公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見。下面的是小編分享的與公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告有關(guān)的文章，歡迎繼續(xù)訪問應(yīng)屆畢業(yè)生公文網(wǎng)!
第一章 總論
一、公路建設(shè)項(xiàng)目背景
1.項(xiàng)目名稱
2.承辦單位概況
3.公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)
4.公路建設(shè)項(xiàng)目提出的理由與過程
二、公路建設(shè)項(xiàng)目概況
1.公路建設(shè)項(xiàng)目擬建地點(diǎn)
2.公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與目的
3.公路建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)條件
4.公路建設(shè)項(xiàng)目投入總資金及效益情況
5.公路建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
三、項(xiàng)目可行性與必要性
四、問題與建議
第二章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)
一、公路建設(shè)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)測(cè)
1.國內(nèi)外公路建設(shè)市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀
2.國內(nèi)外公路建設(shè)市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)測(cè)
二、產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
1.國內(nèi)外公路建設(shè)市場(chǎng)需求現(xiàn)狀
2.國內(nèi)外公路建設(shè)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
三、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)分析
1.公路建設(shè)產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)界定
2.市場(chǎng)占有份額分析
四、價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)
1.公路建設(shè)產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格
2.公路建設(shè)產(chǎn)品國際市場(chǎng)銷售價(jià)格
五、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析
1.主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況
2.產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)
3.營銷策略
六、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
第三章 資源條件評(píng)價(jià)
一、公路建設(shè)項(xiàng)目資源可利用量
二、公路建設(shè)項(xiàng)目資源品質(zhì)情況
三、公路建設(shè)項(xiàng)目資源賦存條件
四、公路建設(shè)項(xiàng)目資源開發(fā)價(jià)值
第四章 公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
1.公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模方案比選
2.推薦方案及其理由
二、產(chǎn)品方案
1.公路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品方案構(gòu)成
2.公路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品方案比選
3.推薦方案及其理由
第五章 公路建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址選擇
一、公路建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址所在位置現(xiàn)狀
1.公路建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)與地理位置
2.公路建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址土地權(quán)所屬類別及占地面積
3.土地利用現(xiàn)狀
二、公路建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址建設(shè)條件
1.地形、地貌、地震情況
2.工程地質(zhì)與水文地質(zhì)
3.氣候條件
4.城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會(huì)環(huán)境條件
5.交通運(yùn)輸條件
6.公用設(shè)施社會(huì)依托條件(水、電、氣、生活福利)
7.防洪、防潮、排澇設(shè)施條件
8.環(huán)境保護(hù)條件
9.法律支持條件
10.征地、拆遷、移民安置條件
11.施工條件
三、公路建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址條件比選
1.公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)條件比選
2.公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資比選
3.公路建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用比選
4.公路建設(shè)項(xiàng)目推薦場(chǎng)址方案
5.公路建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址地理位置圖
第六章 公路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
一、公路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案
1.公路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)方法(包括原料路線)
2.公路建設(shè)項(xiàng)目工藝流程
3.公路建設(shè)項(xiàng)目工藝技術(shù)來源
4.推薦方案的主要工藝(生產(chǎn)裝置)流程圖、物料平衡圖，物料消耗定額表
二、公路建設(shè)項(xiàng)目主要設(shè)備方案
1.公路建設(shè)項(xiàng)目主要設(shè)備選型
2.公路建設(shè)項(xiàng)目主要設(shè)備來源(進(jìn)口設(shè)備應(yīng)提出供應(yīng)方式)
3.公路建設(shè)項(xiàng)目推薦方案的主要設(shè)備清單
三、公路建設(shè)項(xiàng)目工程方案
1.公路建設(shè)項(xiàng)目主要建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案
2.公路建設(shè)項(xiàng)目礦建工程方案
3.公路建設(shè)項(xiàng)目特殊基礎(chǔ)工程方案
4.公路建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程量及“三材”用量估算
5.公路建設(shè)項(xiàng)目主要建、構(gòu)筑物工程一覽表
第七章 公路建設(shè)項(xiàng)目主要原材料、燃料供應(yīng)
一、主要原材料供應(yīng)
1.公路建設(shè)項(xiàng)目主要原材料品種、質(zhì)量與年需要量
2.公路建設(shè)項(xiàng)目主要輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量
