小型水庫調研報告(小型水庫管理人員職責)
小型水庫調研報告
小型水庫調研報告
篇一：小型水庫調研報告
建國以來，我國修建了許多小型水庫。由于特殊的歷史條件和經濟水平，這些小型水庫普遍存在建設標準低、建設征地和移民搬遷安臵不規(guī)范等問題，在服務經濟社會發(fā)展的同時，也給淹沒區(qū)群眾帶來了一定的損害。特別是《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安臵條例》的施行，大中型水庫移民后期扶持政策的兌現、庫區(qū)及移民安臵區(qū)基礎設施建設的啟動，小型水庫淹沒區(qū)群眾的困難問題進一步凸顯，導致部分淹沒區(qū)群眾心理不平衡。為切實解決小型水庫移民的困難問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，幫助廣大移民脫貧致富，促進庫區(qū)穩(wěn)定和諧，省政府出臺了《浙江省人民政府關于解決小型水庫移民困難問題的若干意見》（浙政發(fā)201049號）。貫徹落實好這一政策是當前和今后一個時期移民工作的重要任務，努力做好前期的調研基本情況總結工作，有助于推動在今后小型水庫的工作中統(tǒng)一認識，消除分歧，并為有關的決策提供依據。
一、小型水庫及移民基本情況的調查方法
小型水庫及移民基本情況調查摸底工作面廣、量大、原始資料查找難，調查摸底正值大中型水庫移民后期扶持政策的兌現的敏感時期，勢必觸及小型水庫移民的思想，在調查過程中我們采取：抽調人員、建立小組，內部開會、統(tǒng)一思想，分線負責、查找資料，走訪老干部、核實數據，實事求是、匯總上報的思路。各縣（市、區(qū))根據各地的實際，認真擬好調查提綱，注意調查方法，確保調查過程的社會穩(wěn)定。
二、小型水庫及移民基本情況
1、小型水庫及移民總體情況：全市小型水庫總數為321座，其中：?。ㄒ唬┬退畮?2座，?。ǘ┬退畮?45座，小型水電站4座。小型水庫移民總數為22140人，其中：?。ㄒ唬┬退畮煲泼駭禐?7136人，?。ǘ┬退畮斓囊泼駭禐?874人，小型水電站移民數為130人。小型水庫總庫容28081.21萬立米，淹沒土地面積32483.41畝，移民安臵涉及到105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，686個村，其中有大中型水庫移民安臵231個村。移民年均純收入1500元以下的10127人，不通自來水有116個村，不通公路有2個村。
2、小型水電站及移民的基本情況：小型水電站共18座，移民數為1590人，除天臺的4座（移民人數130人）小型水電站是獨立的，其他14座水電站均是包含在小型水庫統(tǒng)計范圍內。
3、無移民小型水庫基本情況：無移民的小型水庫191座（椒江區(qū)3座、黃巖區(qū)13座、路橋區(qū)1座、臨海市42座、溫嶺市14座、玉環(huán)縣13座、天臺縣56座、仙居縣21座、三門縣28座），其中：小一型水庫13座，小二型水庫177座。水庫總庫容6776.44萬立方米，總淹沒土地數為11117.3畝。
4、小山塘及移民基本情況：小山塘有16座（其中黃巖區(qū)3座、路橋區(qū)1座、臨海市4座、溫嶺市8座），淹沒土地138.1畝，移民總人數為397人。
三、小型水庫及移民存在的問題
1、小型水庫移民安臵分散。小型水庫分布點多面廣，情況復雜，安臵非常分散，如仙居縣的鄭橋水庫，庫容為515萬立米，于1959年開工，1967年竣工，移民16戶、88人，安臵分布在10個村；又如仙居谷坦水庫，庫容量956萬立方米，于1977年開工，1981年竣工，移民230戶、1053人，安臵分布在22個村，而谷坦水庫是我市小型水庫中庫容最大、移民人數最多的一座水庫。
2、小型水庫移民經濟發(fā)展滯后，生產、生活水平較為落后。一是移民收入低，生活困難。多數偏遠山區(qū)的移民年純收入不到1500元。二是庫區(qū)基礎設施不健全。如黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)英山水庫的9個移民村未通自來水，大多數移民看病、孩子上學都要到離家?guī)坠锷踔?0多公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去。飲水用水難、行路難、上學難、就醫(yī)難、用電難等問題嚴重困擾著庫區(qū)移民。
