四川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金

1.四川對青年創(chuàng)業(yè)者有哪些扶持政策??

一是優(yōu)惠政策有力度。

在制定具體的優(yōu)惠政策時(shí)，在不違背中央、市委有關(guān)政策和精神的前提下，能夠突破現(xiàn)有政策的作了突破，不能突破的作出了最為優(yōu)惠的規(guī)定。同時(shí)我們統(tǒng)籌現(xiàn)行政策和相關(guān)法規(guī)，通過這個(gè)文件，與昌平區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)出臺(tái)的文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、咨詢產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、中小企業(yè)扶持政策、高新技術(shù)企業(yè)扶持政策等文件一起，形成一個(gè)吸引、扶持創(chuàng)業(yè)者的政策集群。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之一——金融服務(wù)。昌平區(qū)設(shè)立兩個(gè)“基金”，一為設(shè)立昌平區(qū)青年創(chuàng)業(yè)投資基金，為初始創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資支持。

；二為設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，專門面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。經(jīng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心審核認(rèn)定的優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其可以享受貸款利息補(bǔ)貼按照《昌平區(qū)中小企業(yè)貸款貼息實(shí)施細(xì)則》（昌發(fā)改發(fā)〔2009〕20號(hào)）執(zhí)行，；對貸款擔(dān)保費(fèi)用，補(bǔ)貼50%。

鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資基金和投資人扶持青年創(chuàng)業(yè)。 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之二——財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

自青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊成立的第二年度起至第五年度止，以上年度上繳區(qū)級財(cái)政收入總額為基數(shù)，增長部分的10%返還給創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心，用于促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。對青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)，參照《昌平區(qū)扶持企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（昌政發(fā)〔2005〕34號(hào)）執(zhí)行。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之三——放寬出資方式。鼓勵(lì)、引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)者以專利、非專利技術(shù)、股權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資，但注冊有限責(zé)任公司的，應(yīng)遵守《公司法》中貨幣出資金額不得低于注冊資本30%的規(guī)定。

北京生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)辦公司制企業(yè)，注冊資本在50萬元以下的，可按照出資人的約定，自公司成立之日起兩年內(nèi)分期繳足。 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之四——鼓勵(lì)靈活經(jīng)營。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生利用住宅作為住所（經(jīng)營場所）進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，從事科技開發(fā)、信息咨詢等經(jīng)營活動(dòng)，其中在居民住宅樓內(nèi)設(shè)立的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之五——免收行政事業(yè)性費(fèi)用。

高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門登記注冊之日起三年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。北京生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生申請辦理企業(yè)或個(gè)體工商戶免收登記注冊費(fèi)。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之六——幫助開拓市場。積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)市場消費(fèi)青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

向青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)宣傳政府采購政策和操作程序，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其參與到政府采購活動(dòng)中來。區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，對使用青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的投標(biāo)人，在同等條件下優(yōu)先選擇。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之七——房租和房屋裝修補(bǔ)貼。對于在青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)租房的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予以下補(bǔ)助： ⑴按租房建筑面積計(jì)算，第一年給予50%但不超過0.8元/平方米/天的補(bǔ)助；第二年和第三年給予30%但不超過0.5元/平方米/天的補(bǔ)助；第四年起不再給予補(bǔ)助。

⑵按租房建筑面積計(jì)算，一次性給予100元/平方米的房屋內(nèi)部裝修補(bǔ)助，最高不超過5萬元。辦公用房租金補(bǔ)貼和裝修費(fèi)用補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之八——?jiǎng)?chuàng)業(yè)者住房保障。引導(dǎo)符合條件的青年創(chuàng)業(yè)者申請保障性住房。

積極探索建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)公寓，向符合條件的青年創(chuàng)業(yè)者提供低租金住房。 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之九——人才服務(wù)。

以免費(fèi)參加招聘會(huì)、免費(fèi)發(fā)布招聘信息、免費(fèi)查詢?nèi)瞬殴┣笮畔?、免費(fèi)保管人事檔案、優(yōu)先辦理《工作居住證》等形式，為青年創(chuàng)業(yè)者和青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人才服務(wù)。創(chuàng)新工作方式，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)接收非北京生源應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)造有利條件。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之十——社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。參照《昌平區(qū)鼓勵(lì)用人單位招用農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》（昌勞社發(fā)〔2009〕2號(hào)），以本市上一年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)繳費(fèi)部分的50%，補(bǔ)助兩年。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之十一——幫助解決子女入學(xué)入托。優(yōu)先考慮、協(xié)調(diào)解決青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)人員的子女入學(xué)入托問題。

17.青年創(chuàng)業(yè)者享受的其他政策。青年創(chuàng)業(yè)者除可以享受本政策支持外，符合條件的還可以享受國家、市、區(qū)有關(guān)現(xiàn)行文件中的優(yōu)惠政策支持。

同類優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。 二是緊貼大學(xué)生和青年創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求。

