赴×公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制調(diào)研報(bào)告 (公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制的調(diào)研報(bào)告)
赴×公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制調(diào)研報(bào)告
關(guān)于赴蘇州市客運(yùn)有限公司學(xué)習(xí)調(diào)研的報(bào)告
2002年4月4日，市交通局副局長(zhǎng)、局改革辦公室主任陳登峰帶領(lǐng)市經(jīng)濟(jì)辦主任王彬和市長(zhǎng)運(yùn)公司總經(jīng)理李亞峰等8人赴蘇州市客運(yùn)有限公司學(xué)習(xí)改制成功經(jīng)驗(yàn)。蘇州市交通局、蘇州市汽車(chē)客運(yùn)有限公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了企業(yè)改制基本概況，使學(xué)習(xí)小組一行倍受啟發(fā)。市長(zhǎng)運(yùn)公司總經(jīng)理李亞峰參觀學(xué)習(xí)后表示：要借鑒蘇州的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本單位實(shí)際，力爭(zhēng)月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況 蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于3年前拉開(kāi)序幕，準(zhǔn)備充分．改革徹底．效果明顯。按照“實(shí)事求是反映交通企業(yè)改制特色”的總體要求，到目前為止，該市交通系統(tǒng)下屬的客運(yùn)、貨運(yùn)、輪船、航務(wù)、聯(lián)運(yùn)、通港等6家企業(yè)中，4家已改制完畢，剩余的輪船、航運(yùn)2家也將于今年完成。在已改制完的4家企業(yè)中，除客運(yùn)企業(yè)目前暫留21．11％的國(guó)有股外，其余均成為真正意義上的“非公有制經(jīng)濟(jì)”。企改后，蘇州市交通局對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)“完全放手、不再介入”，只于發(fā)展方向上給予適當(dāng)扶持與指導(dǎo)，主管局工作自身將更加著重于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理。未來(lái)幾年內(nèi)，蘇州市交通局將逐步引導(dǎo)蘇州市汽車(chē)客運(yùn)有限公司走“品牌”之路，打“品牌”效應(yīng)，接受市場(chǎng)公平、公正的挑戰(zhàn)。 二、蘇州市汽車(chē)客運(yùn)有限公司改制工作概況： 1．公司改制前后的基本概況 蘇州汽車(chē)客運(yùn)有限公司隸屬于蘇州市交通局，成立于1949年8月1日，于10年前開(kāi)始有步驟、有意識(shí)進(jìn)行改革嘗試。1993年，公司首次對(duì)基層單位“減政放權(quán)、搞活擴(kuò)權(quán)”；1994年公司系統(tǒng)內(nèi)部全面推行承包責(zé)任制；1995年，公司國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)制；1997年，公司制定出未來(lái)三年遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃。但由于當(dāng)時(shí)企業(yè)改革大氣候沒(méi)有完成形成，改革透明度不高，加之主管局尚未能完全放手，公司在改革初期處于舉步維艱的狀況。在經(jīng)歷了93．94年“入不敷出、經(jīng)營(yíng)困難”的陣痛后，公司逐步嘗到改革的甜頭，到2000年已形成一定規(guī)模，為組建集團(tuán)打下良好基礎(chǔ)。 公司繼續(xù)加快改革步伐，擴(kuò)大改革成果。2000年，在對(duì)下屬各單位實(shí)施“放兩頭、抓中間”（即放手好、差企業(yè)，只管一般企業(yè)）的戰(zhàn)略性改組后，同年，公司正式向全體職工進(jìn)行募股。2001年初，公司再次按照“資產(chǎn)人格化、投資多元化、勞動(dòng)力市場(chǎng)化”的改革性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，于4月20日，組建了全新體制的蘇州市汽車(chē)客運(yùn)有限公司。 改制后公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，各方面指標(biāo)上升幅度較大，其中客運(yùn)收入同比增長(zhǎng)28．29％，綜合效益同比增長(zhǎng)26．5％，總資產(chǎn)同比增長(zhǎng)9．86％，凈資產(chǎn)同比增長(zhǎng)17．77％，職工收入同比增長(zhǎng)7．99％。與此同時(shí)，干部隊(duì)伍消腫減負(fù)，機(jī)構(gòu)運(yùn)作精干高效，人事制度健全完善，職工情緒空前高漲。改制前公司機(jī)關(guān)員工102人，改制后減少了44％；機(jī)關(guān)科室原來(lái)掛牌24塊，現(xiàn)縮減一半，同時(shí)規(guī)定下屬二級(jí)企業(yè)較大規(guī)模的一律四科一室，規(guī)模較小的一律兩科一室；改制前公司中層干部102人，現(xiàn)減少到72人，全面實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、職工雙向選擇制，干部任職“年輕化”，原則上男不超過(guò)55歲，女的不超過(guò)50歲。 