3、小型水庫始建年代早，病險水庫數量多，水庫管理不到位。臺州市小型水庫以六七十年代修建為主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程標準低、質量差，運行多年來維修養(yǎng)護經費不落實，管理粗放，老化失修嚴重，病險率很高，基本上每年都有小型水庫出現險情。目前，有專職管理人員的小型水庫，絕大多數為當地農民，幾乎沒有專業(yè)技術人員，防汛期未能采取有效的技術措施。如受2008年第13號臺風“森拉克”影響，天臺境內暴雨不斷，最大降雨點達205毫米，獅子口、光明等10多座小型水庫出現溢洪。城區(qū)多處街道嚴重積水，對市民的出行造成不便。
4、小型水庫上報人數同實際原遷移民人數出入較大。一是根據《關于開展小型水庫及移民基本情況調查的通知》（浙移領辦200722號）文件精神，全市開展小型水庫和移民基本情況調查工作，其間又是大中型水庫移民后扶政策實施的敏感階段，文件中要求講求方法，確保穩(wěn)定，盡量不進村調查的原則。致使出現了上報人數同實際移民原遷人數出入較大。二是小型水庫多數地處偏僻山區(qū)，大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組自建自管，前期工作基礎薄弱，原始數據資料少，有的雖然有檔案、水利志記載，但同實際移民人戶數有較大的出入，難以保證移民人數的準確性。
5、小型水庫移民普遍要求享受大中型水庫移民同等標準。一是同是水庫移民所做的貢獻是一樣的。二是他們認為原遷移民時所享受的補償、補助政策遠遠低于大中型水庫移民。三是他們的經濟發(fā)展滯后，生產、生活水平相對落后，更須國家政策扶持。他們在大中型水庫出臺移民后扶政策時多次上訪，要求享受大中型水庫移民后扶同等政策，特別是庫容接近大中型水庫的移民反映更加強烈。
6、小型水庫之間相互攀比強。同是小型水庫從庫容量來說：其中有的小（一）型水庫庫容接近中型水庫庫容量達900多萬立方米，在管理上曾經按中型水庫進行管理；而有的?。ǘ┬退畮鞄烊萘枯^少只有10多萬立方米，屬村組所有，管理也較混亂，相差較大。從政策享受來說：小（一）型水庫庫容量大，移民人數多，建庫時享受了一定的移民政策；?。ǘ┬偷乃畮鞄烊萘枯^小，移民人數少，安臵較分散，而有的甚至補償、補助的政策都沒有享受，出于當時的特殊時期，純屬作奉獻。
7、移民扶持標準要求高。他們要求享受大中型水庫移民相同的后扶政策標準（每人每年600元，連續(xù)扶持20年）。其理由：一是同是水庫移民所做的貢獻是一樣的，二是他們認為原遷移民時所享受的補償、補助政策遠遠低于大中型水庫移民。三是他們的經濟發(fā)展滯后，生產、生活水平較為落后。
四、對策建議
1、對于移民安臵分散的地區(qū)，建設地點相對分散、類型基本相同的'項目，鼓勵以村或組為單位捆綁一個項目進行編報和管理，以節(jié)約編報和管理成本。
2、加強安臵區(qū)移民最緊要的基礎設施建設。優(yōu)先編報移民的供水、供電和通村、通種植區(qū)道路建設等項目。
3、加強對病險水庫的排查力度。實行了小型水庫保安全加固工程項目責任書制度，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂目標責任書，明確了建設管理責任。在籌資籌勞方面，一要采取“向上爭取一塊、縣鄉(xiāng)財政拿一塊、受益村集體投一塊”的辦法，先干后補，多干多補，通過集體力量進行小型水庫加固；二要積
篇二：XX水庫評估報告
XXXX投資有限公司XX水庫特許經營權項目
資 產 評 估 報 告 書 摘 要
XX評咨字[20XX]第XX號
XXXX資產評估有限公司接受XXXX投資有限公司委托，根據國家有關資產評估法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循了獨立性、客觀性、科學性的工作原則，按照公認的資產評估方法，對本次經濟行為涉及的XXXX投資有限公司擁有的XX市XX水庫項目特許經營權進行了評估，本所評估人員按照必要的程序對相關資料分析、測算并實施了市場調查，對委估資產在評估基準日20XX年10月31日所表現的市場價值作出了反映。我所于20XX年XX月15日出具資產評估報告書，評估結論如下：
在評估基準日20XX年10月31日，XXXX投資有限公司XX水庫項目特許經營權評估值為XXXXX萬元。
評估機構法定代表人：
中國注冊資產評估師：
XXXXZ資產評估有限公司
