培育壯大休閑度假經(jīng)濟

1.培育壯大休閑度假經(jīng)濟

一、打造精品工程。

1、建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農(nóng)業(yè)精品園；2、打造并推介150條區(qū)域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路；3、建設(shè)200個天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的中國美麗休閑鄉(xiāng)村；

二、提升服務(wù)水平。

加強水、電、路、訊、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車、廁所等設(shè)施條件。完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、休閑服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)響知名品牌，用品牌匯聚要素資源。加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)技能。開展行業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測，選取重點縣和經(jīng)營主體實行直聯(lián)直報。

2.休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、南嶺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

二、構(gòu)筑羅霄山—南嶺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),建設(shè)連通長江流域與珠江流域生態(tài)走廊?！扒犋B道”正好處在這個生態(tài)走廊上。搶抓湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的機會,發(fā)展生態(tài)休閑旅游等新產(chǎn)業(yè),是“千年鳥道”長治久安的根本出路。

三、建設(shè)聯(lián)通長江流域與珠江流域的生態(tài)走廊。

3.培育壯大旅游消費

答：激活旅游市場、發(fā)展壯大旅游業(yè)態(tài)、拉動旅游經(jīng)濟、擴大旅游對外形象。

4.休閑度假旅游發(fā)展趨勢

第一階段，是剛剛開放的旅游市場以觀光旅游為主，包括吃、住、行、游、購、娛六要素，第二階段，包括都市休閑、鄉(xiāng)村微度假和觀光產(chǎn)品文化休閑體驗，第三階段，是品質(zhì)休閑消費和品質(zhì)觀光旅游，主打特色文化主題體驗，是目前正在轉(zhuǎn)型的階段，第四階段，是泛文旅+和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)整理，國內(nèi)有超過80%景區(qū)是觀光型景區(qū)，休閑度假景區(qū)占比僅為20%左右。但是根據(jù)中國旅游研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，占比超過50%的出行需求為休閑度假需求，其與占比20%的休閑類旅游產(chǎn)品形成了非常嚴(yán)重的供需錯配。這也解釋了傳統(tǒng)景區(qū)、酒店為什么增長停滯，為什么類似拈花灣小鎮(zhèn)、開元森泊這一類的休閑度假產(chǎn)品的市場增長會非常迅速，因為消費需求變化了。

5.休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游度假、文化娛樂、酒吧等都是休閑產(chǎn)業(yè)類型。

6.休閑度假產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村旅游一頭連著市場,一頭連著老百姓,產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)要素多。我省積極推動鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走精品化、品牌化發(fā)展之路,市場競爭力更大、前景更好,群眾參與度高、受益面廣,從而形成良性互動的發(fā)展機制,書寫了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“多彩貴州模式”。

　　就拿我的家鄉(xiāng)威寧來說吧，目前，威寧已成功打造了黔韻紫海休閑農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)總規(guī)模達5000畝，其中核心度假區(qū)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模2500畝，輻射帶動周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)模2500畝，總投資3億元。觀光園位于該縣草海鎮(zhèn)民族村現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是旅游觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假為一體的綜合配套項目。

威寧黔韻紫海休閑農(nóng)業(yè)觀光園緊緊依托草海國家級生態(tài)自然保護區(qū)的優(yōu)越區(qū)位和得天獨厚的自然條件，立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造高附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“產(chǎn)園結(jié)合”的經(jīng)營模式，在發(fā)展香草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建集旅游觀光度假、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、香草副產(chǎn)品加工銷售于一體的綜合性旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。形成一三產(chǎn)業(yè)高度融合互補的良性機制，建成具有重要影響力的旅游目的地和休閑度假基地，成為貴州省農(nóng)旅互動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)，體現(xiàn)威寧精準(zhǔn)扶貧的樣板工程。

如今，威寧黔韻紫海休閑農(nóng)業(yè)觀光園每日接待游客達1000余人次，每年接待游客30余萬人次，成為人們旅游休閑和市民拍攝婚紗照的好去處。

以上事實證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是可以振興鄉(xiāng)村的捷徑。

7.培育壯大休閑度假經(jīng)濟的經(jīng)濟效益

2021年榆林市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，地方財政收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%左右。重點抓好以下八方面工作：

