掛包幫自查評(píng)估報(bào)告(掛包幫調(diào)研報(bào)告)

掛包幫自查評(píng)估報(bào)告

對(duì)照“扶貧解困明顯推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)明顯加快、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、基層組織明顯加強(qiáng)”的目標(biāo)要求，我局對(duì)三年來開展“掛包幫”活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真自查評(píng)估，自查得分100分?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。我局高度重視“掛包幫”，局黨組、行政多次召開“掛包幫”活動(dòng)專題會(huì)議，研究部署“掛包幫”具體工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工對(duì)“掛包幫”工作的責(zé)任感、積極性和主動(dòng)性。

2、健全工作機(jī)構(gòu)，抓好工作落實(shí)。成立了由局黨組書記、局長曹影任組長，局機(jī)關(guān)黨委書記任副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“掛包幫”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局監(jiān)察室，明確2名機(jī)關(guān)工作人員負(fù)責(zé)日常工作，確保開展掛點(diǎn)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了機(jī)關(guān)一名年富力強(qiáng)的同志為駐點(diǎn)包村干部，并任幫扶村黨支部副書記，做好掛點(diǎn)幫扶對(duì)口聯(lián)系工作。

3、制定工作方案，推進(jìn)工作開展。制定了市外事僑務(wù)旅游局《開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)三年規(guī)劃》、《“掛包幫”活動(dòng)工作實(shí)施方案》，把“掛包幫”活動(dòng)的內(nèi)容納入全局重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌安排、落實(shí)責(zé)任，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、幫扶責(zé)任到位、工作力量到位和幫扶措施到位的“四到位”，做到年初有規(guī)劃、年末有總結(jié)。

二、扶貧解困，全員參與

1、深入基層，開展調(diào)研。局黨組書記、局長曹影每年都要親自帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)黨委書記、局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及包村干部多次深入掛點(diǎn)幫扶的榮縣雷音鄉(xiāng)和桅桿坳村調(diào)研，全面了解幫扶鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施情況，并與鄉(xiāng)黨委、政府、村兩委會(huì)具體研究落實(shí)幫扶工作措施。制定三年幫扶規(guī)劃，確定幫扶項(xiàng)目和幫扶貧困戶。

2、全員參與，扶貧解困。一是采取“一幫一”形式，即每名局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個(gè)科室?guī)鸵粦衾щy戶的辦法，與桅桿坳村的5戶貧困戶建立結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子，重點(diǎn)幫助這些困難戶參加農(nóng)村新合就醫(yī)、孩子就學(xué)以及家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)地調(diào)研9次，幫助解決問題6個(gè);二是開展“送溫暖活動(dòng)”。每年“七一”、中秋國慶、元旦春節(jié)期間分別給5戶貧困家庭送去了食用油、大米進(jìn)行慰問，三年來向5戶貧困家庭送去慰問金、物品10000多元，幫助他們渡過困難心，讓他們感受了黨和組織的溫暖。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)幫扶新農(nóng)村建設(shè)

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。我局及時(shí)確定了機(jī)關(guān)一名年富力強(qiáng)的同志為駐點(diǎn)包村干部，具體負(fù)責(zé)落實(shí)幫扶職責(zé)，并任幫扶村黨支部副書記，做好掛點(diǎn)幫扶對(duì)口聯(lián)系工作。該同志走村串戶，深入地了解了社情民意，積極行動(dòng)。一是組織與村委會(huì)干部同學(xué)理論政策、學(xué)現(xiàn)代科技知識(shí)、學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，不斷提高干部的理論水平、政策水平、科技水平和依法行政水平。二是幫助村兩委制定完善村級(jí)組織陣地建設(shè)，健全黨員發(fā)展、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、黨內(nèi)活動(dòng)、黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)等制度機(jī)制。三是提高了村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”措施，促進(jìn)桅桿坳村統(tǒng)籌發(fā)展。

