村財(cái)鎮(zhèn)代管的使用(如何進(jìn)行代管資金的會(huì)計(jì)核算?)

1.如何進(jìn)行代管資金的會(huì)計(jì)核算?

一些單位由于不具備銀行開戶條件，沒有會(huì)計(jì)人員，其財(cái)務(wù)收支或?qū)ｍ?xiàng)資金收支無法建賬核算，需委托無隸屬關(guān)系的財(cái)務(wù)部門代管。

財(cái)務(wù)部門為方便省事，在暫存款、其他應(yīng)付款、或受托代理負(fù)債等往來科目下，以委托單位的名義或委托資金的項(xiàng)目名稱增設(shè)明細(xì)子目，用于核算委托單位的財(cái)務(wù)收支或?qū)ｍ?xiàng)資金的財(cái)務(wù)收支。 這在業(yè)務(wù)規(guī)模不大、業(yè)務(wù)種類單一、能在摘要欄詳細(xì)記載和歸類分析經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的情況下或許可行。

但在業(yè)務(wù)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)種類復(fù)雜的情況下，這種在往來科目中列收列支代管資金的做法，只能起到資金出納作用，不能分類詳細(xì)反映委托單位的資金收支或?qū)ｍ?xiàng)資金收支的明細(xì)情況，無法分類詳細(xì)反映委托單位與外單位之間發(fā)生的借還款業(yè)務(wù)，并誘使一些單位將不合法的收支事項(xiàng)轉(zhuǎn)移隱藏在往來項(xiàng)目中列收列支，逃避收支監(jiān)管。 以某鎮(zhèn)實(shí)施一項(xiàng)搬遷工程為例。

其資金流量達(dá)2000多萬元，涉及對農(nóng)戶的拆遷補(bǔ)償、安置房工程項(xiàng)目資金預(yù)付、借還款業(yè)務(wù)、專項(xiàng)資金繳撥款事項(xiàng)、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，以及管理費(fèi)用開支、開發(fā)建設(shè)耗用、收支項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)等，業(yè)務(wù)較為復(fù)雜。由于沒有銀行賬戶，沒有會(huì)計(jì)人員，其會(huì)計(jì)核算工作委托不相隸屬的單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。

該單位財(cái)務(wù)部門在單位賬中單設(shè)專項(xiàng)應(yīng)付款———搬遷安置費(fèi)科目，核算搬遷安置資金的收支情況和財(cái)務(wù)狀況。很顯然，專項(xiàng)應(yīng)付款———搬遷安置費(fèi)科目滿足不了2000多萬元、多種來源和去向的搬遷安置資金活動(dòng)情況的反映，無法反映收入、費(fèi)用、結(jié)余、往來、資產(chǎn)等具體項(xiàng)目的明細(xì)情況。

搬遷安置資金與本單位財(cái)務(wù)賬目在一本賬內(nèi)核算，一些收入和支出難以辨別是否用于搬遷安置，與本單位資金相互擠占，混淆不清。 受托單位是否可以將本單位會(huì)計(jì)核算科目，以受托單位的名義設(shè)置明細(xì)項(xiàng)目，而非在往來項(xiàng)目中列收列支，以此來反映代管資金收入、費(fèi)用、結(jié)余、往來、資產(chǎn)等明細(xì)情況呢？由于委托單位與受托單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可能不同，委托單位可能不適用受托單位的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)科目。

如此核算，并未擺脫委托單位與受托單位的合賬模式，可能會(huì)發(fā)生委托單位與受托單位之間的資金占用問題。這種以委托單位名義在受托單位的會(huì)計(jì)科目下設(shè)置明細(xì)科目、用以核算代管資金的做法，仍有不妥之處。

因此，對于受托代管的單位資金和項(xiàng)目資金，受托單位應(yīng)設(shè)往來科目反映受托資金出納情況。 此外，需對代管資金單獨(dú)建賬核算。

在將資金繳入不相隸屬的單位財(cái)務(wù)部門代管時(shí)，由單位財(cái)務(wù)部門開具結(jié)算憑證，記入以委托單位或以專項(xiàng)資金為明細(xì)項(xiàng)目的往來明細(xì)科目。委托單位需要撥回支用時(shí)，由委托單位經(jīng)辦人員開具結(jié)算憑證從受托單位財(cái)務(wù)部門撥回。