（一）保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

精準(zhǔn)施策穩(wěn)實體。全面執(zhí)行中省穩(wěn)崗返還、階段性稅收減免、貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策，開展政策兌現(xiàn)專項行動，適時出臺援企惠企新措施，對沖中省政策退坡影響。強化重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)測調(diào)度，原煤產(chǎn)量保持正增長，原油、天然氣、發(fā)電量分別達到1050萬噸、240億方和1360億度以上。推廣中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，完善盡職免責(zé)機制，解決政府性融資擔(dān)保公司不愿擔(dān)保、不敢擔(dān)保問題；修訂金融機構(gòu)考核辦法，引導(dǎo)銀行加大信貸投放。加強新生代企業(yè)家培育。各級干部要大膽與企業(yè)家交朋友，親而有度、清而有為，為企業(yè)辦實事、解難題。

狠抓項目促投資。落實重點項目季度梯次開工任務(wù)，確保清水川電廠三期等103個續(xù)建項目6月底前全部復(fù)工，120萬噸甲醛及其下游產(chǎn)品等161個新建項目9月底前全部開工，蘭石化乙烷制乙烯等52個新增產(chǎn)能項目達產(chǎn)達效，力爭重點項目投資達到千億元以上。完善爭資爭項與轉(zhuǎn)移支付、補助資金分配掛鉤的激勵機制，著力提升項目前期水平，在“兩新一重”、城市更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域謀劃實施一批揚優(yōu)勢、補短板項目。健全以項目落地為核心的全程服務(wù)機制，試行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動項目“拿地即開工”。梳理修訂雙招雙引政策，運用“投行思維”開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商，招商引資到位資金達到1200億元以上。

優(yōu)化供給擴消費。出臺區(qū)域消費中心城市建設(shè)意見，落實新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等促消費政策，支持縣市區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域促消費活動。推動中心城區(qū)重點商圈建設(shè)，積極引進知名大型商業(yè)綜合體，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，支持高新區(qū)打造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意示范街區(qū)，推動消費業(yè)態(tài)向高品質(zhì)多樣化升級。健全市縣鄉(xiāng)村四級物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善冷鏈物流和倉儲設(shè)施，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，推動榆林好產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品“上云進城”。

（二）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。落實支持科創(chuàng)新城建設(shè)相關(guān)政策，賦予最大的改革創(chuàng)新自主權(quán)；開工建設(shè)創(chuàng)新港榆林學(xué)院新校區(qū)一期項目，引進布局產(chǎn)業(yè)研究院、重點實驗室和校企研究中心，打造轉(zhuǎn)型升級的總引擎。建成投運中科院潔凈能源創(chuàng)新院榆林分院，推進國科大能源學(xué)院重大項目聯(lián)合攻關(guān)，實施現(xiàn)代煤化工與石油化工互補融合、可再生能源與儲能高效融合等六方面的創(chuàng)新示范。全力支持CCUS和空天地海平臺兩個大科學(xué)裝置落地建設(shè)。發(fā)揮科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助機制，力爭科技型中小企業(yè)突破500家、高新技術(shù)企業(yè)突破100家。出臺科技創(chuàng)新和人才強市戰(zhàn)略政策措施，推行科研攻關(guān)“揭榜掛帥”制，試點推行領(lǐng)銜專家制、科研經(jīng)費包干制，以政策引人、用事業(yè)留人。

推動能化產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展。出臺碳達峰行動方案，實施煤化工+氫耦合等示范項目，啟動建設(shè)西北大學(xué)碳中和學(xué)院。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端化終端化，示范推廣一步法制烯烴、第三代DMTO等技術(shù)，持續(xù)引進布局高端精細(xì)化工項目，加快榆能乙二醇、國能5萬噸聚乙醇酸、金泰氯堿等項目建設(shè)，推動煤基化學(xué)品向高端合成材料、煤基聚酯、可降解材料等延伸。統(tǒng)籌發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源，通過競爭性配置撬動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增新能源裝機300萬千瓦。推行能耗預(yù)算管理和合同能源管理，啟動鎂鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新工程，推進蘭炭行業(yè)升級改造行動，全部關(guān)停7.5萬噸以下蘭炭單爐，加快“騰籠換鳥”步伐。

推動新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢。積極申報低空空域管理改革試點，力爭獲批支線物流無人機商業(yè)運行牌照。依托華秦氫能產(chǎn)業(yè)園，布局全產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造中國西部氫谷。研究出臺促進裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。制定羊毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大超細(xì)羊毛絨產(chǎn)業(yè)，做強榆林羊毛防寒服品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)貨運，加快推進榆陽象道二期、靖邊現(xiàn)代綜合物流園、綏德綏北物流中心、神木西站等重點項目，建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市。

