社區(qū)安全評審報告制度
社區(qū)安全評審報告制度
社區(qū)安全評審報告制度
第一章 總則
第一條 根據(jù)中央綜合治理委員會辦公室、國-家-安-全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開展平安創(chuàng)建活動的意見》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2015]67號）要求，為了促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，規(guī)范安全社區(qū)評定管理，特制定本辦法。
第二條 安全社區(qū)評定是依據(jù)國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2015）標(biāo)準(zhǔn)，對申請社區(qū)實施評定，確認(rèn)申請社區(qū)已基本滿足標(biāo)準(zhǔn)，并命名國家級安全社區(qū)稱號的過程。評定遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則進(jìn)行。
第三條 凡符合《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》“社區(qū)”定義的城市區(qū)域、街道、社區(qū)（居委會），或企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等均可提出申請。
第四條 受國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托，中國職業(yè)安全健康協(xié)會（國-家-安-全社區(qū)促進(jìn)中心）（以下簡稱促進(jìn)中心）在國家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全社區(qū)評定與管理工作。安全社區(qū)評定管理工作的具體實施由促進(jìn)中心辦公室負(fù)責(zé)。
第五條 申請安全社區(qū)評定的社區(qū)必須具備兩個基本條件：
（一）按照國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，持續(xù)進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)兩年以上；
（二）有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害連續(xù)兩年控制在當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)；
注：凡啟動安區(qū)社區(qū)建設(shè)的社區(qū)應(yīng)在啟動20天內(nèi)呈報促進(jìn)中心備案。
第六條 促進(jìn)中心依據(jù)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》編制《安全社區(qū)評定指標(biāo)》作為安全社區(qū)評定的工作標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 安全社區(qū)評定程序包括材料初審、組建評定組、現(xiàn)場評定、綜合評定和證后管理。
第二章 申請及初審
第八條 符合申請條件的社區(qū)向促進(jìn)中心提出申請，按要求填寫《安全社區(qū)評定申請書》并經(jīng)社區(qū)所在地上級政府綜合安全監(jiān)督管理部門或上級行政主管部門審核、確認(rèn)、同意并蓋章后寄送促進(jìn)中心。
第九條 社區(qū)提交申請書的同時應(yīng)向促進(jìn)中心提交三份工作報告，并提交電子版，主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）社區(qū)概況,包括地域、社區(qū)特點、人口及構(gòu)成、安全現(xiàn)狀、已獲得的各級與安全相關(guān)的命名及命名時間等；
（二）有證據(jù)的安全社區(qū)建設(shè)啟動時間；
（三）按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》所進(jìn)行的各項工作，可參考《安全社區(qū)評定指標(biāo)》編制；
（四）安全社區(qū)建設(shè)項目的評估方法、結(jié)果以及持續(xù)改進(jìn)的證據(jù)。
（五）社區(qū)聯(lián)系方式，包括地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱和聯(lián)系人等。
第十條 促進(jìn)中心收到社區(qū)提交的申請材料后于20個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見報國家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司認(rèn)可。
第三章 現(xiàn)場評定準(zhǔn)備
第十一條 經(jīng)初步審查合格的社區(qū)，由促進(jìn)中心組建現(xiàn)場評定工作組依據(jù)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《安全社區(qū)評定指標(biāo)》對其進(jìn)行現(xiàn)場評定。