2、切實(shí)幫扶新農(nóng)村建設(shè)。我局在自身經(jīng)費(fèi)非常困難的情況下，在組織建設(shè)上、資金上予以支持。三年共擠出資金10萬元，幫助桅桿坳村修建黨支部活動(dòng)陣地、整修村組道路3公里及危路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，加強(qiáng)與市縣相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極幫助爭(zhēng)取在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面的支持。

四、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入開展聯(lián)系群眾服務(wù)活動(dòng)

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶頭執(zhí)行聯(lián)系群眾制度，深入基層切實(shí)履行聯(lián)系村組工作職責(zé)。建立“機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾聯(lián)系卡”臺(tái)賬，局領(lǐng)導(dǎo)全年到聯(lián)系點(diǎn)不少于3次，機(jī)關(guān)干部全年到聯(lián)系點(diǎn)不少于2次，包村干部全年蹲點(diǎn)駐村不少于24次。定期和村委會(huì)座談，交流總結(jié)幫扶工作開展情況，討論研究下一步幫扶工作，走訪困難群眾，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決關(guān)系到老百姓切身利益的突出問題，形成了有力的幫扶網(wǎng)絡(luò)。

五、做好“掛包幫”信息報(bào)送宣傳工作

局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入幫扶聯(lián)系村，向群眾宣傳黨的方針政策，把與群眾有關(guān)法律、法規(guī)普及到群眾中去，不斷提高群眾整體素質(zhì)。加強(qiáng)“掛包幫”信息報(bào)送，充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、宣傳欄、自貢日?qǐng)?bào)等載體，大力宣傳“掛包幫”工作，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)8期，報(bào)送信息12條。

掛包幫調(diào)研報(bào)告

完善工作機(jī)制，制定精準(zhǔn)幫扶措施。下面的是小編分享的與掛包幫調(diào)研報(bào)告 有關(guān)的文章，歡迎繼續(xù)訪問應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)告網(wǎng)!

掛包幫調(diào)研報(bào)告一：

自從“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作開展以來，我州各級(jí)各部門積極響應(yīng)，真情幫扶、認(rèn)真走訪，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。

xx縣委統(tǒng)戰(zhàn)部切實(shí)執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”長效機(jī)制，9月下旬遍訪19戶貧困戶，初步掌握貧困家庭基本情況和致貧原因。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和群眾座談，結(jié)合勐宋鄉(xiāng)曼金村委會(huì)實(shí)際，共同探討脫貧致富的方法，研究制定《xx縣委統(tǒng)戰(zhàn)部精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》。

州委編辦制定《關(guān)于建立扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”長效機(jī)制扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的實(shí)施方案》，召開干部職工會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)精神，安排部署工作，明確把“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作與深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾相結(jié)合。建立工作機(jī)制，掛包幫扶xx縣xx鎮(zhèn)曼短村委會(huì)納曼井村小組，2名辦領(lǐng)導(dǎo)和5個(gè)科室分別結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶，共計(jì)幫扶7戶貧困戶。10月9日，全辦干部職工深入納曼井村小組，實(shí)地走訪貧困戶，填寫《西雙版納州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村訪談問卷》《西雙版納州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困戶訪談問卷》《納曼井村小組貧困戶基本情況、幫扶需求調(diào)查表》等，摸清致貧原因，找準(zhǔn)脫貧需求，為下一步精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)。

9日，州委黨校派出工作組深入xx縣勐混鎮(zhèn)曼蚌村委會(huì)廣別新寨村民小組，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。工作組進(jìn)村走訪，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶的6戶貧困家庭開展入戶調(diào)查，填寫《西雙版納州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困戶訪談問卷》《xx縣貧困戶基本情況、幫扶需求調(diào)查表》，全面摸清貧困村幫扶戶的基本情況，準(zhǔn)確掌握導(dǎo)致貧困的原因、制約發(fā)展的瓶頸和生產(chǎn)生活的實(shí)際需要。同時(shí)，還向村民宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧開發(fā)政策，引導(dǎo)群眾擺脫意識(shí)貧困和思想貧困，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。