對于委托單位沒有銀行賬戶的情況，可以采取受托單位直接從銀行支付的方式。 委托單位的具體收支情況向受托單位財(cái)務(wù)部門結(jié)報(bào)，受托單位財(cái)務(wù)部門對委托單位結(jié)報(bào)的票據(jù)，另立賬簿單獨(dú)進(jìn)行核算。

這樣避免了代管資金賬目與本單位財(cái)務(wù)賬目混淆擠占，能清晰反映代管資金收支的明細(xì)情況、往來款項(xiàng)的結(jié)算情況、借還款情況、資產(chǎn)資源情況，以及無需單獨(dú)核算的經(jīng)營收支情況，極大地方便了委托單位財(cái)務(wù)情況的查閱和利用。 以上就是本文全部內(nèi)容，認(rèn)真的閱讀，希望可以幫助到你。

2.農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有哪些?

（一）會(huì)計(jì)帳簿設(shè)置 1、服務(wù)站以村為單位，設(shè)總帳、明細(xì)分類帳、現(xiàn)金日記帳、存款日記帳B。

2、村設(shè)置現(xiàn)金收付登記簿、庫存物資、固定資產(chǎn)等登記簿，還可根據(jù)村實(shí)際情況，增設(shè)有關(guān)的登記簿。3、帳目的設(shè)置及科目的使用：統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)帳簿，實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一記帳方法、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一設(shè)置帳簿、統(tǒng)一記帳時(shí)間。

（二）會(huì)計(jì)檔案管理 1、服務(wù)站實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理后，各村會(huì)計(jì)憑證、帳簿、財(cái) 會(huì)報(bào)表和其它凡經(jīng)服務(wù)站經(jīng)辦的有關(guān)會(huì)計(jì)檔案資料，均由服務(wù)站負(fù)責(zé)。 2、各村實(shí)施會(huì)計(jì)委托代理前的一切會(huì)計(jì)檔案，由村委會(huì)負(fù)責(zé)封存，妥善保管。

3、村報(bào)帳員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金收付、固定資產(chǎn)、庫存物資等登記簿 和村增設(shè)的有關(guān)登記簿及村所建的臺(tái)帳、各種合同協(xié)議、統(tǒng)計(jì)資料，以及村認(rèn)為需要保管的其它有關(guān)會(huì)計(jì)檔案。 4、鎮(zhèn)、村兩級(jí)會(huì)計(jì)資料檔案管理，必須按區(qū)有關(guān)檔案管理的規(guī) 定進(jìn)行規(guī)范化管理，并接受區(qū)、鎮(zhèn)檔案部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.代管資金如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算?

受托單位應(yīng)設(shè)往來科目反映受托資金出納情況。

此外，需對代管資金單獨(dú)建賬核算。在將資金繳入不相隸屬的單位財(cái)務(wù)部門代管時(shí)，由單位財(cái)務(wù)部門開具結(jié)算憑證，記入以委托單位或以專項(xiàng)資金為明細(xì)項(xiàng)目的往來明細(xì)科目。

委托單位需要撥回支用時(shí)，由委托單位經(jīng)辦人員開具結(jié)算憑證從受托單位財(cái)務(wù)部門撥回。對于委托單位沒有銀行賬戶的情況，可以采取受托單位直接從銀行支付的方式。

委托單位的具體收支情況向受托單位財(cái)務(wù)部門結(jié)報(bào)，受托單位財(cái)務(wù)部門對委托單位結(jié)報(bào)的票據(jù)，另立賬簿單獨(dú)進(jìn)行核算。 希望我的回答能幫助你。

4.村財(cái)鄉(xiāng)管實(shí)施細(xì)則村財(cái)鄉(xiāng)管村用財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