3.公路建設(shè)項(xiàng)目原材料、輔助材料來源與運(yùn)輸方式
二、燃料供應(yīng)
1.公路建設(shè)項(xiàng)目燃料品種、質(zhì)量與年需要量
2.公路建設(shè)項(xiàng)目燃料供應(yīng)來源與運(yùn)輸方式
三、主要原材料、燃料價(jià)格
1.公路建設(shè)項(xiàng)目原材料、燃料價(jià)格現(xiàn)狀
2.公路建設(shè)項(xiàng)目主要原材料、燃料價(jià)格預(yù)測(cè)
四、編制主要原材料、燃料年需要量表
第八章 總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程
一、公路建設(shè)項(xiàng)目總圖布置
1.平面布置
2.豎向布置
(1)場(chǎng)區(qū)地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量
3.總平面布置圖
4.總平面布置主要指標(biāo)表
二、公路建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
1.場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
三、公路建設(shè)項(xiàng)目公用輔助工程
1.公路建設(shè)項(xiàng)目給排水工程
(1)給水工程。用水負(fù)荷、水質(zhì)要求、給水方案
(2)排水工程。排水總量、排水水質(zhì)、排放方式和泵站管網(wǎng)設(shè)施
2.公路建設(shè)項(xiàng)目供電工程
(1)供電負(fù)荷(年用電量、最大用電負(fù)荷)
(2)供電回路及電壓等級(jí)的確定
(3)電源選擇
(4)場(chǎng)內(nèi)供電輸變電方式及設(shè)備設(shè)施
3.公路建設(shè)項(xiàng)目通信設(shè)施
(1)通信方式
(2)通信線路及設(shè)施
4.公路建設(shè)項(xiàng)目供熱設(shè)施
5.公路建設(shè)項(xiàng)目空分、空壓及制冷設(shè)施
6.公路建設(shè)項(xiàng)目維修設(shè)施
7.公路建設(shè)項(xiàng)目倉儲(chǔ)設(shè)施
第九章 公路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能措施
一、節(jié)能措施
二、能耗指標(biāo)分析
第十章 公路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施
一、節(jié)水措施
二、水耗指標(biāo)分析
第十一章 公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)
一、場(chǎng)址環(huán)境條件
二、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響
1.公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響
2.公路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的影響
三、環(huán)境保護(hù)措施方案
四、環(huán)境保護(hù)投資
五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第十二章 公路建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防
一、危害因素和危害程度
1.有毒有害物品的危害
2.危險(xiǎn)性作業(yè)的危害
二、安全措施方案
1.采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設(shè)備
2.對(duì)危害部位和危險(xiǎn)作業(yè)的保護(hù)措施
3.危險(xiǎn)場(chǎng)所的防護(hù)措施
4.職業(yè)病防護(hù)和衛(wèi)生保健措施
三、消防設(shè)施
1.火災(zāi)隱患分析
2.防火等級(jí)
3.消防設(shè)施
第十三章 公路建設(shè)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置
一、公路建設(shè)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)
1.公路建設(shè)項(xiàng)目法人組建方案
2.公路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖
3.公路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析
二、公路建設(shè)項(xiàng)目人力資源配置
1.生產(chǎn)作業(yè)班次
2.勞動(dòng)定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求
3.職工工資福利
4.勞動(dòng)生產(chǎn)率水平分析
5.員工來源及招聘方案
6.員工培訓(xùn)計(jì)劃
第十四章 公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
一、公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工期
二、公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
三、公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表(橫線圖)
第十五章 公路建設(shè)項(xiàng)目投資估算
一、公路建設(shè)項(xiàng)目投資估算依據(jù)
二、公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資估算
1.公路建設(shè)項(xiàng)目建筑工程費(fèi)
2.公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及工器具購置費(fèi)
3.公路建設(shè)項(xiàng)目安裝工程費(fèi)
4.公路建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用
5.公路建設(shè)項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)
6.公路建設(shè)項(xiàng)目漲價(jià)預(yù)備費(fèi)
7.公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期利息
三、公路建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)資金估算
四、公路建設(shè)項(xiàng)目投資估算表
1.公路建設(shè)項(xiàng)目投入總資金估算匯總表
2.公路建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程投資估算表
3.公路建設(shè)項(xiàng)目分年投資計(jì)劃表
4.公路建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)資金估算表
第十六章 公路建設(shè)項(xiàng)目融資方案
一、公路建設(shè)項(xiàng)目資本金籌措
二、公路建設(shè)項(xiàng)目債務(wù)資金籌措
三、公路建設(shè)項(xiàng)目融資方案分析
第十七章 公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
一、公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
1.財(cái)務(wù)價(jià)格
2.計(jì)算期與生產(chǎn)負(fù)荷
3.財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定
4.其他計(jì)算參數(shù)
二、公路建設(shè)項(xiàng)目銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
三、公路建設(shè)項(xiàng)目成本費(fèi)用估算(編制總成本費(fèi)用估算表和分項(xiàng)成本估算表)
