對全域旅游監(jiān)管的政策建議和意見
1.對全域旅游監(jiān)管的政策建議和意見
全域旅游，是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個區(qū)域作為旅游區(qū)進行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動和旅游成果全民共享。
2.全域旅游政策支持
全域旅游，即在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域內經(jīng)濟社會資源，尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、公共服務、生態(tài)環(huán)境、政策法規(guī)、體制機制、文明素質等進行系統(tǒng)化、全方位的優(yōu)化提升。實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、社會共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的一種全新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展的理念和模式。從勇先創(chuàng)景網(wǎng)站上知道，全域旅游的本質是人們的出行，對另外世界的探索、好奇，對另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關者采取一系列行動所組成的全社會共建共享的現(xiàn)象。
推進全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅游模式走向全域旅游模式，具體要實現(xiàn)九大轉變：
一是從單一景點景區(qū)建設和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉變。破除景點景區(qū)內外的體制壁壘和管理圍墻，實行多規(guī)合一，實行公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)產(chǎn)品營銷與目的地推廣的有效結合。旅游基礎設施和公共服務建設從景點景區(qū)拓展到全域。例如，要從景點景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點景區(qū)內外、城鄉(xiāng)一體推進的全面廁所革命。 二是從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變。實行分類改革，公益性景區(qū)要實行低價或免費開放，市場性投資開發(fā)的景點景區(qū)門票價格也要限高，遏制景點景區(qū)門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。
三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現(xiàn)導游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。
四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅游需求，實現(xiàn)旅游供求的積極平衡。
五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。
六是從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導向整合資源，強化企業(yè)社會責任，推動建立旅游發(fā)展共建共享機制。
七是從景點景區(qū)圍墻內的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變。旅游、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。
八是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
九是從僅是景點景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標志，是旅游業(yè)提質增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。
[4] 理解誤區(qū) 推進全域旅游并不是到處建景點景區(qū)、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關注景點景區(qū)、賓館酒店等建設的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。景點景區(qū)、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風景而非到處都是景點景區(qū)，到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現(xiàn)景點景區(qū)、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。 推進全域旅游，并不是到處進行旅游開發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護模式。全域旅游強調的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應，要通過全面優(yōu)化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點景區(qū)的承載壓力，更好地保護核心資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)設施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。[5]
3.旅游發(fā)展意見
關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見如下。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要從本土實際出發(fā)，充分發(fā)揮本地特色產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)當中的作用。通過特色種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在旅游活動當中的銷售。增加本地區(qū)的知名度，吸引更多游客前來游玩。鄉(xiāng)村旅游基本原則如下。鄉(xiāng)村旅游要遵循綠色旅游的原則。
4.全域旅游規(guī)劃意見建議