二0 X X年X X月X X日
XXXX投資有限公司XX水庫特許經營權項目
資 產 評 估 報 告 書
X X評咨字[20XX]第001號
XXXX資產評估有限公司接受XXXX投資有限公司委托，根據國家有關資產評估法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循了獨立性、客觀性、科學性的工作原則，按照公認的資產評估方法，對本次經濟行為涉及的XXXX投資有限公司所有的XX市XX水庫項目特許經營權進行了評估，本所評估人員按照必要的程序對相關資料分析、測算并實施了市場調查，對委估資產在評估基準日20XX年XX月XX日所表現的市場價值作出了反映。并出具了資產評估報告書，現將評估結果報告如下：
一、委托方與資產占有方簡介
本次評估的委托方及資產占有方均為XXXX投資有限公司 （以下簡稱元洪公司）。公司成立于20XX年X月，由三個自然人股東游銘芳、曹曉東、楊輝共同投資設立，法定代表人為游銘芳。注冊資本XXXX萬元，其中游銘芳持股XX%、曹曉東持股XX%、楊輝持股XX%；實收資本XXXX萬元。注冊地址：山東省XX市人民路XX號(水務局院內)。公司經營范圍：水務項目的投資、建設、運營；以自有資金對外投資。
20XX年XX月XXXX市人民政府、XXXX市水務局與青島大銘臵業(yè)投資有限公司簽訂XXXX市XX水庫項目特許經營合同書，約定XX投資有限公司為XX水庫項目的受托建設和經營單位。后根據XX市當地政府的要求，組建成立XXXX投資有限公司，XXXX投資有限公司授權其行使XX水庫項目一切事務的權利。
XX水庫項目建設經營期XX年(建設期X年)，設計投資約X億元。自
20XX年X月開始動工，目前正處于建設期，已累計投資XXXX萬元。
公司下設計財部、總工程師辦公室、總經理辦公室?？偣こ處熮k公室下設建設工程指揮部、安監(jiān)部、物資供應部。
目前執(zhí)行的會計政策均為財政部頒發(fā)的《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)會計制度》，現正處于建設期按現行稅收規(guī)定，每月零申報各種稅金及附加。
二、關于評估目的的說明
XX公司擬對XX水庫項目投資建設，為了融資、合作對公司所擁有的XX水庫項目特許經營權進行評估，作為確定項目融資合作的參考依據。
該經濟行為已經XXXX投資有限公司20XX年XX月X日臨時股東會決議通過。
三、關于評估范圍和對象的說明
委托評估機構評估的具體資產范圍為XX市XX水庫項目特許經營權，按合同規(guī)定，元洪公司自20XX年XX月合同簽訂后取得項目的建設和經營權，期限為XX年(含建設期X年)。經營期滿無償向XX市人民政府、XX市水務局交接項目的實物資產，公司賬務的其他資產和負債及權益，由公司清算。
納入本次資產評估的上述資產與委托評估確定的資產范圍一致。
四、關于評估基準日的說明
本項目資產評估基準日是20XX年XX月XX日，本次評估一切取價標準均為評估基準日有效的價格標準。
選取20XX年XX月XX日為評估基準日，是基于委托方的要求以及財務資料比較完整齊全，評估資料便于收集，并有利于該項經濟行為的實施。
五、評估原則
1、遵循獨立性原則，維護有關各方的合法權益。
2、遵循客觀性原則，從實際出發(fā)，選擇與評估目的相匹配的標準和方
法。
3、遵循科學性原則，選用規(guī)范的評估程序和方法，用資產評估基本原理指導評估操作。
4、以被評估資產的產權利益主體變動為前提，確定被評估資產在評估基準日現行公允價值。
5、充分考慮資產的持續(xù)經營和替代性，合理選用評估的依據和參數。
六、評估依據
(一)法規(guī)依據
1、國務院1991年91號令《國有資產評估管理辦法》；
2、國家國有資產管理局頒發(fā)的(1992)36號文《國有資產評估管理辦法實施細則》；
3、國家國有資產管理局國資辦發(fā)(1996)23號“關于轉發(fā)《資產評估操作規(guī)范意見(試行)》的通知”；
4、財政部財評字[1999]91號文“關于印發(fā)《資產評估報告基本內容與格式的暫行規(guī)定》的通知”；
5、中華人民共和國財政部第14號令《國有資產評估管理若干規(guī)定》（2001）；
6、財政部財企（2001）801號《關于印發(fā)〈國有資產評估項目核準管理辦法〉的通知》；
7、財政部財企[2001]802號《關于印發(fā)〈國有資產評估項目備案管理辦法〉的通知》；