四、公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表
1.公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表
2.公路建設(shè)項(xiàng)目損益和利潤分配表
3.公路建設(shè)項(xiàng)目資金來源與運(yùn)用表
4.公路建設(shè)項(xiàng)目借款償還計(jì)劃表
五、公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)
1.公路建設(shè)項(xiàng)目盈利能力分析
(1)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率
(2)資本金收益率
(3)投資各方收益率
(4)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值
(5)投資回收期
(6)投資利潤率
2.公路建設(shè)項(xiàng)目償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)
六、公路建設(shè)項(xiàng)目不確定性分析
1.公路建設(shè)項(xiàng)目敏感性分析(編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖)
2.公路建設(shè)項(xiàng)目盈虧平衡分析(繪制盈虧平衡分析圖)
七、公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論
第十八章 公路建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
一、公路建設(shè)項(xiàng)目影子價(jià)格及通用參數(shù)選取
二、公路建設(shè)項(xiàng)目效益費(fèi)用范圍調(diào)整
1.公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付處理
2.公路建設(shè)項(xiàng)目間接效益和間接費(fèi)用計(jì)算
三、公路建設(shè)項(xiàng)目效益費(fèi)用數(shù)值調(diào)整
1.公路建設(shè)項(xiàng)目投資調(diào)整
2.公路建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)資金調(diào)整
3.公路建設(shè)項(xiàng)目銷售收入調(diào)整
4.公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營費(fèi)用調(diào)整
四、公路建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表
1.公路建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表
2.公路建設(shè)項(xiàng)目國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表
五、公路建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
1.公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率
2.公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值
六、公路建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論
第十九章 公路建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)
一、公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析
二、公路建設(shè)項(xiàng)目與所在地互適性分析
1.公路建設(shè)項(xiàng)目利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度
2.公路建設(shè)項(xiàng)目各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度
3.公路建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)文化狀況對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度
三、公路建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析
四、公路建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論
第二十章 公路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
一、公路建設(shè)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
二、公路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度分析
三、公路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
第二十一章 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
一、公路建設(shè)項(xiàng)目推薦方案的總體描述
二、公路建設(shè)項(xiàng)目推薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述
1.優(yōu)點(diǎn)
2.存在問題
3.主要爭(zhēng)論與分歧意見
三、公路建設(shè)項(xiàng)目主要對(duì)比方案
1.方案描述
2.未被采納的理由
四、結(jié)論與建議
第二十二章 附圖、附表、附件
一、附圖
1.公路建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址位置圖
2.公路建設(shè)項(xiàng)目工藝流程圖
3.公路建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖
二、附表
1.公路建設(shè)項(xiàng)目投資估算表
(1)公路建設(shè)項(xiàng)目投入總資金估算匯總表
(2)公路建設(shè)項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程投資估算表
(3)公路建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)資金估算表
2.公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表
(1)公路建設(shè)項(xiàng)目銷售收入、銷售稅金及附加估算表
(2)公路建設(shè)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算表
(3)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表
(4)公路建設(shè)項(xiàng)目損益和利潤分配表
(5)公路建設(shè)項(xiàng)目資金來源與運(yùn)用表
(6)公路建設(shè)項(xiàng)目借款償還計(jì)劃表
3.公路建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表
(1)公路建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表
(2)公路建設(shè)項(xiàng)目國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表
公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。一起來欣賞公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告吧!
公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告篇1