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加強頂層設(shè)計，高質(zhì)量完成“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃編制。聚焦沿長城、沿黃河、中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北和全域低空飛行“三線一面”，深度挖掘，精心包裝，謀劃實施一批支撐性的重大項目。推進高A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，抓好綏德紅色革命教育基地、米脂楊家溝革命舊址、北國風(fēng)光、白云山、紅堿淖、龍洲丹霞等龍頭景區(qū)建設(shè)。全面提升要素配套水平，整合提升文旅產(chǎn)業(yè)投資平臺，推進市縣兩級旅游集散中心和全域旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)。加強與周邊城市的旅游合作，打造黃河流域城市文化旅游聯(lián)盟。支持榆陽、神木、佳縣創(chuàng)建全域旅游示范縣，加快建設(shè)國家全域旅游示范市。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持過渡期內(nèi)現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，防止規(guī)模性返貧。實施“萬企興萬村”行動。加強與揚州的產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流，推動形成揚榆協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展的新局面。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，確保在共同富裕的道路上一個也不掉隊。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實糧食安全政治責(zé)任，堅決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化和撂荒現(xiàn)象，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.92萬畝，糧播面積達到1092萬畝。保護本土特色種質(zhì)資源，推進國家級玉米、馬鈴薯、小雜糧和省級瓜菜制種基地建設(shè)。實事求是、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動大漠蔬菜、山地蘋果和沿黃紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進米脂小米融合產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，新增湖羊基礎(chǔ)母羊25萬只，生豬存欄達到105萬頭。支持小雜糧、中藥材、特色林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展珍稀中藥材示范種植。引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)民增收新動能。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，為農(nóng)民增收保駕護航。

啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以縣域為中心合理確定村莊布局分類，做好鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。鞏固示范村、標(biāo)桿村創(chuàng)建成果，啟動1個示范縣、12個示范鎮(zhèn)、100個示范村建設(shè)，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，新建衛(wèi)生廁所5.28萬座，農(nóng)村生活污水管控率和垃圾處理率分別達到80%和90%以上。實施農(nóng)村電網(wǎng)智能化改造，擴大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加強農(nóng)村水源建設(shè)和水源地保護，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革和“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交客運線路，讓廣大農(nóng)村群眾過上更有品質(zhì)的生活。

深化農(nóng)村綜合改革。全力推進“三變”改革，新推開600個行政村改革試點。實施村集體經(jīng)濟“破零”行動，有集體經(jīng)營性收入的行政村達到90%以上。穩(wěn)步推進農(nóng)村“三塊地”改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，做好神木國家宅基地制度改革試點，推進閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點改革，開展集體建設(shè)用地確權(quán)登記。因地制宜推廣“一戶一田”，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，完成土地托管面積30萬畝次。

（四）深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量完成市縣兩級國土空間規(guī)劃編制，設(shè)立市域協(xié)調(diào)發(fā)展專項資金，建立跨區(qū)域生態(tài)補償、要素調(diào)配、差別化考核機制。加快榆橫一體化，穩(wěn)步推進佳縣撤縣設(shè)區(qū)、靖邊和綏德撤縣設(shè)市，支持定邊、綏德開展省級縣域經(jīng)濟發(fā)展試點，支持南部縣區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。推進區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成靖邊、神木通用機場，力爭府谷、定邊民用機場開工；加快佳米高速、大錦高速、清汾高速、G338府谷過境線、G20子洲縣城段南遷等項目前期工作，建成靖邊縣城東過境等國省干道；加快黃河?xùn)|線引水、蔣家窯則水庫、王圪堵水庫靖邊供水工程建設(shè)，推進西線引黃充水管網(wǎng)提升改造，確保“綏米子”三縣供水工程4月底通水到戶。

建設(shè)高品質(zhì)中心城市。啟動中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，強化市轄區(qū)規(guī)劃“一支筆”管控，優(yōu)化市區(qū)建設(shè)管理體制，賦予區(qū)一級更多中心城區(qū)建設(shè)管理職責(zé)。實施城市更新行動，推進市政設(shè)施、公園體系、河道治理等70個提品質(zhì)工程，加快北師大一貫制學(xué)校、市三院、市疾控中心等公共事業(yè)項目建設(shè)，運用市場化方式啟動新一輪棚改；實施榆林衛(wèi)城北城墻保存段保護工程，加快科創(chuàng)新城土地統(tǒng)征、供水工程、路網(wǎng)項目等重點工作；開工建設(shè)榆陽機場二期北指廊工程，推進延榆鄂高鐵前期工作。堅決遏制房價過快上漲，加快構(gòu)建低成本住房保障體系。深入開展各類創(chuàng)建活動，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作，打好全國文明城市創(chuàng)建翻身仗。