9日，景洪市政協(xié)機(jī)關(guān)工作組與勐養(yǎng)鎮(zhèn)政府工作人員，一同深入勐養(yǎng)鎮(zhèn)昆格村委會(huì)曼壩藥村小組、四家寨村小組開展走訪工作。工作組把“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”與政協(xié)履行職能相結(jié)合，與鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)戶座談，為群眾脫貧致富想辦法、出主意、找路子。工作組仔細(xì)查看掛鉤幫扶對(duì)象的生產(chǎn)生活條件，認(rèn)真填寫貧困戶訪談問卷，按要求完善了貧困戶建檔立卡資料，認(rèn)真梳理出了曼壩藥村小組、四家寨村小組發(fā)展中存在的困難和問題，為全面開展好扶貧攻堅(jiān)工作找準(zhǔn)著力點(diǎn)。在走訪過程中，工作組鼓勵(lì)群眾在各級(jí)各部門幫扶下，自力更生，早日脫貧致富。工作組嚴(yán)守絕不給村民增加負(fù)擔(dān)的紀(jì)律要求，結(jié)算伙食費(fèi)，不拿群眾一針一線，贏得了群眾的贊譽(yù)。

掛包幫調(diào)研報(bào)告二：

為深入貫徹習(xí)xx總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和考察云南重要講話精神，落實(shí)云南省委x政府扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長效機(jī)制和扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作要求，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、掛聯(lián)幫扶縣鎮(zhèn)村基本情況

經(jīng)與縣鎮(zhèn)黨委政府協(xié)商，明確彝良縣海子鎮(zhèn)中溝村作為云南民族大學(xué)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”的具體對(duì)象。

(一)彝良縣基本情況。彝良縣地處云南省東北部的云、貴、川三省結(jié)合部的烏蒙山區(qū)，轄10 個(gè)鎮(zhèn)、5 個(gè)民族鄉(xiāng)，下設(shè)137 個(gè)村(居)委會(huì)，2939 個(gè)村(居)民小組。彝良縣地形東西窄，南北寬，自南向北傾斜，大部分地區(qū)被河流切割成侵蝕山地，形成了河谷、二半山、高山區(qū)三種地貌類型。境內(nèi)有洛澤河、白水江和田黃河三大流域，是昭通市水資源比較豐富的縣之一。有煤、鉛、鋅、鐵、硫鐵礦、大理石、石英等礦產(chǎn)，其中煤炭資源儲(chǔ)量高達(dá)18 億噸。彝良盛產(chǎn)天麻，是世界天麻原產(chǎn)地。由于諸多方面的原因，彝良經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平不高，是國家重點(diǎn)扶持的貧困縣?！笆濉币詠?，彝良狠抓扶貧項(xiàng)目和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，爭(zhēng)取和投入了大量資金，組織實(shí)施了整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧、易地搬遷、老區(qū)建設(shè)、溜索改橋等扶貧項(xiàng)目400 多個(gè)，項(xiàng)目覆蓋全縣15 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))128 個(gè)村2515 個(gè)村民小組40 萬人。雖然扶貧攻堅(jiān)工作取得了很大的成績(jī)，但由于受歷史、自然、社會(huì)等諸多因素影響，建檔立卡的貧困人口仍占全縣人口的33.5%，全縣貧困落后的狀況仍未從根本上得到改變，扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