“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是全省深入實(shí)施“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的重要時(shí)期?？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，關(guān)系到我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。興仁縣“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)2010年7月13日全州“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃工作會(huì)議和國家、省對(duì)“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求及精神，結(jié)合我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確有關(guān)部門及人員進(jìn)行編寫?！笆濉鞭r(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，是在《興仁縣“十一五”公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考察鄉(xiāng)村油路的規(guī)劃建設(shè)問題，深刻領(lǐng)會(huì)林樹森省長在省交通廳調(diào)研時(shí)的講話要點(diǎn)，即：“關(guān)于鄉(xiāng)村油路問題?在目前投資壓力比較大，而投資體制還沒有變化之前，鄉(xiāng)村道路建設(shè)要注意四個(gè)問題：一是要搞計(jì)劃推進(jìn)，原來怎樣安排就怎么去做。在投資方面，交通部能給多少，省里面能安排多少，地方能出多少，只能按原計(jì)劃來安排，在目前這個(gè)階段，我們騰不出更多的資金往里投;二是要多跟交通部匯報(bào)，反映情況，爭(zhēng)取他們加大對(duì)我省鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度;三是要發(fā)動(dòng)州、市、地出錢出力，原來確定的誰把路基搞好省里就給誰鋪油，這個(gè)原則目前不要變。實(shí)際上在沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件好的地方，村鎮(zhèn)都要自己拿出錢來修路，你想加快發(fā)展，全部依靠國家投資不行，自己也要努力。我們的村鎮(zhèn)窮，無錢，但目前也只好如此維持一段時(shí)間;四是要完善鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃，形成鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)，不能只有直進(jìn)直出的路，形不成路網(wǎng)，要全省形成網(wǎng)絡(luò)，不要太多斷頭路?！边@就是我們編制的指導(dǎo)思想。也就是說：樹立縣級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，把國家高速路建設(shè)和二級(jí)公路建設(shè)與交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)地聯(lián)系起來，規(guī)劃上處理好縣級(jí)規(guī)劃與部門和國家規(guī)劃的關(guān)系，長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期規(guī)劃的關(guān)系，解決好路的好與壞是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快與慢的“瓶頸”。興仁《規(guī)劃》是緊緊抓住興仁地處黔西南州中心，北面有#320高速路、西南面有#324高速路。正在建設(shè)的晴隆--～興仁～ 興義高速公路，在興仁里程43公里，興仁處建有一個(gè)立交互通。這是連接滬昆和汕昆高速公路的連線，對(duì)興仁來說有著十分重要的意義。另一條高速公路是惠水～貞豐～興仁，途經(jīng)興仁的巴鈴～陸關(guān)～黑石頭～大橋河～馬金河，在小石橋與晴興高速公路興仁立交互通連接。西南面距南昆鐵路鄭屯車站40公里，興仁與毗鄰的興義市、安龍縣、貞豐縣、普安縣、晴隆縣形成公路網(wǎng)。《規(guī)劃》公路的走向上形成以晴興、惠興高速為骨架興仁高速路(擬修二至三條由縣城連接晴興高速興仁立交互通的高速路)和以國道線為骨架的公路布局，即：東面以貴陽為通道，連接四川、湖南;南面經(jīng)南昆鐵路進(jìn)云南、出廣西、廣東;西北方向連通六盤水，畢節(jié)等?？梢哉f，與東部沿海地區(qū)、東南亞沿海國家形成便利快捷的通道。
一、“十一五”農(nóng)村公路計(jì)劃的執(zhí)行情況
興仁縣位于黔西南州府所在地的東北部，國土面積1785平方公里，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、4個(gè)辦事處，286個(gè)行政村，人口48萬。居住漢、苗、布依、回、彝等民族，有煤、金、銻、鉈等豐富的礦產(chǎn)資源?！笆晃濉逼陂g在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，通鄉(xiāng)油路率100%，村村通公路，公路總里程1363公里，其中：省道98公里，縣道178.2公里，鄉(xiāng)道195.978公里，村道705.246公里，其它公路185.58,其中村公路占公路總里程70.2%。在未實(shí)施通達(dá)工程之前全縣通村公路的通行狀況極差，公路路基陜窄，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，有47%的村不能正常通車。從2003年至2009年共實(shí)施通達(dá)工程553.6公里，小橋6座，使我縣的行政村通車率達(dá)到100%。
二、“十一五”期間對(duì)農(nóng)村公路具體管理與做法
興仁縣農(nóng)村公路建設(shè)根據(jù)通達(dá)工程項(xiàng)目的下達(dá)，結(jié)合縣情實(shí)際，通過調(diào)研，充分聽取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，村民廣大群眾的意見，用好用活項(xiàng)目資金，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，修出讓廣大人民群眾滿意的路，真正解決農(nóng)村通行困難的問題，我們通過探討摸索，從2006年基本形成了符合興仁實(shí)際的通村公路建設(shè)管理模式和實(shí)施辦法。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確保通村公路建設(shè)的順利實(shí)施。
在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和州交通局的指導(dǎo)下，成立了以局長為組長的通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長由分管副局長和紀(jì)檢組長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，技術(shù)人員監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)，到職到位的工作格局，接受村組干部和人民群眾的監(jiān)督。項(xiàng)目下達(dá)后，我們將通達(dá)項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)縣政府審批，引起縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，納入縣政府工作的議事日程，明確分管公路建設(shè)的副局長和一名技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)通村公路建設(shè)日常工作，建立通達(dá)工程項(xiàng)目專戶，由交通局財(cái)會(huì)人員兼任通村公路的財(cái)務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)通村公路土地占用和村與村之間的協(xié)調(diào)工作，村委會(huì)負(fù)責(zé)組與組之間的協(xié)調(diào)工作，組長負(fù)責(zé)戶與戶之間的協(xié)調(diào)工作。同時(shí)分管副局長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通村公路建設(shè)過程中涉及的料場(chǎng)、炸材、林木、質(zhì)量安全管理工作。局領(lǐng)導(dǎo)為通村公路建設(shè)配備了電腦、相機(jī)、并確保工作用車。在工作經(jīng)費(fèi)上充分給予保證。確保了通村公路建設(shè)的順利實(shí)施。