推進縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。支持縣市區(qū)爭取中省各類專項資金和債券，謀劃實施補短板的市政工程和民生工程，加快推進吳堡天然氣管道入境、清澗污水收集處理等項目，切實增強縣城綜合承載能力。實施重點鎮(zhèn)扶持計劃，建好大保當(dāng)、東坑等省級示范鎮(zhèn)，推進名州、佳蘆、波羅、高家堡等省級旅游特色名鎮(zhèn)建設(shè)，力爭峪口、海則灘等納入中省特色小鎮(zhèn)名錄，支持縣市區(qū)因地制宜打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

（五）推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

深化鐵腕治污攻堅行動。完成紅堿淖保護區(qū)氣井整治、采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)治理、礦井疏干水綜合利用等問題整改，確保中省環(huán)保督察反饋問題清零。抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣污染治理，確保優(yōu)良天數(shù)、PM2.5等指標(biāo)持續(xù)進位。開展超標(biāo)斷面排查治理，完成黃河流域入河直排口整治任務(wù)，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。編制大宗固廢綜合利用規(guī)劃，支持神木、府谷、靖邊、榆橫工業(yè)區(qū)建設(shè)大宗固廢綜合利用基地。

持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動。落實林長制，實施毛烏素沙地生態(tài)修復(fù)治理、京津風(fēng)沙源治理二期、濕地保護恢復(fù)等重大生態(tài)工程，啟動白于山區(qū)國家儲備林建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實封山禁火、封山禁牧措施，全年完成營造林及種草面積100萬畝以上。深入實施“塞上森林城”提質(zhì)增效行動，完成中心城區(qū)外圍綠化面積30萬畝。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，完成綠化村莊200個，支持符合條件的村莊申報國家森林鄉(xiāng)村。

構(gòu)筑黃河中上游生態(tài)屏障。不折不扣貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進山水林田壩草沙生態(tài)保護修復(fù)，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，完成全域水資源承載能力評價，出臺水資源保護利用規(guī)劃，推進區(qū)域地下水保護和超采區(qū)治理，嚴(yán)厲打擊非法占用土地林地行為，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵤└卣佳a平衡項目。加大沿黃縣區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，推進黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙一期等重點工程；全面落實河湖長制，深入實施無定河流域全線綜合整治，積極創(chuàng)建黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點市。

各位代表，我們將深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，守護好70年來接續(xù)奮斗的寶貴綠色成果，捍衛(wèi)好前輩們賡續(xù)傳承的治沙精神燈塔，為榆林永續(xù)發(fā)展留下根基，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園！

（六）更大力度推進改革開放

深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，完成市政務(wù)服務(wù)平臺更新擴能升級改造工程，完善“一件事一次辦”清單，加快實現(xiàn)審批不見面、辦事不求人。啟動新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，爭創(chuàng)第三批全國社會信用體系建設(shè)示范城市。堅定不移推進煤炭礦業(yè)權(quán)清理整頓。出臺要素市場化配置意見，建立以單位用地稅收、能耗等指標(biāo)為主的項目評價體系；建成投運榆神工業(yè)區(qū)等3個增量配電改革試點項目。推進國資國企改革三年行動，完成全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，加快市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合。全面完成園區(qū)機構(gòu)合并、人員轉(zhuǎn)隸，實質(zhì)性推開人事薪酬制度改革。

主動融入新發(fā)展格局。推進榆林國際航空口岸建設(shè)，啟動建設(shè)陜西自貿(mào)區(qū)榆林協(xié)同創(chuàng)新區(qū)；支持榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)等園區(qū)打造綜合保稅區(qū)、物流保稅中心；常態(tài)化開行“榆西歐”班列，設(shè)立東部地區(qū)商品榆林中轉(zhuǎn)倉，支持重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會設(shè)立海外倉和境外商品展銷中心；發(fā)展壯大蘭炭、金屬鎂、特色農(nóng)產(chǎn)品、羊毛防寒服四大外貿(mào)出口基地，外貿(mào)進出口總額增長10%以上。加強與京津冀、長三角、粵港澳等城市群對接，爭創(chuàng)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

扎實推進六項小切口改革。啟動數(shù)字政府建設(shè)三年行動，建設(shè)“城市大腦”，以數(shù)字賦能政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，謀劃設(shè)立榆林產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動更多創(chuàng)新成果落地榆林。堅持產(chǎn)融結(jié)合，推進市縣兩級融資平臺整合升級，投運榆林金融大廈，支持高新區(qū)打造金融資源集聚區(qū)，加快構(gòu)建與資源型城市相匹配的現(xiàn)代金融體系。開展碳達峰碳中和戰(zhàn)略研究。實施社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)三年計劃，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推開基層統(tǒng)計制度改革，提升統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（七）持續(xù)提升人民生活品質(zhì)