（一）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，構建全域旅游發(fā)展格局。貴州在全國率先完成全省域旅游資源大普查，世界上第一個以山地旅游為主體的國際旅游組織——國際山地旅游聯(lián)盟落戶，實施山地旅游標準化三年行動，著力創(chuàng)建全國全域旅游示范省、國家體育旅游示范區(qū)，搶占山地旅游、全域旅游發(fā)展高地。
（二）文旅融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育壯大產(chǎn)業(yè)新增長點?！笆濉币詠?，貴州累計推出588個新項目新業(yè)態(tài)。大力實施100個旅游景區(qū)建設工程和“1+5個100”工程，全省4A級以上旅游景區(qū)增至137個、省級以上旅游度假區(qū)37個、國家全域旅游示范區(qū)7個，世界自然遺產(chǎn)地、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨數(shù)量均居全國第一。
（三）鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎。大力實施旅游扶貧九項工程，開展“宣傳促消費扶貧”十大行動計劃，制定推廣鄉(xiāng)村旅游管理服務3個省級標準。
（四）宣傳推廣引資引源，提升多彩貴州頻帶形象。充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟”“形象經(jīng)濟”“眼球經(jīng)濟”等特點，深耕國際國內客源市場，講好多彩貴州故事，構建多維度宣傳推廣體系、差異化優(yōu)惠政策體系。
（五）加大政策紓困力度，推動旅游產(chǎn)業(yè)提振復蘇。貴州省委、省政府出臺實施支持文化旅游業(yè)恢復并高質量發(fā)展十條措施，在全國率先全域有序開放貴州旅游景區(qū)，科學統(tǒng)籌常態(tài)化疫情和旅游市場恢復發(fā)展。
（六）強化旅游市場監(jiān)督，優(yōu)化貴州旅游服務環(huán)境?！耙皇肿チ髁俊⒁皇肿ベ|量”。近年來，貴州布局建成旅游咨詢服務中心、同時開展“多彩貴州滿意旅游痛客行”活動，依法嚴打旅游違法違規(guī)行為。
5.對全域旅游監(jiān)管的政策建議和意見怎么寫
第一章 總則
第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院關于全域旅游的部署安排，不斷深化旅游供給側結構性改革，加快推進旅游業(yè)轉型升級，大力促進旅游優(yōu)質發(fā)展，切實加強對國家全域旅游示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）工作的管理，依據(jù)《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》等有關文件要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的示范區(qū)是指將一定行政區(qū)劃作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化公共服務，推進融合發(fā)展，提升服務品質，實施整體營銷，具有較強示范作用，發(fā)展經(jīng)驗具備復制推廣價值，且經(jīng)文化和旅游部認定的區(qū)域。
第三條 示范區(qū)聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾，以旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益最大化為目標，堅持改革創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌推進，突出創(chuàng)建特色，充分發(fā)揮旅游關聯(lián)度高、帶動性強的獨特優(yōu)勢，不斷提高旅游對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。
第四條 示范區(qū)驗收、認定和管理工作，遵循“注重實效、突出示范，嚴格標準、統(tǒng)一認定，有進有出、動態(tài)管理”的原則，堅持公開、公平、公正，通過競爭性選拔擇優(yōu)認定。
第二章 職責及分工
第五條 文化和旅游部統(tǒng)籌國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位（以下簡稱創(chuàng)建單位）的驗收、審核、認定、復核和監(jiān)督管理等工作。
第六條 省級文化和旅游行政部門牽頭負責本地區(qū)縣級和地級創(chuàng)建單位的驗收和監(jiān)督管理等工作。
第七條 各級創(chuàng)建單位的人民政府負責組織開展創(chuàng)建、申請驗收，及時做好總結、整改等相關工作。
第三章 驗收
第八條 文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》（以下簡稱《標準》）。《標準》基本項目總分1000分，創(chuàng)新項目加分200分，共計1200分。通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的最低得分為1000分。
第九條 文化和旅游部根據(jù)各地創(chuàng)建工作開展情況，啟動創(chuàng)建單位驗收工作。省級文化和旅游行政部門制定本轄區(qū)驗收實施方案，報文化和旅游部備案后組織開展驗收工作。驗收以縣級創(chuàng)建單位為基本單位。
第十條 縣級創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建滿一年后方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。地級創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內70%以上的縣級創(chuàng)建單位通過驗收后，方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。省級創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內70%以上的地級創(chuàng)建單位通過驗收后，省級人民政府可以向文化和旅游部提出認定申請。
第十一條 省級文化和旅游行政部門依據(jù)《標準》，對縣級、地級創(chuàng)建單位組織初審驗收，根據(jù)得分結果確定申請認定的單位，并形成初審驗收報告。
第十二條 驗收包括暗訪、明查、會議審核三種方式。暗訪由驗收組自行安排檢查行程和路線，重點對創(chuàng)建單位的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務體系、旅游環(huán)境等《標準》要求的內容進行檢查。明查和會議審核由驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場觀察、提問交談等方式，重點對創(chuàng)建單位的體制機制、政策措施、旅游規(guī)劃等《標準》要求的內容進行檢查。