2、建立健全農(nóng)村公路建設(shè)管理制度和實(shí)施方案
我們根據(jù)省州對(duì)“通達(dá)工程”項(xiàng)目管理文件精神和技術(shù)質(zhì)量高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，首先建立項(xiàng)目法人制，我們實(shí)施的通村公路項(xiàng)目大部分是通達(dá)工程項(xiàng)目，除個(gè)別項(xiàng)目資金來源和方便實(shí)施關(guān)系委托項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任業(yè)主組織實(shí)施外，其余項(xiàng)目全部由縣交通局擔(dān)任業(yè)主組織實(shí)施(公路管理所實(shí)施部分)。全縣通村公路建設(shè)局長總攬全局是第一責(zé)任人，分管副局長是通村公路建設(shè)項(xiàng)目具體落實(shí)的責(zé)任人，工程技術(shù)人員嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等級(jí)的責(zé)任人。其次是履行合同制度，業(yè)主和施工單位必須嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行，不得違反規(guī)定，工程質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量、工程預(yù)付款必須合同執(zhí)行。三是資金管理制度，整個(gè)項(xiàng)目資金設(shè)立專戶(農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金帳戶)，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)建帳，單位核算，?？顚Ｓ茫坏门仓?，資金支付先由施工方按工程進(jìn)度填好計(jì)量單，技術(shù)員核實(shí)簽字，分管副局長審核，局長最后把關(guān)簽字支付工程款，憑合同計(jì)量單到會(huì)計(jì)核算中心撥款。使整個(gè)資金撥付無超預(yù)付工程款情況。四是安全生產(chǎn)管理制度，業(yè)主同施工方或委托方簽訂安全生產(chǎn)管理合同，施工方與從施工技術(shù)人員、管理人員簽訂安全生產(chǎn)管理合同，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全意識(shí)，確保在施工中沒有出現(xiàn)安全事故。五是廉政合同制度，業(yè)主對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施都必須與施工方簽廉政合同書，增強(qiáng)透明度，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和人民群眾監(jiān)督，提高預(yù)防xx和自覺抵制xx的能力。對(duì)通村公路建設(shè)的組織實(shí)施我們結(jié)合工作實(shí)際，方便管理，制定了兩套工作實(shí)施方案：
(1)《通村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作實(shí)施方案》，主要設(shè)定“施工自主負(fù)責(zé)，群眾義務(wù)監(jiān)察，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村責(zé)任監(jiān)理，交通依法監(jiān)督”的四級(jí)質(zhì)量保證體系模式，實(shí)行嚴(yán)格的程序監(jiān)控和質(zhì)量管理。在具體操作過程中嚴(yán)把“三關(guān)”即“路基路面關(guān)、砌體質(zhì)量關(guān)、督促檢察關(guān)”;嚴(yán)控“四度”即寬度、厚度、強(qiáng)度和平整度。明確規(guī)定：違反施工程序的責(zé)令停工，質(zhì)量不合格的停撥工程預(yù)付款，發(fā)生責(zé)任事故全面通報(bào)并對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的限期整改，停止撥付工程款，從而有力地提高了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(2)《通村公路建設(shè)內(nèi)部資料管理工作實(shí)施方案》主要從檔案管理的角度規(guī)范項(xiàng)目工程實(shí)施的完整性，以備審計(jì)部門審計(jì)，從文件、合同、施工程序、檢查記錄、計(jì)量清單圖片、施工設(shè)計(jì)圖、初步驗(yàn)收及復(fù)查驗(yàn)收文件、表冊(cè)等進(jìn)行收集歸納整理上報(bào)。
3、突出重點(diǎn)抓典型，整體推進(jìn)搞示范
從2007年通達(dá)工程項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提高到7萬元/公里，從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求上應(yīng)比2006年實(shí)施4萬元/公里要高，最主要的是老百姓對(duì)這一民心工程的滿意程度和修出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的路。我們從三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研，一是筑路材料;二是項(xiàng)目路施工程序;三是施工隊(duì)伍的考察，采取五條強(qiáng)有力措施：一是縣交通局對(duì)實(shí)施通村公路建設(shè)主體主動(dòng)權(quán)不能放，自己組織實(shí)施一部分、委托公路管理所和有施工管理能力并把資金全部投入公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施單位;二是選擇誠信高的施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁工程分包和轉(zhuǎn)包;三是規(guī)范合同內(nèi)容增加2cm磨耗層和漿砌片石鑲邊;四是嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施，突出與縣道、鄉(xiāng)道、村道路網(wǎng)聯(lián)接，使修好后通村路更好地發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益;五是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，為施工隊(duì)伍營造良好的.施工環(huán)境。抓了三個(gè)典型，一是由縣交通局組織實(shí)施的交樂至長田公路6公里，該項(xiàng)工程土石方開挖量和防護(hù)工程量大，路基寬只有2米，車輛不能通行，路基土石方開挖靠國家投入的資金是不能完成工程施工的，由村委會(huì)一事一議組織群眾投工投勞完成路基土石方開挖。二是雨樟鎮(zhèn)政府組織實(shí)施的青底至并嘎公路計(jì)劃7公里，實(shí)際修了7.5公里，聯(lián)通了雨樟和屯腳兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該條路路基寬7.5m—4.5m兩個(gè)等級(jí)，由雨樟鎮(zhèn)政府投資5萬元，對(duì)該條路的兩座危橋進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，充分利用了原有的橋梁，為國家節(jié)約資金10余萬元，受益群眾7412人。