全力以赴穩(wěn)就業(yè)增收入。落實各類擴就業(yè)支持政策，全力推動重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)保障，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善工資合理增長、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。

健全多層次社保體系。推進全民參保擴面專項行動，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。做好藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購。全面推進國家居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點，加快建立“一院、一站、一中心”嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。建立城鄉(xiāng)低收入群體動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強低保對象、特困人員、低收入家庭等困難群體監(jiān)測預(yù)警，健全殘疾人、老年人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，織密筑牢社會兜底保障網(wǎng)。

辦好人民滿意教育。實施第四期學(xué)前教育行動計劃，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，促進中高職教育提質(zhì)培優(yōu)，推進省級標(biāo)準(zhǔn)化高中和示范高中創(chuàng)建，實現(xiàn)特殊教育機構(gòu)縣域全覆蓋。完善教育評價體系，擴大中小學(xué)校長職級制改革實施面。新開工中心城區(qū)17個校建項目，支持縣市區(qū)引進優(yōu)質(zhì)教育資源，加強校園周邊環(huán)境和校外培訓(xùn)機構(gòu)整治，推動“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。支持縣市區(qū)建設(shè)勞動實踐教育基地，促進學(xué)生全面發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)步提高教師待遇。

傾力打造健康榆林。抓好常態(tài)化疫情防控，加快疫苗接種工作，構(gòu)筑免疫屏障。實施公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動，健全重大傳染病監(jiān)測預(yù)警體系，推進縣級疾控中心建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造。強化塵肺病等重點職業(yè)病防治，鞏固大骨節(jié)病、氟骨癥、布病等地方病防治成果。深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，推進?？坡?lián)盟、縣鎮(zhèn)醫(yī)共體、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)。出臺促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展支持政策。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。切實做好長城保護工作，開展涉長城違法行為專項整治。推進國家級陜北文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，抓好紅石峽長城國家文化公園、定邊鹽場堡長城遺址公園、毛烏素沙地國家公園建設(shè)，積極申報長征、黃河國家文化公園項目，做好石峁遺址、統(tǒng)萬城遺址申遺工作。加快城鄉(xiāng)公共文化一體化建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)效能。建成市圖書館、展覽館和東沙文體館，做好市博物館陳列布展。

加快體育事業(yè)發(fā)展。圍繞精彩圓滿目標(biāo)，承辦好全國十四運會女子拳擊和男子排球比賽。精心做好省十七運會籌備工作，全面加快賽事場館和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舉辦榆林國際馬拉松、沿黃公路自行車賽、黃河大峽谷國際漂流等品牌賽事，辦好市十五運會。實施省運惠民工程，增加體育設(shè)施供給，廣泛開展群眾性體育賽事。

用心用情辦好民生實事。經(jīng)過廣泛征集群眾意見建議，確定今年的十件民生實事：一是解決出行難問題，二是解決停車難問題，三是打造“15分鐘健身圈”，四是開展義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，五是發(fā)展普惠托育服務(wù)，六是實施老舊小區(qū)改造，七是建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，八是新建一批公共衛(wèi)生間，九是開展物業(yè)服務(wù)市場整治，十是開展媒體問政專項活動。這其中有些實事在過去幾年已經(jīng)推開，但群眾呼聲依然很高，我們將持續(xù)用力，加快解決這些堵點痛點問題。

各位代表，習(xí)近平總書記說江山就是人民，人民就是江山。我們將時刻把百姓安危冷暖掛在心上，努力讓榆林人民的錢袋子更鼓一些、就業(yè)崗位更多一些，上學(xué)就醫(yī)更優(yōu)質(zhì)一些、文化生活更豐富一些、生活環(huán)境更好一些，讓新時代榆林的發(fā)展更有溫度！

（八）防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。牢牢守住“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條底線，深入推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，切實提升本質(zhì)安全水平。加快陜西應(yīng)急救援保障中心榆林基地建設(shè)。健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和防控治理體系，抓好重大防災(zāi)減災(zāi)工程，建成啟用氣象雷達立體監(jiān)測系統(tǒng)，提高洪澇、火災(zāi)等災(zāi)害應(yīng)對水平。

防范化解金融風(fēng)險。積極化解縣市區(qū)政府隱性債務(wù)，落實政府舉債融資負(fù)面清單，嚴(yán)禁違規(guī)舉債。加強金融市場監(jiān)管，推動銀行業(yè)不良貸款率穩(wěn)定下降；嚴(yán)厲打擊非法融資和逃廢債行為，做好積案化解工作；建設(shè)監(jiān)測預(yù)警平臺，強化類金融機構(gòu)監(jiān)管。

提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，扎實開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動。抓好食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。做好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，加強城市社區(qū)建設(shè)，推動社會治理重心下移。加快“雪亮工程”和“智慧交管”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，堅決防范和打擊涉暴、涉恐、涉毒、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，維護社會安定和諧。

8.旅游度假產(chǎn)業(yè)

疫情發(fā)生后，人們在家足不出戶，對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。但是一些企業(yè)探索出新思路，催化看云旅游方式。對此，你怎么看?