8、中華人民共和國財政部財會[2001]1051號“財政部關于印發(fā)《資產評估準則—無形資產》的通知”；
9、中評協[2004]20號《資產評估準則—基本準則》；
10、《資產評估準則－無形資產》；
11、《中華人民共和國公司法》；
12、《中華人民共和國合同法》。
(二)行為依據
1、資產評估業(yè)務約定書。
2、XXXX投資有限公司20XX年XX月XX日臨時股東會決議
(三)產權依據
1、XX市XX水庫項目特許經營合同書
2、關于XX水庫特許經營權合同的說明
(四)取價依據
1、委托方提供的財務狀況、經營成果及現金流量、貸款還本付息預測情況；
2、委托方提供的特許經營合同書及相關用水協議等；
3、本評估機構掌握的有關評估資料
七、評估方法和思路
（一）評估方法
本次采用收益現值法對XX水庫項目特許經營權進行評估。所謂收益現值法是按收益還原思路，將公司在未來一定時期內的預期收益還原為評估基準日投資額的一種方法：
評估值＝未來收益期內各期的收益現值之和。
（二）評估思路
1、如何預測未來收益
XXXX投資有限公司以BOT模式投資建造的XX水庫項目目前處于建設期。其未來經營期的銷售收入、成本費用及稅金均可做出合理的預測。通過對影響企業(yè)收益的各種因素綜合分析，在目前的資料環(huán)境下，通過橫向分析收入結構、成本結構、財務費用結構；縱向分析公司歷史發(fā)展情況、
篇三：太河水庫水質調查報告
摘 要：太河水庫是我市重要的水源地，為保持其水質的優(yōu)良，淄博市和淄川區(qū)劃定了太河水庫水源地保護區(qū)，采取了嚴格禁止保護區(qū)內新上污染項目、控制上游農藥化肥使用、對庫區(qū)居民移民安置等一系列有效措施，確保了太河水庫水質長期保持優(yōu)良，滿足了對淄川城區(qū)和淄博市區(qū)供水的水質要求。
關鍵詞：太河水庫；水質；調查報告
太河水庫位于淄博市淄川區(qū)東南部山區(qū)的太河鄉(xiāng)境內，最大庫容約為1.8億立方米，是一座集防洪、灌溉、工業(yè)和生活用水于一身的多用途水庫。它的上游淄河匯集了淄川區(qū)的原峨莊、淄河（口頭）博山區(qū)的石馬、南博山、北博山、源泉、池上全境及原太河、張莊、東坪及博山的崮山的部分水源，流域面積約780平方公里，年降水量758毫米，年徑流量約為1.50億立方米。它是淄博市最大的水庫，又是淄博市現階段最重要的水源地，現為淄川區(qū)及淄博市區(qū)近百萬人口主要生活、工業(yè)水源地。從1996年市十屆人大常委會26次會議通過的《淄博市太河水庫水源保護管理辦法》把水庫上游及周邊地區(qū)被列為重要的水源保護區(qū)，用立法的形式加以保護。為配合淄博市環(huán)境保護局做好太河水庫水源的保護管理工作[1]，淄博市環(huán)境監(jiān)測站及淄川區(qū)環(huán)境監(jiān)測站加強了對其水質的監(jiān)測分析工作，定期對其水質進行取樣分析以掌握其水質變化情況，為環(huán)境管理服務。表1為2010年到2012年水質監(jiān)測的數據匯總表（僅列出主要的監(jiān)測項目，其它毒理化和有機物項目均為未檢出），表2和表2為評價標準《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）（僅列出匯總表中的項目）。
由表1可以看出：各年度pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、總磷、糞大腸菌群、氯化物、硝酸鹽、氟化物的監(jiān)測值均達到地表水環(huán)境質量標準II類水，即集中式飲用水源地一級標準的要求，其中大部分指標甚至達到I類水的標準。溶解氧基本上達到飽和狀態(tài)，化學需氧量、總磷為未檢出，硫酸鹽、氟化物約為指標的五分之一。其它未列出的毒理化（如重金屬等）及有機物項目均未檢出，也達到了集中式飲用水源地一級標準的要求[2]。這說明太河水庫水質優(yōu)良，完全符合生活飲用水和工業(yè)用水的標準要求。
多年來，特別是《淄博市太河水庫水源保護管理辦法》實行以來，淄博市和淄川區(qū)采取了多方面的措施，確實保證了其作為生活飲用水和工業(yè)用水水質的安全，特別是一級和二級保護區(qū)內嚴禁污染項目的上馬[1]，大力倡導科學合理使用化肥農藥，加強上游小流域治理，控制其生活污水排放特別是直排河道，對上游居民采取移民安置以減輕其環(huán)境壓力等等。實踐證明，這些措施是有效的，它不僅保護了太河水庫這個淄博市最重要的生活工業(yè)用水的水源地的水質安全，也有效保護了其上游的自然生態(tài)環(huán)境在內的環(huán)境安全。