(二)海子鎮(zhèn)基本情況。海子鎮(zhèn)位于彝良縣東南部，距縣城35 公里，東與鎮(zhèn)雄縣杉樹鎮(zhèn)接壤，南與奎香鄉(xiāng)、樹林鄉(xiāng)毗鄰，西與角奎鎮(zhèn)接界，北與蕎山鎮(zhèn)鄰界。幅員面積196.04 平方公里，耕地面積25906畝，林地面積97984.33 畝，其中退耕還林500 畝，森林覆蓋率33.3%。，是一個(gè)典型的高山低溫潮濕、河谷干燥帶風(fēng)、春冬干旱、夏秋多雨的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困鎮(zhèn)。境內(nèi)有8 條河流，水能資源理論蘊(yùn)藏1.8 萬千瓦。全鎮(zhèn)轄大坪、花園、新營、海子、中溝、大田、瓦廠、新場(chǎng)、清河9 個(gè)村，其中貧困村7個(gè)，全鎮(zhèn)有185 個(gè)村民小組7894 戶，境內(nèi)居住著漢、彝、苗三種民族，總?cè)丝?1685 人，其中農(nóng)業(yè)人口7812 戶31114 人，占98.2%;少數(shù)民族2779 人(彝族1392 人、苗族1387 人)，占8.7%。種植業(yè)一直是群眾生活的主要來源，烤煙是全鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，另外全鎮(zhèn)核桃、大竹、天麻、花椒也有一定規(guī)模，主要農(nóng)副產(chǎn)品有水稻、玉米、小麥、馬鈴薯。畜牧有豬、羊、牛等。海子鎮(zhèn)是一個(gè)典型的貧困鎮(zhèn)，雖然鎮(zhèn)黨委政府長年不斷加大扶貧工作力度，完成了一些民生工程，但目前全鎮(zhèn)還有貧困人口12566 人，約占全鎮(zhèn)人口的40%，扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。

(三)中溝行政村基本情況。中溝村距離鎮(zhèn)政府駐地 5 公里。東鄰大田村，南鄰樹林鄉(xiāng)，西鄰新營村，北鄰海子村。全村總面積16 平方公里，最高海拔1800 米，最低1400 米，是典型的山區(qū)村落，自然條件惡劣。中溝建制村轄9 個(gè)自然村20 個(gè)村民小組，總戶數(shù)825 戶，3155 人，其中苗族121 戶，463 人，彝族54 戶，215人。其中，建檔立卡貧困村7 個(gè)，貧困戶428 戶，共1328 人，貧困戶占全村總戶數(shù)的51.88%;危房戶280，其中D 級(jí)危房130 戶。全村享受低保共452 人，一類123 人、二類187 人、三類142 人。全村總耕地面積4244 畝，其中水田50 畝，人均耕地1.35 畝。全村山林面積7200 畝。年經(jīng)濟(jì)總收入390余萬元，農(nóng)民人均收入1236 元，糧食總產(chǎn)量756220 斤，人均糧食 239.69 斤。村里有小學(xué)1 所，6 個(gè)班，教師12 人，學(xué)生235 人。衛(wèi)生室1 個(gè)，村醫(yī)生2 名。建檔立卡貧困自然村7 個(gè)，其中少數(shù)民族分布在4 個(gè)自然村共122 戶587 人。中溝村下設(shè)4 個(gè)支部，有黨員68 人。村里19 個(gè)村民小組農(nóng)網(wǎng)已改造完畢投入使用，現(xiàn)在還有杉林村民小組正在改建中，村到村民小組公路已經(jīng)修通，沿主線的分支線5 條，22.5 公里。由于路況太差，存在晴通雨阻，給村民出行及運(yùn)輸?shù)葞順O大的不便。人畜飲水尚未實(shí)施的還有9 個(gè)村民小組，這9 個(gè)村民小組飲水相當(dāng)困難。村里主要種植核桃、花椒，由于缺乏相應(yīng)技術(shù)支持，產(chǎn)量低，不掛果現(xiàn)象突出。村里主要養(yǎng)殖黃牛、山羊、豬、雞，均是農(nóng)戶散養(yǎng)，沒有養(yǎng)殖大戶，沒有形成規(guī)模。中溝村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展極其緩慢，群眾生產(chǎn)生活艱辛，急需外界的幫扶。

二、貧困原因分析

按照人均年收入 2300 元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，彝良縣尚有貧困人口17 萬人，海子鎮(zhèn)還有貧困人口12566 人，中溝村有貧困人人口1328 人。因此，從縣到鎮(zhèn)到村，一是貧困面大，貧困程度深，因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象突出。長期的經(jīng)濟(jì)落后，再加上地處山區(qū)，地理環(huán)境特殊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。從海子鎮(zhèn)來看，水利化程度僅為57.8%，尚有12355 人未解決安全飲水問題;農(nóng)村公路等級(jí)低、路況差、承載力弱。三是產(chǎn)業(yè)培育滯后，群眾收入低。中溝村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)戶分散種養(yǎng)為主，絕大部分困難群眾主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，收入低。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、鏈條短、覆蓋率低。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，素質(zhì)性貧困突出。中溝村的教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，全村人均受教育僅為7.1 年，特別是4 個(gè)少數(shù)民族村寨還低于這個(gè)水平;醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，文化生活更是缺乏。調(diào)查組經(jīng)幾天的實(shí)地調(diào)查和深入分析，認(rèn)為經(jīng)過幾十年的扶貧，掛包幫點(diǎn)到現(xiàn)在仍然如此貧困，主要有四個(gè)方面的原因。