(一)表達態(tài)度

突如其來的疫情對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，旅游業(yè)在危機之下，探索和創(chuàng)新了新模式，為旅游業(yè)帶來經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。

(二)云旅游的意義

1.對于個人來說，舒緩疫情在家隔離防控的焦慮情緒，豐富宅生活。

2.對于企業(yè)來說，可以助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過新方式開創(chuàng)旅游增長點，一定程度上減少企業(yè)壓力。

3.對于社會來說，通過互聯(lián)網(wǎng)直播，以及VR技術(shù)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，同時助力市場經(jīng)濟復(fù)蘇。

(三)云旅游存在的問題

1.產(chǎn)品質(zhì)量不佳。可能會存在用戶體驗感不好，產(chǎn)品畫面粗糙，云旅游產(chǎn)品制作質(zhì)量不高。

2.個人信息泄漏。線上旅游，消費者會在互聯(lián)網(wǎng)上會留下足跡，如果對信息保護不足，會出現(xiàn)個人信息泄漏。

3.監(jiān)管不足。對于新興事物，法律會存在監(jiān)管漏洞，易滋生違法行為。

(四)提出對策

首先，提升產(chǎn)品質(zhì)量，對于線上旅游產(chǎn)品要嚴(yán)格把控，加強畫面技術(shù)維護，為消費者提供高質(zhì)服務(wù)。

其次，完善信息保護。相關(guān)平臺應(yīng)加強技術(shù)維護，確保個人信息不被泄漏，保障消費者合法權(quán)益。

最后，做好相應(yīng)監(jiān)管。相關(guān)管理部門應(yīng)加強對新業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度，保證云旅游誠信經(jīng)營，堅守人身財產(chǎn)安全。