第十二條 現(xiàn)場評定準(zhǔn)備包括組建評定組、編制評定計劃和編制評定工作文件。
第十三條 評定組成員一般為3-5名，根據(jù)評定工作量的大小而定，可以將評定組分為若干個小組。
第十四條 評定組成員的職責(zé)：
（一）編制相關(guān)工作文件；
（二）全過程參加現(xiàn)場評定工作；
（三）負(fù)責(zé)現(xiàn)場評定工作并與申請社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通；
（四）將個人的現(xiàn)場評定發(fā)現(xiàn)及時與組長或其他成員溝通；
（五）對申請社區(qū)的安全促進(jìn)工作做出評價；
（六）負(fù)責(zé)社區(qū)整改情況的跟蹤評定。
評定組長對現(xiàn)場評定的有效控制負(fù)全面責(zé)任。
第十五條 評定組成員除具備必須的培訓(xùn)、教育、工作經(jīng)歷和從事安全社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)歷外，還應(yīng)該具備以下幾個方面的`知識：
（一）相關(guān)法律法規(guī)知識以及與申請社區(qū)性質(zhì)有關(guān)的安全專業(yè)知識；
（二）安全社區(qū)評定程序和評定標(biāo)準(zhǔn)方面的指示。能從評定現(xiàn)場的各種現(xiàn)象和文件記錄中作出整體判斷，給出合理的分析和客觀評價；
（三）善于交往。評定成員應(yīng)具備較強(qiáng)的適應(yīng)環(huán)境的能力，與申請方各個層次的人能夠很好地相處，營造一種融洽的氣氛，以取得理想的評定效果。
（四）與申請方?jīng)]有直接利益關(guān)系，保證評定結(jié)果客觀公正。
第十六條 安全社區(qū)評定人員應(yīng)客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、清廉自律。如有違反，經(jīng)查實后予以嚴(yán)肅查處。
第十七條 編制評定計劃
評定計劃是對評定工作的規(guī)范性要求，通常包括以下內(nèi)容：評定目的、評定范圍、評定標(biāo)準(zhǔn)、評定組成員、現(xiàn)場評定的起止日期以及評定日程安排等。評定計劃在評定前應(yīng)通知申請方并應(yīng)得到申請方確認(rèn)。
第十八條 編制評定工作文件
評定工作文件的主要目的是幫助評定組在實施評定過程中控制評定的進(jìn)程，進(jìn)行評定記錄和對安全社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評價包括：評定檢查表、會議記錄、調(diào)查問卷、指標(biāo)評定匯總表等。
第四章 現(xiàn)場考察
第十九條 現(xiàn)場評定程序
現(xiàn)場評定包括召開首次會議、現(xiàn)場考察、匯總分析和召開末次會議。
第二十條 首次會議的主要內(nèi)容包括：
（一）介紹雙方人員；
（二）介紹評定計劃以及所采用的方法；
（三）申請社區(qū)匯報安全社區(qū)創(chuàng)建過程，安全促進(jìn)計劃及項目實施結(jié)果；
首次會議由評定組長主持，參加人員為評定組全體人員，社區(qū)負(fù)責(zé)人及安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
第二十一條 現(xiàn)場考察
首次會議后即轉(zhuǎn)入現(xiàn)場評定，現(xiàn)場考察包括：
（一）聽取現(xiàn)場部門或場所的情況介紹；
（二）查閱安全社區(qū)建設(shè)檔案，重點為事故與傷害發(fā)生情況、安全計劃、安全促進(jìn)活動方案和實施效果；
（三）現(xiàn)場人員訪談和問卷調(diào)查；
（四）隨機(jī)抽樣評估現(xiàn)場安全管理、安全環(huán)境和其他安全績效。具體指標(biāo)的評定按照《安全社區(qū)評定指標(biāo)》執(zhí)行。
第二十二條 在末次會議之前，評定組要對評定結(jié)果進(jìn)行一次匯總分析，以便對申請社區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)總體情況作一次總體評價。
安全社區(qū)評定指標(biāo)共設(shè)有12個一級評定指標(biāo)，45個二級評定指標(biāo)。對安全社區(qū)評定指標(biāo)的判定按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）45個二級評定指標(biāo)中;A級指標(biāo)個數(shù)〉=30個的評定為合格。
（二）B級指標(biāo)缺陷經(jīng)整改、并經(jīng)專家組兩個月內(nèi)復(fù)審達(dá)到A級后且滿足（一）要求的，評定為合格。
（三）出現(xiàn)C級指標(biāo)評定為不合格；
（四）若某一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)評定均為B,則安全社區(qū)評定視為不合格。
第二十三條 末次會議
現(xiàn)場評定結(jié)束后，應(yīng)召開末次會議，主要內(nèi)容包括：
（一）向申請方報告評定發(fā)現(xiàn)；
（二）評價申請方的安全社區(qū)建設(shè)所取得的成績，使申請方了解安全社區(qū)建設(shè)中存在的問題；
（三）宣布現(xiàn)場評定結(jié)論性意見，并提出對評定發(fā)現(xiàn)問題的整改要求。