(一)自然生活條件差是貧困的基礎(chǔ)性原因。環(huán)境雖然不是影響發(fā)展的唯一條件，但無法消弭環(huán)境對(duì)發(fā)展的重大影響。尤其是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的狀況下，自然環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的制約因素。彝良縣、海子鎮(zhèn)、中溝村現(xiàn)有貧困人口主要集中在自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的高寒、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族聚居區(qū)，群眾脫貧成本高、自我發(fā)展能力弱，扶貧開發(fā)的難度大。加上無災(zāi)不成年的氣候和脆弱的生態(tài)環(huán)境，因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象突出?；A(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后，因病致貧時(shí)有發(fā)生。

(二)產(chǎn)業(yè)化水平低是貧困的主要原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育滯后，工業(yè)不發(fā)達(dá)，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，在鎮(zhèn)村級(jí)表現(xiàn)得尤為明顯。農(nóng)民收入來源主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植，收入單一水平低。耕種機(jī)械化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高。但每畝地的純收入較低，所帶來的效益不高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然以分散經(jīng)營為主，缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致收入水平低、增收空間小。

(三)思想觀念落后是貧困的關(guān)鍵原因。一是許多村民缺乏對(duì)知識(shí)改變命運(yùn)的意識(shí)觀念，存在對(duì)教育的短視行為，導(dǎo)致許多本應(yīng)接受教育的青年和兒童過早在家?guī)椭r(nóng)活或外出打工。現(xiàn)階段彝良在各階段的學(xué)生應(yīng)有10 余萬人，但初中學(xué)生才7000 余人，高中只有3000 余人，上大學(xué)人數(shù)更少。二是部分村民混淆了脫貧的主體，認(rèn)為扶貧是國家的事，對(duì)國家扶助抱有過高的期望，某種程度上削減了自力更生的思想，滋長了等靠要的意識(shí)使幫扶變成了應(yīng)扶。三是基層干部思想觀念陳舊,缺乏扶貧的動(dòng)力，對(duì)村級(jí)發(fā)展沒有想法，更談不上規(guī)劃，對(duì)扶貧工作不積極不主動(dòng)，說困難多，等靠要多，對(duì)發(fā)展謀劃少，自覺組織群眾進(jìn)行建設(shè)更少。

(四)文化素質(zhì)低是貧困的根本原因。彝良社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，全縣人均受教育年限僅為 7.6年，貧困地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能低更低。彝良有10 萬以上的青壯年勞動(dòng)力，沒能較好地轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)、人力資本，文化水平低帶來了嚴(yán)重的小農(nóng)意識(shí)，缺乏市場(chǎng)思維、競(jìng)爭(zhēng)思維和創(chuàng)業(yè)思維，思發(fā)展、謀發(fā)展，想脫貧、要致富的自我發(fā)展意識(shí)薄弱，影響了扶貧效率和效果，由此產(chǎn)生的素質(zhì)性貧困問題突出。

三、思考與建議

調(diào)查組經(jīng)過仔細(xì)思考深入討論，認(rèn)為，從根本上講貧困是一種手段、能力和機(jī)會(huì)的缺乏，而手段、能力和機(jī)會(huì)的獲得取決于素質(zhì)的提升。因此，要克服貧困，就要給貧困者素質(zhì)以扶持，不應(yīng)該僅僅被動(dòng)地進(jìn)行村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施的改變，更應(yīng)該主動(dòng)地提供貧困群眾能戰(zhàn)勝貧困的手段、能力和機(jī)會(huì)。為此，學(xué)校要充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì)，從改變?nèi)诉@個(gè)根本性問題入手來打響扶貧攻堅(jiān)的第一槍，建議學(xué)校從以下十四個(gè)方面來開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作。