小型水庫管理人員職責
小型水庫管理人員職責
在日常中，作為一名打理水庫的人員通常有哪些職責呢?尤其是小型水庫的管理人員要做好怎樣的工作呢?下面就趕緊跟著小編一起來看看吧!
小型水庫管理人員職責(一)
第一章 總 則
第一條 為加強小型水庫的管理，確保工程安全運行，保障人民群眾生命財產安全，充分發(fā)揮工程效益，進一步鞏固小型水庫除險加固建設成果，根據《中華人民共和國水法 》、《中華人民共和國防洪法 》、《中華人民共和國水污染防治法 》、《水庫大壩安全管理條例》、《湖南省水利工程管理條例》、《小型水庫安全管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內經注冊登記的小型水庫的運行、調度、管理、保護適用本辦法。
小型水庫包括小Ⅰ型水庫和?、蛐退畮?。?、裥退畮熘笌烊菰?00萬立方米以上，1000萬立方米以下;?、蛐退畮熘笌烊菰?0萬立方米以上，100萬立方米以下。
第二章 管理責任
第三條 按照水利工程“分級管理，分級負責”的原則，小型水庫安全管理責任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)承擔，縣市區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須明確各責任主體的管理責任，逐級、逐個水庫簽訂責任書，將責任落實到人。縣市區(qū)水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內所有小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督，提供技術和業(yè)務指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)水管站，負責本行政區(qū)域內小型水庫的蓄水、防洪調度、安全檢查、運行管理等技術業(yè)務指導和監(jiān)督工作。
第四條 小型水庫工程安全管理實行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)行政領導負責制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)小型水庫安全管理的第一責任人，對轄區(qū)內小型水庫安全管理負總責，包括建立管理機構、配備管理人員、落實管理經費、組織搶險和除險加固等。每座小型水庫要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政領導作為水庫安全管理的具體行政責任人，負責水庫安全管理工作的具體落實，并確定具有相應技術資格的技術負責人和水庫監(jiān)護人。
第三章 管理措施
第五條 小型水庫必須配備專職管理人員。?、裥退畮觳簧儆?人;?、蛐退畮觳簧儆?人;重要的小型水庫按實際需要組建管理機構。
第六條 小型水庫應推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)每年汛前應組織有關專業(yè)技術人員對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全檢查，提出檢查報告(包括檢查內容、存在問題及整改意見)。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結果報送縣市區(qū)水行政主管部門備案。縣市區(qū)水行政主管部門應對檢查情況和處理情況進行檢查。
第七條 強化安全意識，嚴格運行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須樹立安全第一的觀念，按要求編制防洪搶險預案，落實搶險隊伍和保障措施，科學蓄水調洪，規(guī)范運行管理，確保安全度汛。各縣市區(qū)水行政主管部門根據各水庫的具體情況，制定水庫汛期應急方案。
第八條 切實做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護工作。管理單位應隨時掌握水庫運行狀況，發(fā)現異常現象和不安全因素時，應當立即報告當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和縣市區(qū)水行政主管部門，及時采取措施處理安全隱患。