我們充分考慮政策的適用對象，也就是大學(xué)生和青年創(chuàng)業(yè)者在整個(gè)創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)際需求和困難。對屬于市場競爭范圍內(nèi)的，政策不干預(yù)；對于市場競爭以外的、政府在扶持青年創(chuàng)業(yè)方面能夠做到的，盡量實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

從創(chuàng)業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐、輔導(dǎo)指導(dǎo)，到創(chuàng)辦企業(yè)過程中相關(guān)手續(xù)的辦理，企業(yè)成立后資金、人才方面的獲取途徑，市場的開拓等等，都有具體明確的扶持辦法。 三是有力的資金支持。

在目前昌平財(cái)政資金非常緊張的情況下，區(qū)委、區(qū)政府下定決心，確定了五年一個(gè)億的資金扶持額度。扶持資金分為青年創(chuàng)業(yè)投資資金、青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金、青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金、青年創(chuàng)業(yè)工作促進(jìn)資金、青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金五大塊，為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的資金支持。

2.國家設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金說明了什么

要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

新興業(yè)態(tài)帶來了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域分工及企業(yè)組織方式的變革。這意味著將培育更多的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。

新興業(yè)態(tài)需要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，在市場競爭中贏得新發(fā)展。而政府的互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)型，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級非常重要。

互聯(lián)網(wǎng)支撐下的新興業(yè)態(tài)，需要政府和市場合作與互補(bǔ)，走向長期可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.國家設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金說明了什么

要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

新興業(yè)態(tài)帶來了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域分工及企業(yè)組織方式的變革。這意味著將培育更多的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。

新興業(yè)態(tài)需要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，在市場競爭中贏得新發(fā)展。而政府的互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)型，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級非常重要。

互聯(lián)網(wǎng)支撐下的新興業(yè)態(tài)，需要政府和市場合作與互補(bǔ)，走向長期可持續(xù)發(fā)展的道路。

4.創(chuàng)投基金是怎么回事

創(chuàng)投基金即創(chuàng)業(yè)投資基金，是指面向于創(chuàng)業(yè)各階段的未上市成長性企業(yè)開展股權(quán)投資的基金，幫助中小企業(yè)度過初創(chuàng)期，有效緩減科技型中小企業(yè)融資難的問題。

創(chuàng)業(yè)投資基金其實(shí)是一種財(cái)務(wù)性項(xiàng)目投資，目的不在長期的股息和分紅，追求的是企業(yè)價(jià)值的發(fā)現(xiàn)、增值和放大，進(jìn)而帶動(dòng)投資股權(quán)的市場價(jià)值增長，并利用市場交易來獲取利益，比如在資本市場公開發(fā)行股票，或者溢價(jià)出售給產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、上市公司，從而實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值的放大?；鸸芾砣说捻?xiàng)目投資可以分成4 個(gè)階段：一、市場價(jià)值持有。

完成項(xiàng)目盡職調(diào)查后，就進(jìn)行投資，而后成為公司股東，從而持有企業(yè)的股權(quán)市場價(jià)值。二、市場價(jià)值提升。

基金委托人依據(jù)自身的資本聚合和資源整合優(yōu)勢，對項(xiàng)目企業(yè)的戰(zhàn)略、管理、市場和財(cái)務(wù)等開展全方位的提升，使企業(yè)的基本面得到改善，內(nèi)在市場價(jià)值得到提升。三、市場價(jià)值放大。

創(chuàng)投基金所投資的項(xiàng)目需要經(jīng)過5-7年甚至更長時(shí)間的市場價(jià)值提升。四、市場價(jià)值兌現(xiàn)。

創(chuàng)投基金所投資的項(xiàng)目在資本市場上市后，基金委托人要選擇合適的時(shí)機(jī)和合理的價(jià)格，拋售項(xiàng)目企業(yè)的股票，實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值的最后兌現(xiàn)。

5.農(nóng)民企業(yè)家有政策扶持嗎

四川省政府辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（簡稱《意見》），加大對農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度。這是四川省首次出臺(tái)專門支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一攬子政策。四川省有農(nóng)民工逾2400萬人，是全國農(nóng)民工最多的省份之一。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)、潛力大，為此，四川省加大政策支持力度，在全面落實(shí)國辦發(fā)[2015]47號(hào)文件各項(xiàng)政策措施同時(shí)，《意見》緊扣省情，在五個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化和創(chuàng)新——

降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。《意見》提出，對注冊資本登記，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實(shí)物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。

在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，《意見》明確，持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家，創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策；符合政策規(guī)定條件的，可免征教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金等政府性基金，免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

在財(cái)政支持方面，各級財(cái)政將建立相應(yīng)的財(cái)政支持政策目錄，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家享受財(cái)政優(yōu)惠政策的權(quán)利；對具備各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時(shí)納入扶持范圍；有條件的地方，可對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家從事適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地給予獎(jiǎng)補(bǔ)；招用就業(yè)困難人員的按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

金融服務(wù)支持方面，《意見》要求探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，納入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保抵押范圍；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類農(nóng)村資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保品，在四川省開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實(shí)物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。