“村財(cái)鄉(xiāng)管”是行政權(quán)利的錯(cuò)用 最近幾個(gè)月到基層調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)村中除了原有的征地、拆遷、計(jì)劃生育、宅基地、選舉、干部貪污等熱點(diǎn)問題以外，又增加了一個(gè)新的話題：“村財(cái)鄉(xiāng)管”。

顧名思義，就是“村子里的財(cái)務(wù)”讓“鄉(xiāng)政府來管著” “村財(cái)鄉(xiāng)管”的具體形式 記者所調(diào)查的幾個(gè)縣幾十個(gè)鄉(xiāng)，對“村財(cái)鄉(xiāng)管”采取的具體方式是，有的對所有的村全部采用這種方式；有的抽出一兩個(gè)鄉(xiāng)做試點(diǎn)；還有的因村而宜，如某個(gè)村集體企業(yè)實(shí)力雄厚，村集體資金較多，或有被大量征地、搞建設(shè)項(xiàng)目，村集體積累數(shù)額較大，易發(fā)生違規(guī)事情；或者雖然說村集體資金數(shù)額不是特別大，但村班子渙散，村民反映比較強(qiáng)烈等，這幾種情況中有任何一種出現(xiàn)，都對該村實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”。 “村財(cái)鄉(xiāng)管”的具體操作方式，各地也不盡相同。

最基本的做法是，村里的錢和會(huì)計(jì)的賬都保存在鄉(xiāng)里，村里要花錢，需要由村委會(huì)寫出申請，村民理財(cái)小組同意，然后報(bào)鄉(xiāng)里批準(zhǔn)。報(bào)賬時(shí)也是這個(gè)程序。

也有的鄉(xiāng)管的更具體，連村委會(huì)的公章也要統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)政府保管，如村里需要用公章，有村干部寫證明到鄉(xiāng)里去蓋章。 為了確保資金的安全，鄉(xiāng)村兩級(jí)互相制約，取款時(shí)用的財(cái)務(wù)章和法人印鑒鄉(xiāng)、村各保管一個(gè)。

不過，這種情況比較少，多數(shù)還是都保存在鄉(xiāng)里。 雖然各地對“村財(cái)鄉(xiāng)管”的操作方式管理的很具體，但從縣到鄉(xiāng)的政府部門很少有制定一套適合本地特點(diǎn)的規(guī)范性文件，包括“村財(cái)鄉(xiāng)管”的運(yùn)行方式、各自的職責(zé)、以及發(fā)生問題后如何追究責(zé)任等。

基層政府：“這是逼出來的辦法?！?不少縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的有關(guān)人員在談到“村財(cái)鄉(xiāng)管”時(shí)，對記者談的最多的一個(gè)原因是，這是逼出來的辦法。

縣里的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，作為村級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在掌握了集體資金后，如征地、租賃、企業(yè)收益等，如果監(jiān)督措施跟不上，就有可能要出大問題，揮霍、貪污、賭博、投資失誤等隨時(shí)都可能發(fā)生。 他們說，在沒有實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”以前，曾有這樣的教訓(xùn)：有個(gè)村在上級(jí)撥給幾十萬元的征地補(bǔ)償款以后，村干部大肆揮霍，一頓飯就吃掉幾千元，也有的把村集體的錢用來買彩票、或借給別人開公司，最后事情敗露，有的受處分，有的被判刑。

這都是教訓(xùn)，我們政府應(yīng)當(dāng)對村民的錢，對村干部負(fù)責(zé)。 鄉(xiāng)里的干部認(rèn)為，其實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)管”我們并不情愿。

因?yàn)樯霞?jí)不給增加編制，增加了我們的工作量，還增加了不小的責(zé)任。尤其是對村里的一些大筆開支，需要通過相應(yīng)的方式?jīng)Q定，需要調(diào)查了解，如打井、修路、上項(xiàng)目最難，一投入幾十萬、上百萬元，一旦決策失誤上級(jí)和村民都有意見。