三是公路管理所組織實(shí)施的魯?shù)A營至水河7公里，聯(lián)通興仁西北環(huán)線與樓下至雨樟公路，形成了魯?shù)A營鄉(xiāng)的公路路網(wǎng)骨架，通過這三條公路規(guī)范了我縣通村公路的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們組織各施工隊(duì)及部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各施工單位，相互之間有學(xué)習(xí)，有比較，認(rèn)真總結(jié)自己的施工管理方法，有效地提高通村公路的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2007年11月對(duì)全縣承建的158.1公里通達(dá)工程全面啟動(dòng)，按照施工管理程序組織實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)行通村公路建設(shè)“一事一議”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)在施工中存在的質(zhì)量問題責(zé)令其施工方進(jìn)行整改，提高履約認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定。經(jīng)過多方面的努力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的積極支持配合，使得我們07年通達(dá)工程如期完工驗(yàn)收，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)我縣通村公路建設(shè)突出五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是突出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公路的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，服務(wù)效果好。如青底至并嘎公路7.5公里，聯(lián)通了屯青路和雨青路，搭連地至學(xué)堂坪公路9公里，聯(lián)通了沙興線和西北環(huán)線，魯?shù)A營至水河7公里，聯(lián)通了西北環(huán)線與樓下至雨樟公路，使得村與村之間，不形成斷頭路，保證了公路的運(yùn)輸暢通。二是把便民與礦山經(jīng)濟(jì)路有機(jī)地結(jié)合起來。如高武至楊家莊公路，計(jì)劃里程6公里，實(shí)際修了7公里，有效地使礦區(qū)公路和通村公路聯(lián)成路網(wǎng);三是覆蓋了烤煙基地，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，如交樂至長田公路6公里，大山鄉(xiāng)耳期至馬店至豬長箐公路8公里，三是結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套改路，如百德至新元溝邊村10公里。四是解決沿河一帶多年來交通閉塞的問題，如大山至紅背公路6公里，耳期至孔繞公路6公里。五是解決少數(shù)民族地區(qū)交通基點(diǎn)問題，如屯腳格老壩至新山公路4公里，新寨至光明公路4公里，充分反映應(yīng)興仁縣通村公路建設(shè)的合理規(guī)劃與布局，揚(yáng)溢著交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
三、“十一五”農(nóng)村公路實(shí)施完成后的幾點(diǎn)體會(huì)
1、農(nóng)村公路在交通行業(yè)中項(xiàng)目雖小，但意義卻大，他解決了興仁縣面積最大、人口最多的廣大農(nóng)村最根本的“三農(nóng)”問題。大大節(jié)約了勞動(dòng)力運(yùn)輸成本，使農(nóng)副產(chǎn)業(yè)快速流入市場(chǎng)，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，使地方產(chǎn)業(yè)得到健康有效的發(fā)展。從落實(shí)中央的政策上講具有十分重要的政治意義。
2、縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，除領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施好通達(dá)工程項(xiàng)目外，還從財(cái)政納出上千萬元資金抓新農(nóng)村試點(diǎn)公路建設(shè)和草地畜牧業(yè)配套工程建設(shè)。同時(shí)加大通鄉(xiāng)油路改造工程力度和礦山經(jīng)濟(jì)路建設(shè)。取得了良好的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益。
3、農(nóng)村公路建設(shè)在搞好路網(wǎng)規(guī)劃的同時(shí)，關(guān)鍵在于管理和養(yǎng)護(hù)，前些年我只抓建而忽視對(duì)村級(jí)公路管理養(yǎng)護(hù)，路時(shí)修時(shí)爛，現(xiàn)我們修好驗(yàn)收后按村級(jí)行政區(qū)域簽訂管養(yǎng)協(xié)議，由村級(jí)負(fù)責(zé)管養(yǎng)，既抓通村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，又抓村級(jí)公路的管理與養(yǎng)護(hù)，明確職責(zé)后好路率逐步提高。
4、交通局如何給縣委、縣政府當(dāng)好參謀，是抓好農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。抓農(nóng)村公路建設(shè)要有開拓精神和超前工作意識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作，隨時(shí)調(diào)整工作思路適應(yīng)新時(shí)期交通工作的需要，讓農(nóng)村公路建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5、農(nóng)村公路建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主角，除搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)外，在人民群眾中對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行公開、公示，接受有關(guān)部門和群眾監(jiān)督，管好用好項(xiàng)目建設(shè)資金，組織實(shí)施好農(nóng)村公路建設(shè)為人民群眾搞好服務(wù)，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)搞好服務(wù)和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搞好服務(wù)。
四、“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃編制的依據(jù)和原則
“十二五”規(guī)劃是根據(jù)“十一五”的成功經(jīng)驗(yàn)和興仁縣的實(shí)際情況及發(fā)展需求進(jìn)行編制;其原則：①項(xiàng)目的申報(bào)必須以農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新為主，包括路線名稱、編號(hào)、里程等;②規(guī)劃建設(shè)的建制村要以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游等社會(huì)影響大、見效快為主;③規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目要先易后難，地質(zhì)不良或因建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域宜重點(diǎn)考慮項(xiàng)目;④建制村的暢通點(diǎn)應(yīng)為村委會(huì)或村小學(xué);⑤規(guī)劃的項(xiàng)目必須同時(shí)考慮該項(xiàng)目連接到上級(jí)路網(wǎng)的具體情況，原則上上級(jí)路網(wǎng)必須已經(jīng)是油路(水泥路);⑥建制村必須按照農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中不通暢的286個(gè)建制村進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào);⑦項(xiàng)目所在地地方必須承擔(dān)征地拆遷等相關(guān)費(fèi)用。