6.《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》
第一章?總則
第一條?為深入貫徹黨中央、國務院關于全域旅游的決策部署以及省委第十一屆三、四次全會精神，認真落實省委省政府《關于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟加快建設文化強省旅游強省的意見》，切實做好全省全域旅游示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）創(chuàng)建、驗收、認定、管理等工作，依據(jù)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法（試行）》等有關文件要求，制定本辦法。
7.關于發(fā)展全域旅游的意見建議
鄉(xiāng)村旅游營銷方式單一，基于旅游市場，在營銷上可以從以下方面進行創(chuàng)新。
1.營銷理念創(chuàng)新
目前常見的理念有全域旅游理念、智慧旅游理念、慢生活旅游理念，但發(fā)展鄉(xiāng)村旅游歸根結底是成為游客的身心休憩之地，所以在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，應該特別注重將儒家文化、民俗文化、宗教文化以及當?shù)靥厣幕疃热诤希⒓右詣?chuàng)新。
2.營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新
當前，國內鄉(xiāng)村旅游前一階段的市場營銷戰(zhàn)略是主攻國內城市客源市場，下一階段要有一個提升，有條件的應努力打造“世界鄉(xiāng)村旅游目的地”。
3.產(chǎn)品創(chuàng)新
產(chǎn)品創(chuàng)新最好的方法是讓消費者提前參與到產(chǎn)品建設中來。當今鄉(xiāng)村旅游營銷的精髓在于體驗，消費者可以提前參與體驗，在產(chǎn)品設計的構思階段，經(jīng)營者就發(fā)動消費者進行充分討論，產(chǎn)品啟動后，更要不斷地吸收消費者的良好建議，不斷完善。
4.營銷形象創(chuàng)新
對鄉(xiāng)村旅游目的來講，其美的內涵不能一成不變，其美的形象代言人和物也不能一成不變，而應緊扣時代脈搏，不斷更新。
5.營銷傳播創(chuàng)新
抓住體驗與分享，精彩體驗+精彩表達，直達網(wǎng)友心扉，使其自主轉發(fā)、宣傳、打卡。
6.營銷管理創(chuàng)新
管理的創(chuàng)新重在整合，從線上線下兩方面入手。一是從全域旅游出發(fā)，實施全管理，調動目的地的相關部門參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、建設、管理中來。二是抓住互聯(lián)網(wǎng)，加強對各種傳播渠道的整合與管理。
8.關于全域旅游發(fā)展的指導意見
為深化新時代下旅游業(yè)供給側結構性改革，促進全域旅游新發(fā)展，國家旅游局于于2016年廢止《導游人員管理實施辦法》，并于2016年底起草新的《導游管理辦法》，2017年征求各方意見，2017年3月-9月完善條款設計、罰則設定和文字表述，2017年11月正式發(fā)布《導游管理辦法》，2018年1月1日正式實施。新的導游法分為總則、導游職業(yè)許可、導游職業(yè)管理、導游職業(yè)保障與激勵、罰則和附則六章，共四十條。
9.對全域旅游監(jiān)管的政策建議和意見征求
全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總趨勢，代表了現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動全域旅游發(fā)展？這6個方面可以實現(xiàn)全域旅游！
1.發(fā)展全域旅游是一個改革創(chuàng)新項目，著眼于適應旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執(zhí)法綜合需求)，改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進綜合改革。
2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng)新規(guī)劃，而不是遵循傳統(tǒng)的規(guī)劃理念。
3.發(fā)展全域旅游，必須樹立科學的旅游理念
10.關于推進全域旅游的建議
利用優(yōu)越的山岳、森林、沙灘、海洋等豐富的旅游資源，以景辦賽、倚山辦賽、借海辦賽，在沿線景區(qū)布局自行車、登山、垂釣等賽事活動，打造“海濱山岳行”體育休閑旅游線路，形成“一人參賽，多人旅游；一日比賽，多日停留；單人競賽，多人消費”的體育旅游新模式，構建了全域體育旅游局面。
建議將體育產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期規(guī)劃，做到總體布局、統(tǒng)籌謀劃、整體聯(lián)動，從樹立平臺化思維，市場化理念；做精品牌賽事，培育特色體育產(chǎn)業(yè)鏈；加強體育文化建設等方面著手，擴大海濱體育的影響力。
11.對全域旅游監(jiān)管的政策建議和意見和建議
我以一個游客的身份說說我的看法
第一，推廣地域旅游名片要明確，比如傳統(tǒng)項目比較多，可以搞廟會。比如山西的皇城相府。山水景點比較多，可以突出景點特點，加上一些神話傳說。所謂的山不在高有仙則靈。湖泊比較多就游船加看山，山比較高就登山望遠。比如焦作云臺山。
第二，歷史名人一定要有，不管是近代的現(xiàn)代的還是古代的。歷史名人的重要性體現(xiàn)在想到這個人就可以想到那座城市。也可以是一種人杰地靈的說法。比如想到孔子就想到曲阜，想到曲阜就想到籠子，名人效應也是一種旅游資源。
第三，如果宗教寺廟也有。那么也可以去加上去，因為古代人是比較注重宗教信仰的，包括現(xiàn)在也是。有了宗教信仰說明這個地區(qū)有歷史的延伸性。
第四，景區(qū)停車場一定要夠。不能我們去了，連個車位都沒有。即便是在旺季。人山人海。也得有足夠的運輸能力。能把遠處的停車場的人給拉到景區(qū)。
第五，景區(qū)管理一定要規(guī)范，不能讓人感覺這個景區(qū)管理很混亂。我們玩不好，也容易引起反感。影響景區(qū)口碑。
第六，最重要的一條，當?shù)卣仨毚罅χС秩蚵糜伟l(fā)展，比如，景區(qū)廣告的投放，旺季警備力量，景區(qū)的管理明確。這樣會讓來的人不被坑，覺得來了就值。
反正出門旅游就三個原因，第一，就想出去玩玩。第二，就是被背后的文化所吸引。第三，因為宗教信仰的關系。第一種原因出門的客人會多點。另外一定要有一個讓人過目不忘的全域旅游口號。
希望采納，給我一個最優(yōu)答案