比如有個(gè)村國家修高速公路時(shí)被征走耕地500多畝，村集體獲得補(bǔ)償費(fèi)近600萬元，老百姓祖祖輩輩那見過這么多錢?。看謇镆媒?00萬元到外地投資一個(gè)橡膠廠項(xiàng)目，我們鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)首先要說服村干部，在考察環(huán)節(jié)一定要有群眾代表參加，整個(gè)決策過程必須公開透明。 后來這個(gè)項(xiàng)目得到村民的支持。

但是，大多數(shù)村子的大筆支出沒有這樣的程序，所以村民有意見，政府不放心，就采取“村財(cái)鄉(xiāng)管”的方式。你說，我們鄉(xiāng)里為此要付出多大的精力，到最后項(xiàng)目成功了誰都好說，要是不成功，怎么向村民交待？ 村民的不滿和擔(dān)心具體表現(xiàn)在這樣三個(gè)方面：一是道理上想不通。

本來是我們村集體的錢，憑什么你鄉(xiāng)政府來管？名義上管的是村集體的錢，實(shí)際上行使的是村委會(huì)的權(quán)利。因?yàn)榘凑照５牡览?，村集體的錢所有權(quán)屬于村子，其支配權(quán)應(yīng)當(dāng)由村領(lǐng)導(dǎo)說了算。

因?yàn)榕麓甯刹俊俺鍪隆?，就把“錢”收上去，照這樣的邏輯，村里的事務(wù)不就都有鄉(xiāng)里來包辦了嗎？ 二是程序上不公開。 包括兩層意思。

一層是經(jīng)鄉(xiāng)里批準(zhǔn)后，村子里搞的大型公益事業(yè)項(xiàng)目不公開，如招標(biāo)、價(jià)格、質(zhì)量等，鄉(xiāng)里包辦的多；另一層是村集體財(cái)務(wù)狀況本應(yīng)每月或每季向村民公開，接受村民質(zhì)詢，但村里往往對村民答復(fù)說，現(xiàn)在實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，賬目都在鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里安排公開才能公開。 而鄉(xiāng)里工作較多，村財(cái)公開的事常不能及時(shí)安排；三是對村集體的大筆資金放在鄉(xiāng)里，擔(dān)心鄉(xiāng)干部或鄉(xiāng)政府挪用，給村集體財(cái)產(chǎn)造成損失。

這種擔(dān)心并非多余，有的地方已經(jīng)發(fā)生，這其中有的是個(gè)人行為。3月29日，新華社報(bào)道的安徽省淮南市泥河鎮(zhèn)分管土地的副鎮(zhèn)長謝昭金，就挪用屬于村集體的土地補(bǔ)償款855萬元參與賭博，被檢察機(jī)關(guān)依法逮捕。

有的屬于集體行為，如政府急于用錢時(shí)，作為下級(jí)的村領(lǐng)導(dǎo)誰能說不行，誰敢說不行？作為上級(jí)政府部門有什么措施讓村民們相信，自己的錢在鄉(xiāng)里保管不會(huì)被挪用？這是需要我們認(rèn)真考慮的。 行政權(quán)利的一種錯(cuò)用 “村財(cái)鄉(xiāng)管”的方式，無論政府部門說出多少條理由，來支撐和證明這種方式的正確性，但從法律的層面看，卻屬于基層政府行政權(quán)利的一種錯(cuò)用。

因?yàn)榘凑瘴覈皯椃ā焙汀按迕裎瘑T會(huì)組織法”的相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)級(jí)政府是縣級(jí)政府權(quán)利的延伸，鄉(xiāng)級(jí)政府的管理是行政行為；而村級(jí)的管理是自治行為?！按迕裎瘑T會(huì)組織法”第5條第3款明確規(guī)定：“村民委員會(huì)依法管理屬于村集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)?！?/p>

這就是說，村級(jí)財(cái)務(wù)從法律上說，應(yīng)該由村民自己管理。 其實(shí)，我國的大多數(shù)村集體也是這么管理的。

而“村財(cái)。

5.什么是農(nóng)村財(cái)務(wù)"雙代管"