第二十四條 評定過程的控制
評定組長對現(xiàn)場評定的質(zhì)量控制負(fù)全面責(zé)任。
現(xiàn)場評定時，要嚴(yán)格按照評定計劃中有關(guān)日程和時間的安排，無特殊意外不應(yīng)隨便改變評定計劃。應(yīng)恰當(dāng)、合理的抽取評定樣本，針對最能反映社區(qū)安全社區(qū)建設(shè)績效的部門和項目進(jìn)行評定。判定不符合事實要以客觀事實為基礎(chǔ)，以評定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并與申請方共同確認(rèn)事實。
第二十五條 申請方有如下權(quán)利：
（一）與國-家-安-全社區(qū)促進(jìn)中心協(xié)商確定現(xiàn)場評定時間；
（二）對不適宜參加本次評定的人員提出異議，但應(yīng)有合理的理由；
（三）對現(xiàn)場評定結(jié)果有爭議時，應(yīng)與評定組協(xié)商，若協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見，申請方可向國-家-安-全社區(qū)促進(jìn)中心提出申訴或投訴。
第二十六條 申請方應(yīng)履行如下義務(wù)：
（一）按現(xiàn)場評定要求提供評定所需文件和資料；
（二）為現(xiàn)場評定工作組提供評定工作必要的條件；
（三）允許評定人員實施評定時進(jìn)入相關(guān)現(xiàn)場，調(diào)閱相關(guān)記錄和訪問有關(guān)人員。
（四）申請方安排一名工作人員陪同評定組進(jìn)行評定，以便及時把相關(guān)消息進(jìn)行反饋。
第五章 綜合評定
第二十七條 現(xiàn)場評定結(jié)束后，評定組應(yīng)撰寫出評定報告。評定報告由通常包括以下內(nèi)容：
簡述評定過程、方法、評定的項目、查閱的資料、隨機(jī)調(diào)查結(jié)果、指標(biāo)評定結(jié)果、存在問題、整改要求以及對申請社區(qū)總體情況的評定，并提出是否推薦命名的意見。
第二十八條 評定組將評定報告報促進(jìn)中心，促進(jìn)中心在20個工作日內(nèi)根據(jù)材料審查和現(xiàn)場評定情況進(jìn)行總評。
第二十九條 促進(jìn)中心將總評價結(jié)果以書面形式上報國家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司。
第三十條 根據(jù)國家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司的意見，促進(jìn)中心于20個工作日內(nèi)向被評定社區(qū)反饋評定意見并抄送其申請認(rèn)可部門。
第六章確認(rèn)與命名
第三十一條 總評合格的申請社區(qū)，由促進(jìn)中心授予“國-家-安-全社區(qū)”稱號。
第三十二條 被授予“國-家-安-全社區(qū)”稱號的社區(qū)，一般在安全社區(qū)會議期間舉行命名儀式，也可以在當(dāng)?shù)嘏e行命名儀式。證書和證牌和旗幟一般在命名儀式上頒發(fā)。
第三十四條 總評未獲通過的社區(qū)，整改后可在一年以后重新提出申請。
第七章 證后管理
第三十五條 “國家級安全社區(qū)”稱號保持時間為五年。屆滿六個月前應(yīng)該重新提出申請，促進(jìn)中心將派評定組進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)評，以確定是否繼續(xù)保持稱號。復(fù)評為不合格的取消其稱號。
第三十六條 保持“國家級安全社區(qū)”稱號的單位應(yīng)于每年1月30日之前向促進(jìn)中心遞交工作報告，內(nèi)容包括上年度安全促進(jìn)工作情況和本年度持續(xù)改進(jìn)計劃。促進(jìn)中心視情況抽檢。
第三十七條 連續(xù)兩年未提交工作報告者，促進(jìn)中心將進(jìn)行調(diào)查，確定其是否繼續(xù)保持稱號。
第三十八條 五年到期未提出申請者，視為自動放棄稱號，促進(jìn)中心將在媒體予以公布，撤銷其稱號。
第三十九條 保持“國家級安全社區(qū)”稱號期間發(fā)生重大事故或者影響特別惡劣的事件者，應(yīng)及時通報促進(jìn)中心。促進(jìn)中心將視情況進(jìn)行現(xiàn)場考察以確定是否保持稱號。
第四十條 本評定管理辦法由中國職業(yè)安全健康協(xié)會（國-家-安-全社區(qū)促進(jìn)中心）負(fù)責(zé)解釋。
社區(qū)安全績效評審制度
1、項目安全績效評審工作在安全社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室具體組織實施。
2、各項目組的評估應(yīng)寫入項目年度計劃中，項目完成后應(yīng)由項目組撰寫評估報告，創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)檢查初評，領(lǐng)導(dǎo)小組最終審核評估。
3、績效評估的具體實施主要包括聽取項目組匯報、實地考察等。
4、每年對各項目的績效評估不少于一次。
5、各項目組應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，及時完善各項安全促進(jìn)項目，并在下次評估中體現(xiàn)改良的方面。
6、各項目組的評估要及時做好各類資料的收集（包括文本資料、影像資料和電子資料），做到有計劃，有記錄，并及時歸檔。