第九條 小型水庫租賃、承包或從事其它經營活動不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責任仍由原水庫主管部門承擔，水庫承租人應協助做好水庫安全管理有關工作。
第四章 工程設施
第十條 小型水庫工程建筑物應滿足安全運行要求，不滿足要求的應依據有關管理辦法和技術標準進行改造、加固，或采取限制運行的措施。擋水建筑物頂部高程應滿足防洪安全及調度運用要求，大壩結構、滲流安全符合有關規(guī)范規(guī)定。
第十一條 小型水庫應有到達樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應到達壩肩或壩下，道路標準應滿足防汛搶險要求。
第十二條 小型水庫應配備必要的通信設施，滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。對重要小型水庫應具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫應具備一種以上的有效通信手段。
第五章 經費保障
第十三條 小型水庫管理人員工資采用補貼辦法，補助標準為每座每年3000-5000元，所需經費由縣市區(qū)財政解決，通信及交通補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)實行定額包干。
第十四條 各地應理順水利工程供水價格，落實收費辦法，加強水費收取力度，保障水庫管理經費。
第六章 罰 則
第十五條 小型水庫管理行政責任人、技術責任人和小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實履行職責，規(guī)范管理，嚴格紀律，凡玩忽職守、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 凡損壞水利工程設施，違規(guī)運行或違反操作規(guī)程，造成人民生命財產損失的，均應根據事故性質、情節(jié)輕重、損失大小，依法給予行政處分、行政處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
小型水庫管理人員職責(二)
為保證我縣小型水庫安全運行，切實提高使用效益，依據《水法》《水庫大壩安全管理條例》(國務院令第77號)等法律法規(guī)和《四川省水利廳關于加強小型水庫工程管理工作的意見》(川水發(fā)〔2015〕9號)要求，經2015年1月15日十六屆縣人民政府第27次常務會議研究，現就加強我縣小型水庫工程管理工作提出如下意見。
一、明確責任主體，落實管理職責
(一)明確小型水庫管理責任主體。除縣水務局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為各類小型水庫的共同管理責任主體外，公益性小一型水庫、公益性小二型水庫、非公益性小型水庫管理的責任主體還分別包括：基層水務管理站、水庫所屬村民委員會及管護人員、水庫所有權人及管護人員。
(二)小型水庫管理實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負責制。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制為核心的水庫工程管理責任體系，按照小型水庫分類逐庫落實有關管理責任主體以及具體責任，并在當地公共媒體上公示，接受社會監(jiān)督。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)內小型水庫安全負總責，組織協調有關部門做好水庫安全管理工作，落實防汛搶險隊伍，組織、發(fā)動灌區(qū)群眾參與防汛搶險救災、歲修養(yǎng)護、水毀修復;負責劃定工程管理和保護范圍，解決工程占地、庫區(qū)淹沒、因工傷殘等遺留問題，組織重大突發(fā)事件和安全事故應急處置。