農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”是指賬務(wù)、資金的“雙代管”。

實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入了規(guī)范化、制度化軌道，得到了農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾的擁護(hù)和支持，并取得了明顯的成效：一是減輕了干部負(fù)擔(dān)，提高了工作效率?！半p代管”工作將村會(huì)計(jì)從繁重的業(yè)務(wù)中解脫出來，減少了村級(jí)干部職數(shù)，解決了因資料不全等原因引起的經(jīng)濟(jì)糾紛。極大地提高了工作效率。二是規(guī)范了財(cái)務(wù)手續(xù)，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。實(shí)行“雙代管”后，財(cái)務(wù)收入憑專用收據(jù)統(tǒng)一入賬，財(cái)務(wù)開支憑原始憑證，由村負(fù)責(zé)人審核同意、理財(cái)小組審核蓋章，最后由財(cái)務(wù)服務(wù)中心按財(cái)務(wù)管理制度審核報(bào)銷，這種財(cái)務(wù)管理方法，保證了村干部的廉政，從源頭上預(yù)防了腐敗的滋生。村級(jí)財(cái)務(wù)管理達(dá)到了“六個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一檔案管理。三是加強(qiáng)了民主管理，促進(jìn)了農(nóng)村基層政治建設(shè)。實(shí)行了“雙代管”后，對村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行民主管理，讓群眾在事前進(jìn)行決策，事中參與管理，整個(gè)財(cái)務(wù)過程實(shí)行民主監(jiān)督，事后通過財(cái)務(wù)公開落實(shí)村民的知情權(quán)，保證了農(nóng)民群眾行使的各項(xiàng)民主權(quán)利，提高了群眾參政議政的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。四是加強(qiáng)資金運(yùn)行的管理，提高資金使用效益。各村收入資金由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心全額代管，并繳存會(huì)計(jì)中心在銀行開設(shè)的專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，杜絕坐收坐支行為。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理原始單據(jù)入賬手續(xù)是如何規(guī)定的

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度

1、為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，控制村級(jí)財(cái)務(wù)收支，強(qiáng)化監(jiān)督，杜絕財(cái)務(wù)管理漏洞，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，制定本制度。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的原則，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占挪用村集體資產(chǎn)。

3、辦事處結(jié)算大廳，主要負(fù)責(zé)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映、監(jiān)督。主要職能：

(1)為各村代理會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)；

(2)代管各村現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；

(3)為各村管理各種賬簿和憑證；

(4)指導(dǎo)和幫助各村健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；

(5)對各村的財(cái)務(wù)收支情況定期進(jìn)行審查、接收、公布，實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開；

(6)發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助村集體制定增收計(jì)劃，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

4、代理記賬后，結(jié)算大廳統(tǒng)一為各村設(shè)置總賬、現(xiàn)金日記賬和各種明細(xì)賬；村設(shè)現(xiàn)金、經(jīng)營收支、經(jīng)濟(jì)往來、固定資產(chǎn)等會(huì)計(jì)登記簿，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開、印鑒管理、統(tǒng)一收據(jù)、經(jīng)濟(jì)合同、土地承包等記錄簿。

5、結(jié)算大廳的工作實(shí)行“會(huì)賬制”，基本程序是：

(1)報(bào)賬。村莊理財(cái)結(jié)束后，由村報(bào)帳員填制報(bào)賬單，將審理合格的原始單據(jù)報(bào)結(jié)算大廳。

(2)會(huì)賬。每月定期分片將村報(bào)帳員集中到經(jīng)管中心會(huì)賬，由記賬員負(fù)責(zé)指導(dǎo)村報(bào)帳員填制記賬憑證，登記村莊相關(guān)登記簿。

(3)對賬。在會(huì)賬日，由記賬員將村莊上月的財(cái)務(wù)情況反饋到村，并與村報(bào)帳員相互核對上月各自的賬、簿，核對正確后，相互蓋章，做到賬簿相符、賬賬相符，防止脫節(jié)。