9.旅游經(jīng)濟與休閑經(jīng)濟

　旅游管理專業(yè)開設(shè)課程：　　主干學(xué)科　　管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、工商管理　　主要課程　　旅游學(xué)概論、旅游管理學(xué)、旅游政策與法規(guī)、旅行社業(yè)務(wù)、旅行社管理、旅游地理學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游經(jīng)濟學(xué)、旅行社經(jīng)營與管理、旅游市場營銷、旅游英語、旅游會計學(xué)、酒店管理學(xué)、酒店餐飲學(xué)、旅游學(xué)概論、旅游文化學(xué)、旅游資源開發(fā)管理、景點規(guī)劃與管理、旅游安全學(xué)、旅游企業(yè)人力資源管理、生態(tài)旅游、旅游客源、地區(qū)概況、旅游財務(wù)管理、旅游項目管理、旅游信息系統(tǒng)、微觀經(jīng)濟學(xué)等。　　主要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)　　包括旅游行業(yè)調(diào)查和旅游企業(yè)業(yè)務(wù)實習(xí)，一般安排10周～12周?！　【蜆I(yè)方向　　旅游與休閑管理專業(yè)畢業(yè)生可從事旅游行政管理部門、旅行社、旅游景區(qū)、旅游咨詢公司、旅游電子 商務(wù)企業(yè)、旅游規(guī)劃策劃機構(gòu)、主題公園的旅游經(jīng)濟管理和企業(yè)管理工作；或旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)?！　【唧w如下：　　1. 旅游行政管理部門　　旅游行政管理部門就業(yè)要通過考取公務(wù)員的方式，具體流程包括網(wǎng)上報名、現(xiàn)場報名、筆試面試、體檢考察、名單公示等環(huán)節(jié)。就業(yè)單位包括各省市地縣旅游局及其附屬企事業(yè)單位，各單位具體職位根據(jù)需要而定，可參看當(dāng)年公務(wù)員招生簡章。　　2. 旅行社　　旅行社各職能部門分為：業(yè)務(wù)部、計調(diào)部、接待部、導(dǎo)游部、外聯(lián)部、財務(wù)部等?！　I(yè)務(wù)部：負(fù)責(zé)旅行社產(chǎn)品的營銷策劃，招徠組團，地接等旅行社業(yè)務(wù)以及會議、中小型展覽的組織營銷業(yè)務(wù)；主要有經(jīng)理、助理、文秘、組團、地接等職位。　　計調(diào)部：具體操作旅行社業(yè)務(wù)，包括設(shè)計旅游線路及報價等?！　〗哟浚航哟齺碜稍兊目腿思皝碓L的其他人員?！　?dǎo)游部：安排導(dǎo)游帶團，導(dǎo)游人員需有導(dǎo)游證?！　⊥饴?lián)部：旅行社在外地的代言人，經(jīng)常到其他城市宣傳該旅行社等。　　財務(wù)部：負(fù)責(zé)旅行社所有資金運作，工作人員需有一定的財會知識?！　?. 旅游咨詢公司　　主要業(yè)務(wù)包括：出境旅游咨詢、國內(nèi)旅游咨詢旅游管理專業(yè)、旅游中介、商務(wù)考察咨詢、移民及留學(xué)咨詢、代訂全國各地酒店、代訂旅游（商務(wù)）用車、會議會展、旅游顧問、導(dǎo)游培訓(xùn)服務(wù)等?！　‰S著《旅游咨詢師培訓(xùn)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及《旅游咨詢師培訓(xùn)國家職業(yè)考試大綱、考試培訓(xùn)教材》通過國家職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定實驗基地專家的評審，旅游咨詢師培訓(xùn)在全國試點培訓(xùn)與測評。據(jù)旅游咨詢師天津認(rèn)證中心負(fù)責(zé)人介紹，成都首批100多名學(xué)員試用期平均工資為2385元。旅游咨詢師分助理、師級學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)后參加全國統(tǒng)一考試，合格后頒發(fā)國家職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定實驗基地的《旅游咨詢師證書》，個人資料錄入中國旅游咨詢師網(wǎng)以及國家職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定實驗基地網(wǎng)。2008年首次“旅游咨詢師”全國統(tǒng)一考試將于6月22日進行，旅游咨詢將成為最熱門的新職業(yè)?！　?. 旅游電子商務(wù)企業(yè)　　旅游業(yè)被認(rèn)為是對因特網(wǎng)敏感度最強的產(chǎn)業(yè)之一，與金融、軟件和網(wǎng)上書店一起被稱為最適合在網(wǎng)上經(jīng)營的四大行業(yè)，由此可見，旅游電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展前景看好。旅游電子商務(wù)企業(yè)主要業(yè)務(wù)范圍包括提供旅游信息，預(yù)訂酒店、機票、旅行線路及商旅實用信息查詢檢索等，比如，攜程旅行網(wǎng)和藝龍旅行網(wǎng)是國內(nèi)外知名的旅游電子商務(wù)企業(yè)?！　?. 旅游規(guī)劃策劃機構(gòu)　　畢業(yè)生可從事旅游規(guī)劃與策劃，旅游規(guī)劃策劃機構(gòu)主要包括旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)規(guī)劃、旅游策劃等業(yè)務(wù)。至2007年，我國共有甲級資質(zhì)的旅游規(guī)劃單位9家，乙級資質(zhì)旅游規(guī)劃單位154家，丙級資質(zhì)的旅游規(guī)劃單位62家，涵蓋全國各省市、自治區(qū)、直轄市，除此之外，還有若干未有資質(zhì)的規(guī)劃策劃機構(gòu)。　　6. 旅游營銷策劃企業(yè)　　新興的旅游營銷策劃企業(yè)，是從原旅行社的業(yè)務(wù)部的營銷策劃工作延展擴大成為獨立的的旅游市場的營銷策劃企業(yè)，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)從新分工產(chǎn)生的旅游新行業(yè)。