2、公司公有資產(chǎn)退出情況 蘇州市汽車(chē)客運(yùn)有限公司業(yè)務(wù)以運(yùn)輸為主。改制前公司總資產(chǎn)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估4．33億元，比帳面總資產(chǎn)增加77％；改革前公司凈資產(chǎn)評(píng)估1．4億元，比帳面增加64．1％，其主要原因是屬于公司城外的一些土地使用權(quán)一起納入評(píng)估。公有資產(chǎn)退出意味著要對(duì)1.4億元的凈資產(chǎn)進(jìn)行剝離，主要包括（1）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離共527．66萬(wàn)元，包括公司食堂、托兒所．集體舍宿等；（2）醫(yī)藥費(fèi)剝離：公司對(duì)離退休人員醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行8000元／人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼（包括精簡(jiǎn)下放人員）；（3）職工安置費(fèi)：改制前公司職工有3245名，按照進(jìn)廠時(shí)間的先序順序分為固定職工（84年以前的固定工）及合同制職工（84年以后進(jìn)來(lái)的學(xué)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等），固定工的安置費(fèi)按照蘇州市2000年平均工資10165元的3倍標(biāo)準(zhǔn)一次性剝離；合同制工人的安置費(fèi)按照蘇州市2000年平均月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，在廠幾年，就補(bǔ)貼幾個(gè)月，職工安置費(fèi)一共剝離9000萬(wàn)元。（4）土地租賃費(fèi)：蘇州汽車(chē)客運(yùn)總站需要在剩余國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益中支付蘇州市外土地租金（土地租賃50年，每年上交租金50萬(wàn)元）。 經(jīng)過(guò)上述4塊資產(chǎn)的剔除，蘇州市汽車(chē)客運(yùn)有限公司國(guó)有資本尚余1266．49萬(wàn)元，按6000萬(wàn)股本計(jì)算，國(guó)有股占21．11％，職工股占78．89％。 3．職工身份置換及錄用情況 蘇州市汽車(chē)客運(yùn)有限公司原有職工3245人，改制中公司嚴(yán)格實(shí)行“保老扶中推青”置換原則，所有職工身份全面置換到位。為使廣大職工真正受益，公司將固定工的范圍擴(kuò)大到合同制、復(fù)員軍人、老三屆（知青）。對(duì)一些離退休尚有10年的老職工而言，公司規(guī)定：如本人愿放棄安置費(fèi)，企業(yè)可與其簽定無(wú)固定期合同，這筆安置費(fèi)將放在企業(yè)專(zhuān)門(mén)帳戶中，不計(jì)利息，不算股份。經(jīng)過(guò)教育和引導(dǎo)，公司符合領(lǐng)取安置費(fèi)條件的職工中有1008人主動(dòng)放棄安置費(fèi)，為公司后續(xù)發(fā)展筑起了“蓄水池”，88人一次性領(lǐng)取安置費(fèi)離開(kāi)企業(yè)（據(jù)了解，這主要是一些在改革前就已經(jīng)停薪留職的人，真正在崗離職的人數(shù)極少），2028人與企業(yè)簽定一年期合同，一些參股、控股、獨(dú)立企業(yè)雖不與公司 ，但121名職工的身份得以理順。至今年4月初，公司只與2名可放棄但未放安置費(fèi)的職工終止了合同。經(jīng)過(guò)一番調(diào)整，目前，蘇州市汽車(chē)客運(yùn)有限公司有崗在位職工2988人，職工重新錄用率高達(dá)91．78％。 4、經(jīng)營(yíng)者和管理人員的產(chǎn)生及控股情況 改制后的蘇州客運(yùn)公司法人治理結(jié)構(gòu)由國(guó)有股和職工股組成，無(wú)其它外派董事。職工持股理事會(huì)由13人組成，公司董事長(zhǎng)、工會(huì)正副主任，9個(gè)單位的工會(huì)書(shū)記等共同負(fù)責(zé)日常管理工作。另設(shè)監(jiān)事會(huì)，由5人組成，公司紀(jì)委書(shū)記（由局里委派）擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席。 經(jīng)營(yíng)管理班子由主管局進(jìn)行推薦，總經(jīng)理為國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表，總經(jīng)理提名助手、副總經(jīng)濟(jì)師、董事會(huì)秘書(shū)，并由董事會(huì)批準(zhǔn)聘用，公司干部的推薦與確認(rèn)由企業(yè)內(nèi)部完成，主管局不再重新任命。 改制前企業(yè)向職工募股時(shí)按1：1的比例進(jìn)行，改制后，企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)職工工資的50％自動(dòng)轉(zhuǎn)為企業(yè)股，同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)的15％量化給職工，如果每個(gè)職工應(yīng)該享受5000元的配股，其本人需再拿出5000元。同時(shí)，對(duì)于新上任的領(lǐng)導(dǎo)班子公司設(shè)置“崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任股”，并規(guī)定只有在崗在位者才能享受。 