(四)縣水務局職責?？h水務局負責對全縣小型水庫的安全管理、維修管護、除險加固進行監(jiān)督、指導，督促水庫管理單位、村民委員會切實履行管理職責，按權限審定或申報水庫安全鑒定報告和除險加固方案，審查度汛方案、應急預案、水量調度方案，指導水庫突發(fā)事件和安全事故的應急處置，加強水庫管理隊伍能力建設等?；鶎铀畡展芾碚緦倏h水務局派出機構，負責轄區(qū)小二型水庫安全管理、維修管護的.監(jiān)督指導，制訂小二型水庫管護人員考核辦法，督促小二型水庫所屬村民委員會、水庫管護人員履行管理職責，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會提供水庫管護人員年度工作考核情況和補助經費發(fā)放意見。
(五)水庫所有權人職責。公益性小一型水庫屬國家所有，縣水務局代表國家行使產權管理;公益性小二型水庫屬村集體經濟組織所有，其所有權歸村民委員會;非公益性小型水庫所有權歸所有權人所有。
1. 公益性小一型水庫管理站承擔所屬水庫的安全管理職責和日常管理職責，村民委員會承擔所屬公益性小二型水庫的安全管理職責并積極籌措水庫管理經費，落實管護人員，簽訂管護協議書;非公益性小型水庫由所有權人籌措管理經費，落實管護人員。
2. 申請劃定工程管理與保護范圍。
3. 督促水庫管理單位或管護人員履行管理職責。
4. 組織安全鑒定和除險加固，對不具備條件或喪失功能的水庫申請降等或報廢。
5. 積極應對突發(fā)事件和安全事故。
(六)水庫管理單位(或管護人員)職責。公益性小一型水庫以水庫為單位設水庫管理站;公益性小二型水庫落實1—2名管護人員;非公益性小型水庫所有權人應根據水庫實際情況落實管理機構和管護人員。
1. 負責小型水庫日常管理與工程維護，負責水庫工程安全巡視檢查。
2. 編制度汛方案、應急預案、水量調度方案，科學調度，實時報送信息。
3. 根據水庫實際情況，儲備搶險物資，緊急情況時迅速開展先期處置。
(七)縣級有關部門職責。縣財政局、縣公安局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣農業(yè)局、縣氣象局、電信蒼溪分公司等相關部門要按照《蒼溪縣防洪總體應急預案》要求，切實履行職責。
二、創(chuàng)新管護模式，落實管理經費
(一)探索小型水庫專業(yè)化集中管理模式。對于安全風險較大、水庫所有權難以清晰界定的小型水庫，可以將所有權與使用權、管理權分離，由小型水庫所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出方案，商縣水務局指定工程管理單位或管護人員進行管理。
(二)建立小型水庫人員管理制度。小型水庫逐步實行持證上崗和競聘上崗制度，由縣水務局組織開展小型水庫有關人員的業(yè)務培訓，經培訓合格后方可上崗。
(三)落實小型水庫管理經費。
1. 管護人員補助經費。公益性小二型水庫管護人員補助經費由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會在農村公共服務運行維護機制建設資金中解決，庫容在40萬立方米以下的每座每年3000元，庫容在40萬(含)立方米以上的每座每年4000元，其具體補助金額須由所在地水務管理站提供的管護人員考核情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、小二型水庫所在地村民委員會發(fā)放補助經費的依據。
2. 專項管理工作經費。每年在財政預算中為每個基層水務管理站平均安排3萬元的小二型水庫專項管理費，作為水務管理站技術指導、監(jiān)督管理小二型水庫的工作經費。由縣水務局根據水務管理站轄區(qū)內小二型水庫分布情況、管理難易程度確定各水務管理站的工作經費。
三、落實管護措施，推進規(guī)范管理
(一)日常管理。小一型水庫管理站、小二型水庫所屬村民委員會、非公益性水庫所有權人要根據國家、省、市有關法律法規(guī)、技術標準和水庫管理需要，建立健全小型水庫日常運行、安全監(jiān)測、巡視檢查、維修養(yǎng)護、調度運行、信息報送、防汛值班、應急搶險、財務管理、經營管理、檔案管理等各項規(guī)章制度。
縣水務局、小型水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對小型水庫管理規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查和督導。