(4)記賬。由記賬員按照審核后的記賬憑證進(jìn)行微機(jī)錄入、輸出和備份。記賬憑證、月報(bào)表等按月打印，會(huì)計(jì)賬簿按年打印，并實(shí)行嚴(yán)格的保密和安全制度，操作口令不得隨意泄露，每月進(jìn)行一次備份，防止資料損壞或丟失。

(5)復(fù)核。由復(fù)核員對原始憑證、記帳憑證、月報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿等進(jìn)行審核。

(6)公開。記賬員每月對原始憑證審核無誤后，由村報(bào)帳員逐筆填寫財(cái)務(wù)公開牌，在公開欄張榜公布。

6、村級(jí)日常開支實(shí)行備用金制度，備用金由村報(bào)帳員管理，其限額由結(jié)算大廳根據(jù)各村實(shí)際確定。

7、村級(jí)資金實(shí)行收支雙線管理和重大支出項(xiàng)目申報(bào)審批制度，禁止以收抵支或瞞報(bào)收入，嚴(yán)禁白條頂庫。任何人不得隨意借支挪用村集體資金。因公務(wù)用款應(yīng)隨用隨支，并在業(yè)務(wù)結(jié)束后三日內(nèi)結(jié)清，不得無故拖延。

8、對村集體資金，根據(jù)不同性質(zhì)，實(shí)行分類管理，結(jié)算大廳在代理村財(cái)務(wù)時(shí)，分別設(shè)立“土地征占用補(bǔ)償金”、“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”兩個(gè)銀行賬戶，按村設(shè)置明細(xì)賬，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢Α凹w其他資金”另設(shè)一個(gè)銀行賬戶。各村嚴(yán)禁另設(shè)賬戶或以個(gè)人名義轉(zhuǎn)存公款。

7.如何做好村代理會(huì)計(jì)

“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”是在村務(wù)公開制度建設(shè)中催生出來的一種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，至2010年底，我縣全面實(shí)施了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算工作。

實(shí)踐證明，通過實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”，能規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，有效地堵住村級(jí)財(cái)務(wù)亂開支、亂舉債漏洞，使農(nóng)村不合理開支明顯下降，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)人員一直從事的是財(cái)政會(huì)計(jì)，對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算還不適應(yīng)，個(gè)別地方也出現(xiàn)因會(huì)計(jì)核算出錯(cuò)帶來農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的混亂。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政代理村會(huì)計(jì)核算存在的主要問題（一）代理程序不嚴(yán)謹(jǐn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體，對村集體經(jīng)濟(jì)組織資金享有所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理，必須尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，按照自愿原則，與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托代理協(xié)議。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按照村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理文件精神，以政府名義下發(fā)了文件，但沒有與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托代理協(xié)議。

很顯然，這不符合委托代理程序，有行政命令和強(qiáng)行代理之嫌。（二）賬戶設(shè)置不規(guī)范。

農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理相關(guān)制度己明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心必須以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位單獨(dú)建賬，單獨(dú)開戶，實(shí)行專賬專戶、獨(dú)立核算。但調(diào)查顯示，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)賬戶統(tǒng)一開在一個(gè)賬戶里，把各個(gè)村作為二級(jí)明細(xì)科目進(jìn)行核算；或者把村里的資金人為的設(shè)多個(gè)賬戶，分割資金賬戶；甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金納入一個(gè)存款賬戶。

這顯然是極其錯(cuò)誤的，這不僅不利于村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的會(huì)計(jì)核算，造成核算困難，更重要的是剝奪了村集體經(jīng)濟(jì)組織作為會(huì)計(jì)核算主體的資格，一定程度上也侵犯了集體利益。（三）科目設(shè)置不健全。