(一)完善工作機(jī)制，制定精準(zhǔn)幫扶措施。學(xué)校黨委行政高度重視扶貧攻堅(jiān)工作，已經(jīng)成立了校黨委書記陳魯雁、校長彭金輝為總召集人，其他副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為召集人的學(xué)?！皰彀鼛汀⑥D(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學(xué)校還需要進(jìn)一步完善選人派人的工作機(jī)制，需要進(jìn)一步研究扶貧攻堅(jiān)的長效機(jī)制和精準(zhǔn)幫扶的措施。

(二)實(shí)施“一包一幫三掛一”和“一包一幫二掛一”。進(jìn)一步明確幫扶的方式方法，根據(jù)精準(zhǔn)幫扶的要求，實(shí)行“學(xué)校掛點(diǎn)、校領(lǐng)導(dǎo)包村、處級(jí)干部幫戶”的原則，實(shí)施“一包一幫三(二)掛一”的“掛包幫”模式開展扶貧工作。即原則上1 名校領(lǐng)導(dǎo)掛包1 個(gè)自然村、幫扶3 戶建檔立卡貧困戶、掛聯(lián)1 名貧困家庭中小學(xué)生;學(xué)院、部門在分管聯(lián)系的校領(lǐng)導(dǎo)掛包的自然村內(nèi)，1 個(gè)或2 個(gè)學(xué)院部門掛包1 個(gè)村民小組，1 名處級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2 戶或3 戶建檔立卡貧困戶、掛聯(lián)1 名貧困家庭中小學(xué)生。

(三)進(jìn)村入戶開展調(diào)查，研究制定幫扶措施。包戶干部要盡早深入彝良縣海子鎮(zhèn)中溝村，與幫扶貧困戶對(duì)接，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真填寫《云南省貧困村訪談問卷》和《云南省貧困戶訪談問卷》，掌握特困戶、低保戶、孤寡老人、病殘人員和失學(xué)兒童等情況，完善建檔立卡資料，宣傳扶貧相關(guān)政策，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)變等靠要思想，掌握群眾最迫切需要解決的問題，研究制定幫扶措施，使幫扶工作真正做到對(duì)癥下藥，有的放矢，取得實(shí)效。

(四)掛牌干部黨性教學(xué)基地，互強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。學(xué)校可在海子鎮(zhèn)建立干部現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，一來可對(duì)學(xué)校干部進(jìn)行黨性教育;二來可幫助當(dāng)?shù)靥嵘?zhèn)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建帶動(dòng)扶貧工作，使扶貧工作進(jìn)一步強(qiáng)起來,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供有力組織保證。

(五)明確選派村第一書記的責(zé)權(quán)。把中溝村的第一書記作為試點(diǎn)，要明確第一書記第一，承擔(dān)中溝村基層組織建設(shè)和扶貧工作的第一責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)賦予其第一責(zé)任人的權(quán)利，實(shí)行責(zé)權(quán)對(duì)等，解決責(zé)任不明確，權(quán)利與職務(wù)不對(duì)等所可能導(dǎo)致的消極、怠工行為。

(六)積極協(xié)調(diào)政策和項(xiàng)目。建議學(xué)校集全校教職工的各種社會(huì)資源，為中溝村積極協(xié)調(diào)國家、省、市、縣的危房改造、特色農(nóng)業(yè)種植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目。

(七)發(fā)揮云南民族干部學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)縣鎮(zhèn)村干部。學(xué)校應(yīng)發(fā)揮云南民族干部學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，為彝良縣每年舉辦一期科級(jí)以上干部培訓(xùn)班，按需定制教學(xué)內(nèi)容;每年選調(diào)海子鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村干部到云南民族干部學(xué)院相關(guān)班次跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提升干部的理論水平，開闊基層干部的視野，拓新干部的思維，為扶貧攻堅(jiān)工作提供高素質(zhì)的人員保障。