(二)安全檢查?？h水務局、小型水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在汛前、汛中、汛后定期組織開展水庫安全檢查。水庫管理單位、管理人員要按照安全管理要求認真進行日常檢查。對發(fā)現的安全隱患，要認真分析原因，及時上報有關部門并采取措施進行整改，確保工程安全;拒不整改或未按要求期限整改的，要按相關規(guī)定對有關責任人進行處理。
縣水務局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應對所管轄的小型水庫推行年度檢查，提出檢查報告并報上一級水行政主管部門備案。
(三)安全監(jiān)測?？h水務局、小型水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位要高度重視小型水庫安全監(jiān)測工作。結合水庫除險加固同步實施安全監(jiān)測、水(雨)情監(jiān)測、預警設備建設等項目，逐步實現小型水庫安全監(jiān)管自動化、信息化，其投資在除險加固項目資金和工程維修養(yǎng)護經費中列支。
(四)日常維修養(yǎng)護和除險加固。小型水庫管理責任主體要及時組織、實施水庫日常維修養(yǎng)護和安全鑒定等。對鑒定為三類壩的病險水庫，水庫所有權人和管理單位要及時除險加固;縣水務局要加強技術指導，確保水庫除險加固質量，保證工程安全。
(五)防洪度汛工作。小一型水庫管理站、小二型水庫管護人員每年汛前要編制防洪預案，并嚴格按照權限報批和實施。存在安全隱患的水庫，在未除險加固之前，縣水務局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府汛前應根據水庫病險情況，降低水位或空庫運行。
(六)考評考核?？h水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照有關規(guī)定，積極開展小型水庫工程管理考核工作，加強監(jiān)督，推動水庫工程規(guī)范化管理。
四、加強水庫保護，強化水質管理
(一)劃定管護范圍。小型水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國土資源局應按照《四川省水利工程管理條例》規(guī)定，將小型水庫大壩的下游坡腳和壩肩外50米內劃定為管理范圍，此范圍以外100米的區(qū)域為保護范圍，并依法實施有效的管理和保護。任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損水庫工程建筑物及觀測、防汛、通訊、水文、交通、管理等附屬設施，不得干擾和阻礙水庫工程管理單位的正常工作。
水庫工程管理范圍內，禁止架設電桿、埋設管線、爆破、建窯、埋墳、打井、采(砂)石、取土、開礦、挖渠等。
水庫工程保護范圍內，不得從事危及水庫工程安全及污染水源的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、建筑、開礦等活動。
(二)強化水質管理。在水庫水域從事水產養(yǎng)殖、旅游業(yè)或其他開發(fā)、經營活動，應當符合水功能區(qū)劃、水庫開發(fā)利用規(guī)劃、水質保護目標和水庫安全運行要求，并取得縣水務局同意。對水域承包養(yǎng)殖的，要堅決取締肥水養(yǎng)殖，全面實行生態(tài)養(yǎng)殖?？h水務局負責小一型水庫水面養(yǎng)殖情況的清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內小二型水庫水面養(yǎng)殖情況的清理，對承擔飲用水水源和備用水源功能的小型水庫，取締各類養(yǎng)殖，承擔工業(yè)、農業(yè)灌溉的小型水庫養(yǎng)殖行為必須符合農業(yè)部《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》，其水質必須符合農業(yè)部頒布的《淡水養(yǎng)殖用水水質要求》(NY5051—2001)。縣環(huán)保局每年要對全縣小型水庫進行一次水質監(jiān)測，對承擔飲用水功能和備用水源的水庫，按有關法律規(guī)定劃定水源保護區(qū)。在水庫集雨區(qū)內劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內不得新建畜禽養(yǎng)殖場，對已建的畜禽養(yǎng)殖場要進行治污改造，加強污染物的綜合利用，實現達標排放。
五、集體所有的山坪塘、渠系等小型水利工程管理參照本意見執(zhí)行。