業(yè)務(wù)包括旅游景區(qū)、大型旅游演出、大型旅游活動、旅游線路以及旅游目的地的市場營銷策劃；也從事會展的組織營銷業(yè)務(wù)。他們是旅游需求市場與旅游供給市場之間的橋梁與弄潮兒，為旅游者提供旅游消費產(chǎn)品及其組合（實體與信息），為旅游產(chǎn)品及旅游目的地提供消費者群體（實體與信息）；一些旅游大型產(chǎn)品在市場中的火爆與旅游營銷策劃企業(yè)的操作不無關(guān)系，如大型實景歌舞《印象·劉三姐》就是一例。作為新興的旅游營銷策劃企業(yè)，業(yè)務(wù)量巨大而企業(yè)人員精干；要求員工有較高學(xué)歷、了解旅游企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、了解旅游消費趨向，有較高的交際與即時應(yīng)對市場變化的能力，有良好的團隊精神與誠信品格。旅游營銷策劃企業(yè)大都設(shè)有電子商務(wù)業(yè)務(wù)?！　?. 旅游景區(qū)　　畢業(yè)生可從事旅游景區(qū)的經(jīng)營和管理。國家旅游局《2005中國旅游景區(qū)發(fā)展報告》顯示，截至2005年1月，我國已有各類旅游景區(qū)2萬家左右，其中，A級旅游景區(qū)1401家，國家重點風(fēng)景名勝區(qū)177個，國家自然保護區(qū)154個，國家森林公園565個，國家地質(zhì)公園105個，工農(nóng)業(yè)旅游示范點306個，列入《世界遺產(chǎn)名錄》的自然文化遺產(chǎn)31個，旅游景區(qū)已經(jīng)形成我國旅游業(yè)的半壁江山，這些景區(qū)遍布全國各地，任何一類旅游景區(qū)都是一條就業(yè)出路，如此眾多的旅游景區(qū)為旅游與休閑管理專業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了良好機會?！　?. 主題公園　　畢業(yè)生可從事主題公園的經(jīng)營和管理。主題公園分為樂園型、民俗型、歷史型、濃縮景觀型、科技型等類型。樂園型的有歡樂谷、海洋世界、冰雪大世界等；民俗型的有民俗文化村、民族文化村等；歷史型諸如杭州的宋城、無錫的唐城、三國城；廣西的樂滿地、世外桃源、愚自樂園等；濃縮景觀型諸如深圳的世界之窗、錦繡中華等；科技型諸如恐龍館、航宇科普中心等。　　9. 旅游、休閑俱樂部　　畢業(yè)生可從事諸如高爾夫俱樂部、健身俱樂部、攀巖俱樂部、沙灘浴場、沙漠滑沙俱樂部等行業(yè)的經(jīng)營和管理，除此之外還有酒吧、KTV等娛樂場所的經(jīng)營和管理。除上述傳統(tǒng)的俱樂部外一些大中城市或旅游目的地也出現(xiàn)了中小型的適應(yīng)當(dāng)前休閑消費發(fā)展的俱樂部、“屋”、“吧”等，如：陶藝俱樂部（陶吧）、蠟染吧、釣魚俱樂部、烹飪俱樂部等?！　?0. 旅游度假村　　旅游度假村是集娛樂、住宿、餐飲、歌舞廳、會議廳、大型停車場于一體的旅游場所，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，是度假休閑旅游的好去處，越來越受到游客的青睞。旅游與休閑管理專業(yè)畢業(yè)生可從事旅游度假村的經(jīng)營和管理。　　11. 旅游職業(yè)中學(xué)、旅游職業(yè)中專教學(xué)工作　　旅游業(yè)的快速發(fā)展，對旅游基層人才需求越來越多，各地旅游職業(yè)中學(xué)、旅游職業(yè)中專或職業(yè)中專、中學(xué)的旅游班發(fā)展較快，從事旅游中職教育也是旅游本科畢業(yè)生就業(yè)不錯的選擇?！　?2. 旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)　　旅游相關(guān)各式各樣有個性旅游紀(jì)念品商店，經(jīng)濟型特色化的旅游小飯店，有文化品味的酒吧與茶館，風(fēng)味餐飲、小吃業(yè)，前面談到的陶藝陶吧、蠟染吧，教授種植花草、制作盆景的園藝吧，插花的花吧，攝影的攝吧等。城市與旅游目的地的旅游與休閑的自主創(chuàng)業(yè)可說是萬紫千紅，從當(dāng)代人的旅游與休閑消費需求中調(diào)查分析可以尋求到許多創(chuàng)業(yè)門道?！　?3. 走向鄉(xiāng)村，參與開發(fā)鄉(xiāng)村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)　　城市化的發(fā)展、新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的加速促進了鄉(xiāng)村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是大城市周邊發(fā)展更為快速?！堵糜螌W(xué)刊》主編劉德謙教授等專家預(yù)言鄉(xiāng)村旅游將很快占有中國旅游產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”。但是廣大鄉(xiāng)村的旅游人才極度缺乏，鄉(xiāng)村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)對旅游本科畢業(yè)學(xué)生來說是施展才華的廣闊天地。參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游飯店，進行鄉(xiāng)村旅游營銷策劃，組織鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營，或從事鄉(xiāng)村旅游中職教育、旅游技能培訓(xùn)工作等，根據(jù)“因地制宜原則”選擇方向；可以是創(chuàng)業(yè)，如：籌辦鄉(xiāng)村旅游營銷策劃企業(yè)，籌集資金與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民聯(lián)合經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游與休閑企業(yè)，租賃鄉(xiāng)村旅游資源形式開辦中小型的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)；也可以是就業(yè)，任聘于鄉(xiāng)村旅游與休閑企業(yè)等。