在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，《意見》明確，持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家，創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策；符合政策規(guī)定條件的，可免征教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金等政府性基金，免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

在財(cái)政支持方面，各級財(cái)政將建立相應(yīng)的財(cái)政支持政策目錄，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家享受財(cái)政優(yōu)惠政策的權(quán)利；對具備各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時(shí)納入扶持范圍；有條件的地方，可對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家從事適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地給予獎(jiǎng)補(bǔ)；招用就業(yè)困難人員的按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

金融服務(wù)支持方面，《意見》要求探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，納入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保抵押范圍；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類農(nóng)村資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保品，在四川省開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款最高額度不超過10萬元，期限2年，財(cái)政部門按規(guī)定貼息；貸款期滿可展期1年，展期不貼息；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予貸款基準(zhǔn)利率50%的財(cái)政貼息。

就返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，《意見》提出，地方政府可安排相應(yīng)的財(cái)政引導(dǎo)資金，以投資補(bǔ)助、貸款貼息、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予政策支持；創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家可租用園區(qū)內(nèi)的國有土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，也可按彈性年期出讓或“租讓結(jié)合、先租后讓”的方式用地，降低一次性支出成本?！兑庖姟吠瑫r(shí)公布了四川省鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要（2015—2017年），提出提升基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃、整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園行動(dòng)計(jì)劃等7大計(jì)劃，明確了工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和責(zé)任單位。大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，將參照《意見》執(zhí)行。

6.如何花完800億政府引導(dǎo)基金

今年深圳市本級財(cái)政要設(shè)立總計(jì)800億元的發(fā)展引導(dǎo)基金，其中包括民生事業(yè)300億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)200億元，新興產(chǎn)業(yè)200億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資引導(dǎo)基金100億元。

其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金一共400億，與正在設(shè)立的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模相當(dāng)。如果按照這幾年深圳引導(dǎo)基金的杠桿放大倍數(shù)，這些資金將形成近5000億的資金規(guī)模，澆灌不斷涌現(xiàn)的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

“今年還有7個(gè)月，如何花完800億政府引導(dǎo)基金？”

這是上月初，深圳人大預(yù)算審查委員會(huì)上熱議的話題。代表們審議的預(yù)算報(bào)告顯示，今年深圳市本級財(cái)政要設(shè)立總計(jì)800億元的發(fā)展引導(dǎo)基金，其中包括民生事業(yè)300億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)200億元，新興產(chǎn)業(yè)200億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資引導(dǎo)基金100億元。

其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金一共400億，與正在設(shè)立的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模相當(dāng)。如果按照這幾年深圳引導(dǎo)基金的杠桿放大倍數(shù)，這些資金將形成近5000億的資金規(guī)模，澆灌不斷涌現(xiàn)的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

在這些資金的支持下，深圳將不僅成為“創(chuàng)投之都”，也為“現(xiàn)代化國際創(chuàng)新性城市”目標(biāo)提供支撐。

超額完成既定投資目標(biāo)

與這樣的資金規(guī)模相比，2008年，深圳提出財(cái)政出資30億設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，只是小試牛刀。

根據(jù)《2014國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃年度報(bào)告》，2009-2013年，借助國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，深圳成立了6只國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，覆蓋了生物、信息技術(shù)、超材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

這六只基金由深圳市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理委員會(huì)辦公室作為日常管理部門。該機(jī)構(gòu)是深圳市政府直屬事業(yè)法人單位。

該辦公室副主任蔣玉才接受媒體采訪透露，截至2014年11月，深圳正式參股的子基金一共是17只，總承諾出資額約為107億元，按投資期3-4年分期出資。政府引導(dǎo)基金承諾出資8.75億元，相當(dāng)于財(cái)政資金放大倍數(shù)12.26倍，效應(yīng)非常明顯。

按照深圳的規(guī)定，政府為這些子基金在選擇管理機(jī)構(gòu)時(shí)要求合作方要有3個(gè)成功退出案例，以往管理基金規(guī)模要達(dá)到5個(gè)億以上。而在投資目標(biāo)上則主要有三個(gè)要求：一、基金必須有60%-70%投向鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)；二、投資早中期階段占比也要超過70%；三、如果政府引導(dǎo)基金出資占20%，要求創(chuàng)投基金必須保證40%投資于深圳本地。

此外，深圳市還強(qiáng)調(diào)，政府資金是在基金管理機(jī)構(gòu)向其他社會(huì)資本募資完成之后，才最后到位。

蔣玉才透露，截至去年底，深圳政府引導(dǎo)基金子基金已經(jīng)投資的23.8億元中，投資于深圳的項(xiàng)目數(shù)為56個(gè)，占全部項(xiàng)目的46%，投資于深圳的金額10.4億元，占全部已投資金額的44%。已投資的56個(gè)項(xiàng)目全部都屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初創(chuàng)期，早中期的項(xiàng)目數(shù)量合計(jì)占比超過90%,Pre-IPO的項(xiàng)目基本上消失。

也就是說，這些子基金超額完成了前述投資目標(biāo)。