(八)開展技術(shù)培訓(xùn)，提升村民的勞動(dòng)技能。根據(jù)海子鎮(zhèn)中溝村的實(shí)際需求，聘請(qǐng)核桃、花椒、竹子、天麻等經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)產(chǎn)品方面的專家到海子鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)科技、實(shí)用技術(shù)等方面的咨詢、培訓(xùn)，提高貧困戶的勞動(dòng)技能，提高農(nóng)林作物的產(chǎn)出水平。

(九)開展教師培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村教師的素質(zhì)水平。針對(duì)鎮(zhèn)村小學(xué)教師缺乏，師資水平低的現(xiàn)狀，學(xué)?？砷_展支教扶貧，同時(shí)依托教育學(xué)院及國培計(jì)劃對(duì)中溝村中小學(xué)教師進(jìn)行雙語教學(xué)及專業(yè)教育培訓(xùn)。

(十)開展成人教育、職業(yè)教育，多層次提升村民文化水平。成人教育學(xué)院可在彝良設(shè)立辦學(xué)點(diǎn)或借助昭通辦學(xué)點(diǎn)，依托成人教育學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行成人教育、職業(yè)培訓(xùn)，提升村民的文化素質(zhì)。

(十一)簽訂學(xué)校與彝良的戰(zhàn)略合作協(xié)議。學(xué)?？膳c彝良商議相關(guān)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用學(xué)校和資源，盡最大努力幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高層次人才，盡可能對(duì)彝良的扶貧攻堅(jiān)工作做出力所能及的貢獻(xiàn)。

(十二)設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金。一是針對(duì)彝良縣或海子鎮(zhèn)在我校就讀的建檔立卡貧困生，預(yù)留專項(xiàng)助學(xué)金名額;二是每年籌措5 萬元在中溝村中小學(xué)設(shè)立云南民族大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金。

(十三)每年籌措100 萬扶貧項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和50 萬掛包幫工作經(jīng)費(fèi)，用于基礎(chǔ)設(shè)施的定向建設(shè)。每年籌措 100 萬扶貧項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于海子鎮(zhèn)、中溝村的學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的完善。建議學(xué)校每年籌措50 萬元掛包幫工作經(jīng)費(fèi)，其中45 萬元用于7 個(gè)自然村的掛包幫工作經(jīng)費(fèi)，5 萬元用于駐鎮(zhèn)工作隊(duì)長、駐村第一書記的日常工作經(jīng)費(fèi)。

(十四)設(shè)立固定捐贈(zèng)點(diǎn)，購買新能源爐，贈(zèng)送棉被，幫助貧困戶安度冷冬。走訪中，許多困難群眾用破灶做飯，煙熏火燎，睡的是破床，蓋的是破舊棉被。鑒于當(dāng)?shù)囟竞?，建議學(xué)校抓緊從今年的扶貧經(jīng)費(fèi)中支出部分經(jīng)費(fèi)購買新能源爐，連同后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)有限公司提供的棉被，盡早發(fā)放到貧困群眾手中。另外，學(xué)?？稍O(shè)立相對(duì)常態(tài)化教職工捐贈(zèng)點(diǎn)，相對(duì)固定地動(dòng)員、接受教職工捐贈(zèng)衣物、行李等生產(chǎn)生活物資，用于捐贈(zèng)到海子鎮(zhèn)及其中溝行政村。

通過此次實(shí)地調(diào)查，我們認(rèn)識(shí)到扶貧攻堅(jiān)使命光榮、任重道遠(yuǎn)，我校應(yīng)立足長遠(yuǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把幫助困難群眾脫貧的真情放在心里，把扶貧攻堅(jiān)任務(wù)扛在肩上，針對(duì)掛點(diǎn)和幫扶村寨和農(nóng)戶的需求，制定相應(yīng)能解決問題的措施方案和行動(dòng)計(jì)劃，按照李紀(jì)恒書記的要求，負(fù)起扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，拿出過硬辦法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)扶貧，以“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)推進(jìn)工作，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)!