五、“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的編制要求
1、凡州局作預(yù)先安排計(jì)劃下達(dá)現(xiàn)正在實(shí)施的，作為首批項(xiàng)目進(jìn)行編報(bào);
2、重要的鄉(xiāng)公路、經(jīng)濟(jì)路、港區(qū)、碼頭的連接路、旅游景區(qū)路(環(huán)庫路)，優(yōu)先編報(bào);
3、通達(dá)計(jì)劃下達(dá)未實(shí)施可以兩塊補(bǔ)助資金一步到位，實(shí)現(xiàn)油路(硬化)的通村路優(yōu)先編報(bào);
4、編制按286個(gè)建制作基數(shù)一次性編制(除現(xiàn)已油路硬化)的建制除外;
六、“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
1、通達(dá)工程(通村公路)：21條、189.5KM;工程總投資2757.5萬元,其中,中央投資2568.00萬元,地方自籌189.5萬元。
2、通村瀝青(水泥)路147條、705.246KM; 工程總投資57359.04萬元,其中,中央投資50985.81萬元,地方自籌6373.23萬元。
3、通鄉(xiāng)油路：16條、195.978KM; 工程總投資12738.6萬元,其中,中央投資11758.7萬元,地方自籌979.9萬元。
4、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造(危橋改造):11座264延米;工程總投資456萬元,其中,中央投資324萬元,地方自籌132萬元。
5、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造(安保工程)：8條241.7KM;工程總投資1208。5萬元,其中,中央投資966.8萬元,地方自籌241.7萬元。
6、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造(災(zāi)害防治)：8條235KM無工程總投資5242萬元,其中,中央投資4894萬元,地方自籌348萬元。
7、縣鄉(xiāng)道改造：10條、178.2KM工程總投資11580.08 萬元,其中,中央投資10689.30萬元,地方自籌890.78萬元。
8、農(nóng)村公路新建橋梁(含渡改橋)：3座117延米;工程總投資339萬元,其中,中央投資281萬元,地方自籌59萬元。
9、其它農(nóng)村公路(自然通達(dá)工程、鄉(xiāng)村連通工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)公路、農(nóng)村旅游點(diǎn)公路、庫區(qū)公路以及國有林區(qū)道路)：7條、11.9KM. 工程總投資387萬元,其中,中央投資357萬元,地方自籌30萬元。
公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告篇2
一、我省高速公路發(fā)展與存在問題
(一)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
改革開發(fā)以來，在歷屆省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省交通廳黨組堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的思想，著力加快高速公路建設(shè)，取得了令人矚目的成就。到2005年底，全省高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)1866公里，位居全國第六，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
通過一大批高速公路項(xiàng)目的建設(shè)，不僅改善了我省公路交通的狀況，也總結(jié)摸索出一套具有浙江特色的高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn)、工程質(zhì)量優(yōu)良、項(xiàng)目管理科學(xué)、運(yùn)營安全舒適的優(yōu)良工程。目前，建設(shè)中的杭州灣跨海大橋?yàn)槭澜缟献铋L的跨海大橋、舟山大陸連島工程西堠門大橋?yàn)槭澜绲诙?、國?nèi)最大跨徑的懸索橋，諸永高速公路7900多米長的括蒼山隧道有“華東第一隧”之稱。通過這些項(xiàng)目的建設(shè)，為我省高速公路建設(shè)增加了新的亮點(diǎn)。
雖然我省高速公路建設(shè)取得了顯著的成績，但與規(guī)劃目標(biāo)還有差距，還有繁重的建設(shè)任務(wù)。按照我省公路水路交通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2007年，在上屆政府完成“四小時(shí)公路交通圈”的基礎(chǔ)上(高速公路里程通車1307公里)，完成“交通六大工程”中的高速網(wǎng)絡(luò)工程，即再建高速公路1000-1200公里，實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)2500公里以上，為實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);到2010年，浙江省公路水路交通與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3500公里;到2015年，提前基本實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全省高速公路總里程將達(dá)到4000～4500公里。
(二)發(fā)展中的問題與矛盾
我省是一個(gè)人口密集、資源相對(duì)不足、生態(tài)脆弱的省份，全省隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。黨中央提出以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，確立了建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何在全省交通建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)黨中央的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們交通人面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。通過深入調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前我省高速公路建設(shè)面臨的主要矛盾和問題有：
1、高速公路建設(shè)與利用資源的矛盾
高速公路是公路交通主骨架，是交通現(xiàn)代化的重要組成部分，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路建設(shè)要消耗多種資源，特別是土地資源，每公里占用大約80～100畝的土地。近幾年，交通建設(shè)用地指標(biāo)占全省各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)的比例每年以10%的速度上升：由2003年10%上升到2005年的40%，其中絕大部分指標(biāo)是用于高速公路建設(shè)。但我省是資源小省，一方面要繼續(xù)加快高速公路建設(shè)，一方面資源緊缺，特別是土地資源，這是當(dāng)前高速公路繼續(xù)發(fā)展的突出問題和主要矛盾。今年以來，許多市里無法做到高速公路用地占補(bǔ)平衡，已嚴(yán)重影響到現(xiàn)有11條在建項(xiàng)目的順利實(shí)施，新的項(xiàng)目也難以開工上馬。如何盡最大可能節(jié)約建設(shè)用地是當(dāng)前急待解決的課題。
2、高速公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的矛盾