財(cái)政所會(huì)計(jì)人員擔(dān)任代理會(huì)計(jì)后，他們使用的一般都是財(cái)政部門研發(fā)的會(huì)計(jì)軟件。按照以事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的財(cái)政部門軟件，盡管具有全縣統(tǒng)一和網(wǎng)絡(luò)連接的優(yōu)勢，但其科目的設(shè)置卻與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求不相符，沒有一事一議資金、畜牧資產(chǎn)、生產(chǎn)（勞務(wù)）成本等科目，資產(chǎn)負(fù)債表的設(shè)置和填制要求也不一致，這不利于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的口徑統(tǒng)一，也不符合農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的要求。

（四）會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。一是實(shí)行國家項(xiàng)目資金財(cái)政報(bào)賬制的，沒有將國家項(xiàng)目資金購置的固定資產(chǎn)納入村賬核算，無法有效核算村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)，這很容易造成集體資產(chǎn)的流失。

二是固定資產(chǎn)折舊計(jì)提不準(zhǔn)確。其原因，有的代理會(huì)計(jì)認(rèn)為是財(cái)政會(huì)計(jì)按行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算本身不計(jì)提折舊；有的代理會(huì)計(jì)認(rèn)為現(xiàn)在村集體沒有什么經(jīng)營收入，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊影響當(dāng)年損益而無必要；有的代理會(huì)計(jì)對固定資產(chǎn)使用年限不確定而無法準(zhǔn)確計(jì)提折舊。

三是財(cái)政會(huì)計(jì)對村集體經(jīng)濟(jì)組織要進(jìn)行成本核算還不適應(yīng)，對如何核算生產(chǎn)成本還無所適從，甚至都沒有設(shè)置“生產(chǎn)（勞務(wù)）成本”科目，這顯然有悖會(huì)計(jì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的要求，不利于村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營，特別是生產(chǎn)效率的考量，也不利于編報(bào)真實(shí)完整的各類會(huì)計(jì)信息，保證上級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管和群眾監(jiān)督的需要。因此，做好會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算尤為必要。

二、做好會(huì)計(jì)核算規(guī)范化的措施（一）選擇適合的電算化軟件。代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，一個(gè)最大的好處就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能通過軟件自動(dòng)生成功能，提高會(huì)計(jì)核算效率。

軟件統(tǒng)一了，科目就統(tǒng)一了，核算時(shí)間也統(tǒng)一了，自動(dòng)生成的報(bào)表也準(zhǔn)確了，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容也統(tǒng)一了，可以說，統(tǒng)一軟件是搞好會(huì)計(jì)核算的基矗農(nóng)業(yè)部門按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》研制的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)電算化軟件不僅能更好適應(yīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，還可對農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等與農(nóng)經(jīng)有關(guān)的農(nóng)經(jīng)工作實(shí)行電算化信息管理，具有村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算的專業(yè)性和農(nóng)經(jīng)工作的適用性。（二）實(shí)施統(tǒng)一的結(jié)算制度。

國家項(xiàng)目資金實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制的目的是規(guī)范會(huì)計(jì)核算，防止項(xiàng)目資金使用混亂。而實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理后，代理服務(wù)中心依托的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，代理會(huì)計(jì)服務(wù)的人員也是財(cái)政所的人員，如果再實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制就沒有必要，且?guī)泶寮?jí)會(huì)計(jì)核算的不便。

我認(rèn)為，必須要改革目前的結(jié)算制度，改國家項(xiàng)目資金的報(bào)賬制為審查驗(yàn)收撥付制，將審查驗(yàn)收后的項(xiàng)目資金直接撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心各村的賬戶上，由代理服務(wù)中心監(jiān)督使用，這樣既有利于對村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的核算和監(jiān)管，更有利于對用項(xiàng)目資金購置的村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)的監(jiān)管。（三）加強(qiáng)對代理會(huì)計(jì)的培訓(xùn)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范與否，直接和農(nóng)村會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的高低密不可分。農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)該認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，做好代理會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

一是按照《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定加強(qiáng)對代理會(huì)計(jì)的政策培訓(xùn)。因?yàn)樨?cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)制度是會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的重要依據(jù)，會(huì)計(jì)人員只有熟悉有關(guān)法規(guī)制度的規(guī)定，才能對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的合理性、合法性作出正確的分析。