免企業(yè)所得稅154億元，同比增長65.6%。國家稅務總局局長王軍在兩會期間表示，今年政府工作報告中的涉稅內容，第一個特點是舉措多。
報告中共有31處提到“稅收”，其中今年推進的減稅降負和稅收改革舉措有18項，這是歷年政府工作報告中著筆墨最多的，分量很重，力度很大。第二個特點是覆蓋廣。
惠及上億的自然人和幾千萬家企業(yè)。第三個特點是指向明。
既著力降低制造業(yè)、交通運輸業(yè)等實體經濟稅負，促進經濟轉型升級；又著力減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進消費、改善民生。來源：經濟參考報。