高速公路建設(shè)逢山開路、涉水架橋，穿越田地村莊，環(huán)繞城鎮(zhèn)等與環(huán)境保護(hù)的矛盾非常突出。涉及到自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀保護(hù)、城鄉(xiāng)群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)再發(fā)展，稍有疏忽，可能使自然景觀失去原始狀態(tài)，文物古跡遭到破壞、群眾生活受到嚴(yán)重干擾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。例如上三高速公路、金麗溫高速公路和龍麗龍高速公路在建設(shè)過程中已多次引發(fā)塌方滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。同三線瑞安段新居村段路基改橋事件、臺(tái)縉高速公路葉家岙拆遷事件和壺鎮(zhèn)姓汪村的上訪事件等，都對(duì)建設(shè)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在高速公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營的全過程，強(qiáng)化科學(xué)管理、科學(xué)設(shè)計(jì)，始終樹立科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)好環(huán)境，著力打造和諧交通，把對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度，是當(dāng)前一個(gè)嚴(yán)峻的課題。
3、高速公路建設(shè)與運(yùn)營安全的問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高速公路網(wǎng)的不斷完善，汽車的保有量及高速公路交通量將急劇增加，交通安全問題將會(huì)越來越被社會(huì)重視。我國是人口大國，目前也是“交通事故大國”，對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期的我省來說，當(dāng)前交通安全形勢(shì)也不容樂觀，尤其是高速公路上的安全事故正處于多發(fā)時(shí)期，高速公路交通運(yùn)營安全涉及人、車、路和環(huán)境，應(yīng)該在高速公路建設(shè)和運(yùn)營管理階段樹立“以人為本，安全至上”的理念，從設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營管理上采取多種措施提高運(yùn)營安全性，減少事故發(fā)生率，降低生命財(cái)產(chǎn)損失。比如甬臺(tái)溫高速與上三高速交匯處的吳岙樞紐，由于設(shè)計(jì)上的缺陷，導(dǎo)致通車后發(fā)生多起惡性事故，后通過改善安全設(shè)施，運(yùn)營安全性顯著提高;上三高速公路新昌段，在開通之初，事故頻發(fā)，后通過在落差較大的危險(xiǎn)路段加高護(hù)欄，引起駕駛員的視線警覺并在防撞時(shí)提供有效的阻擋，在嵊州東二橋等重點(diǎn)防護(hù)路段，還增加了警告標(biāo)志、防撞水馬和爆閃燈等，上述措施改善了道路安全性，事故率明顯降低。從全省高速公路事故統(tǒng)計(jì)來看(見下表)，隨著交通安全設(shè)施的不斷完善，雖然高速公路里程在增多，但事故數(shù)量在逐步減少：
高速公路歷年事故統(tǒng)計(jì)表
年份 上報(bào)事故數(shù) 死亡人數(shù)
2004 1550 472
2005 789 371
2006 644 318
注：1、上報(bào)事故指有車輛損傷或人員傷亡的事故，不含輕微碰擦事故;
2、2006年數(shù)據(jù)為1～10月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
(三)設(shè)計(jì)與管理存在的不足
1、基礎(chǔ)工作方面
(1)勘察設(shè)計(jì)尚存在“深度不夠，質(zhì)量不高”的現(xiàn)象。原因主要是設(shè)計(jì)周期偏短，設(shè)計(jì)單位任務(wù)繁重，設(shè)計(jì)人員理念落后、對(duì)基礎(chǔ)資料不夠重視、設(shè)計(jì)方案比選深度不足、不注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)等，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件深度達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的要求，工程數(shù)量難以反映工程實(shí)際情況，技術(shù)方案與實(shí)際環(huán)境有出入等。
(2)設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)審查管理制度不夠健全、審查深度不夠。尚未制定出臺(tái)設(shè)計(jì)管理辦法、設(shè)計(jì)審查管理辦法，工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查要點(diǎn)不夠明確，編制單位內(nèi)審不嚴(yán)，外部單位審查深度不夠。主管部門對(duì)編制單位尚未形成有效的設(shè)計(jì)監(jiān)管。同時(shí)設(shè)計(jì)審查人員數(shù)量、政策技術(shù)水平明顯不足。
(3)前期階段利益交織矛盾突出，在設(shè)計(jì)中不能統(tǒng)籌處理、把握全局，局部利益影響整個(gè)工程設(shè)計(jì)的大局。
2、管理方面
(1)有些國家法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)尚未全面落實(shí)，有些已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。
(2)對(duì)前期工作的監(jiān)管力度不大，對(duì)各地執(zhí)行國家基建程序的稽查力度不夠等。
(3)交通設(shè)計(jì)市場(chǎng)培育滯后，設(shè)計(jì)招投標(biāo)沒有有效開展。
3、人員素質(zhì)
設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、建設(shè)單位等人員的素質(zhì)參差不齊，對(duì)法律法規(guī)和國家政策的熟悉理解以及業(yè)務(wù)水平等有待進(jìn)一步提高。
二、對(duì)策研究與工作措施
從本質(zhì)上講，建設(shè)高質(zhì)量的工程就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，確保和延長工程的使用壽命就是最有效的資源節(jié)約。在高速公路的建設(shè)中，勘察設(shè)計(jì)是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保優(yōu)質(zhì)工程的前提。設(shè)計(jì)文件在很大程度上講是項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)性文件，設(shè)計(jì)好壞關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。首先，設(shè)計(jì)方案決定了工程項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、結(jié)構(gòu)形式、投資概算等;其次，施工方案一般由設(shè)計(jì)方案決定，包括后期的運(yùn)營管理在很多方面也受設(shè)計(jì)影響，因此設(shè)計(jì)好壞與資源消耗、環(huán)境影響及營運(yùn)安全密切相關(guān)?？茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)能夠充分的利用資源、有效的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障高速公路的安全運(yùn)營。因此，如何提升設(shè)計(jì)理念、有效地確保設(shè)計(jì)質(zhì)量成為高速公路建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我省的發(fā)展歷程來看，只有通過科學(xué)管理和科學(xué)設(shè)計(jì)，才能確保設(shè)計(jì)質(zhì)量不斷提高，而科學(xué)管理就是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，全面落實(shí)設(shè)計(jì)思想，抓好工程建設(shè)實(shí)施，確保有序運(yùn)營的必要手段和保障，科學(xué)設(shè)計(jì)則是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。