此外，公司對(duì)于退居二線的中層干部和內(nèi)退的管理人員特別推出“待遇不變、鼓勵(lì)外出謀業(yè)”的優(yōu)惠政策，并對(duì)退居二線的中層干部進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度按中層干部的最后任職年限向前推進(jìn)10年，如果這10年由5年正職、5年副職構(gòu)成，那每年總體補(bǔ)貼即為5x1000＋5x800＝9000元，（正職補(bǔ)貼1000元／年，副職補(bǔ)貼800元／年，具體情況視公司效益而定），其中4500元平攤在每個(gè)月的工資內(nèi)發(fā)放，剩余的于年終一并發(fā)放，對(duì)于內(nèi)退的管理人員則每年給予4000元補(bǔ)貼，這筆費(fèi)用從公司職工的安置費(fèi)中支出。 公司經(jīng)營(yíng)者和管理人員參股情況參股對(duì)象
參股人數(shù)
參股標(biāo)準(zhǔn)
參股金額
所占比例（％）
領(lǐng)導(dǎo)階層
9
董事長(zhǎng)：40萬(wàn)元
290萬(wàn)元
4．83
中層干部
63
機(jī)關(guān)處長(zhǎng)：10萬(wàn)元
副處長(zhǎng)： 8萬(wàn)元
690萬(wàn)元
11．33
二級(jí)單位
正職：15萬(wàn)元
副職：10萬(wàn)元
132萬(wàn)元
2．41
三站干部
正職：4萬(wàn)元；
副職：3萬(wàn)元
692萬(wàn)元
11．33
其他職工
平均數(shù)：1萬(wàn)元／人
2550．08萬(wàn)元
42．5
職工集體持股
502．43萬(wàn)元
8．89
5：一些特殊人員非統(tǒng)籌費(fèi)用如何處理？ 按照兩個(gè)原則進(jìn)行：一是按規(guī)定剝離，包括非生產(chǎn)性資料、離退休人員醫(yī)藥費(fèi)等；二是按規(guī)定繳納三金，其中離退休人員一次交納3萬(wàn)元。 三、蘇州市客運(yùn)有限公司改制成功的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)： 1、認(rèn)真吃透改革精神，靈活運(yùn)用改革政策，堅(jiān)持一企一策、一人一策，是改革的前提； 2、選擇公司制、職工參股、經(jīng)營(yíng)者持大股，是改革的方向； 3、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，勞資重點(diǎn)、財(cái)務(wù)保障，是改革的關(guān)鍵； 4、宣傳引導(dǎo)、政策透明、自愿為主是改革的原則； 5、積極爭(zhēng)取，政策扶持，是改革的條件； 6、正確處理好國(guó)家、集體、職工三者利益關(guān)系，使國(guó)家有保障、集體有后勁、職工有干勁是改革的主要內(nèi)容。局改制辦
二OO二年四月六日
公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制的調(diào)研報(bào)告
公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制的調(diào)研報(bào)告
20xx年4月4日，市交通局副局長(zhǎng)、局改革辦公室主任陳登峰帶領(lǐng)市經(jīng)濟(jì)辦主任王彬和市長(zhǎng)運(yùn)公司總經(jīng)理李亞峰等8人赴蘇州市客運(yùn)有限公司學(xué)習(xí)改制成功經(jīng)驗(yàn)。蘇州市交通局、蘇州市汽車(chē)客運(yùn)有限公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了企業(yè)改制基本概況，使學(xué)習(xí)小組一行倍受啟發(fā)。市長(zhǎng)運(yùn)公司總經(jīng)理李亞峰參觀學(xué)習(xí)后表示：要借鑒蘇州的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本單位實(shí)際，力爭(zhēng)月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況
蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于3年前拉開(kāi)序幕，準(zhǔn)備充分．改革徹底．效果明顯。按照“實(shí)事求是反映交通企業(yè)改制特色”的總體要求，，該市交通系統(tǒng)下屬的客運(yùn)、貨運(yùn)、輪船、航務(wù)、聯(lián)運(yùn)、通港等6家企業(yè)中，4家已改制完畢，剩余的輪船、航運(yùn)2家也將于今年完成。在已改制完的4家企業(yè)中，除客運(yùn)企業(yè)目前暫留21．11％的國(guó)有股外，其余均成為真正意義上的“非公有制經(jīng)濟(jì)”。企改后，蘇州市交通局對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)“完全放手、不再介入”，只于發(fā)展方向上給予適當(dāng)扶持與指導(dǎo)，主管局工作自身將更加著重于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理。未來(lái)幾年內(nèi)，蘇州市交通局將逐步引導(dǎo)蘇州市汽車(chē)客運(yùn)有限公司走“品牌”之路，打“品牌”效應(yīng)，接受市場(chǎng)公平、公正的挑戰(zhàn)。
二、蘇州市汽車(chē)客運(yùn)有限公司改制工作概況：
1．公司改制前后的基本概況
2、公司公有資產(chǎn)退出情況
經(jīng)過(guò)上述4塊資產(chǎn)的剔除，蘇州市汽車(chē)客運(yùn)有限公司國(guó)有資本尚余1266．49萬(wàn)元，按6000萬(wàn)股本計(jì)算，國(guó)有股占21．11％，職工股占78．89％。