調(diào)研報(bào)告范文

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調(diào)研報(bào)告范文1

關(guān)于做好基層黨建服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告

基層黨組織是黨在基層戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要職責(zé)，基層黨建工作的好壞直接影響改革發(fā)展的大局。如何在新的形勢下把基層黨建與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫課題。

人社部門是重要的民生部門，一頭連著政府，一頭連著群眾，處在服務(wù)民生的第一線，人社部門的黨建服務(wù)情況如何，直接影響政府形象。為全面了解全縣人社系統(tǒng)黨建服務(wù)情況，進(jìn)一步提升黨員干部能力素質(zhì)，推動黨建工作融入中心、服務(wù)發(fā)展。近期，本人采取座談討論、問卷調(diào)查和個(gè)別訪談相結(jié)合的方式，對全縣人社系統(tǒng)黨建服務(wù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

中共**縣人社局黨總支，下轄11個(gè)黨支部。現(xiàn)有中共黨員165人，其中：在職黨員110人，離退休黨員55人(不包括流動黨支部)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)165名黨員中35歲以下的39人，占24%;36—40歲的27人，占16%;41—45歲的26人，占15%;46—50歲的13人，占8%;51—60歲的17人，占11%：60周歲以上的43人，占26%。其中：研究生及以上的6人，占?%;本科96人，占?%;大專43人，占?%;中專(高中)及以下20人，占?%。按照單位性質(zhì)和行政級別劃分：機(jī)關(guān)科室13個(gè)，黨員人數(shù)28人，其中科級以上5人，科級以下23人;事業(yè)單位10個(gè)，黨員人數(shù)137人，其中科級4人，科級以下133人，科級以下中專業(yè)技術(shù)人員38人。

二、主要做法

(一)履職盡責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)不斷增強(qiáng)

落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，研究制定黨建工作方案，將其納入全系統(tǒng)年度考評和黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真履行黨組書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅(jiān)持做到“走在前、作表率”，局黨組書記帶頭執(zhí)行民主集中制、帶頭講黨課、帶頭落實(shí)民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析制度，帶頭深入基層為群眾服務(wù)，解決實(shí)際問題和困難。全面建立黨建工作職責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子定期或不定期召開專題會議，認(rèn)真抓好黨建各項(xiàng)工作的部署、落實(shí)和督查;局屬各支部領(lǐng)導(dǎo)班子健全，分工明確，有專門的工作機(jī)構(gòu)，人員力量配備到位，工作經(jīng)費(fèi)保障到位，黨員活動室、黨建宣傳欄、電教設(shè)備等硬件設(shè)施完善，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、支部書記現(xiàn)場抓”上下聯(lián)動抓黨建的工作格局。每年組織召開專題會議研究黨建工作不少于2次，開展基層黨建調(diào)研不少于2次，督辦黨建項(xiàng)目3個(gè)，為基層上黨課2次;開展民主生活會1次，民主評議黨員2次。

(二)固本強(qiáng)基，黨員隊(duì)伍管理不斷規(guī)范

不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好入黨積極分子培訓(xùn)和黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格支部管理，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，重點(diǎn)發(fā)展窗口一線黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”，疏通黨員“出口關(guān)”。近年來，全局新發(fā)展黨員6名，轉(zhuǎn)正黨員5名。及時(shí)組織黨務(wù)干部、新黨員和入黨積極分子參加培訓(xùn)，定期開展“遠(yuǎn)教固定學(xué)習(xí)日”、“黨員集中活動日”活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，今年以來，全局已開展集中學(xué)習(xí)21次、支部書記上黨課12次、黨員固定學(xué)習(xí)日16次，“五進(jìn)五防”走基層踐行活動8次，學(xué)雷鋒義務(wù)勞動5次。大力開展革命傳統(tǒng)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，先后組織觀看專題片8次，開展專題講座3次，開展愛國教育9次。

(三)創(chuàng)新載體，黨組織服務(wù)水平不斷提升

不斷深化黨建工作機(jī)制，探索特色黨建品牌，匯聚推動人社事業(yè)發(fā)展正能量。扎實(shí)開展黨員示范崗評選活動，采取以支部為單位，通過基層推薦、組織測評、公開示崗、考核評崗等一系列措施，目前，全局各窗口單位已評選示范崗6個(gè)，均為窗口一線工作人員。創(chuàng)新開展黨員志愿服務(wù)換積分活動，以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對全體黨員各項(xiàng)志愿服務(wù)活動進(jìn)行及時(shí)評分，累計(jì)積分上不封頂，作為當(dāng)年個(gè)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)，激發(fā)了黨員服務(wù)群眾、服務(wù)基層的積極性。截至目前，全局110名在職黨員中已有99名黨員參加活動，參與率達(dá)90%。不斷拓寬黨員服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會渠道，全面建立“走基層、訪民情、聽民意、解民憂”黨建工作新常態(tài)，廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。近年來，組織開展副科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶活動5次，幫扶貧困村10個(gè)，走訪貧困戶126戶，捐贈幫扶資金19.94萬元。組織開展城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)動共建活動2次，捐贈扶貧資金6.2萬元、辦公電腦2臺。組織開展重大節(jié)日送溫暖活動10余次，慰問機(jī)關(guān)退休人員6xxx人次、企業(yè)困難退休職工900人次、企事業(yè)單位離退休百歲老人23人。組織開展黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動8次，走訪慰問困難群眾及孤寡老人26戶，發(fā)放慰問品130余份。組織開展參保職工免費(fèi)健康體檢3輪。舉辦機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休人員書畫、攝影、象棋和廣場舞比賽8場次，贏得了離退休人員的一致好評。

(四)統(tǒng)籌兼顧，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷深化

不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新開展以“四強(qiáng)化”(強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識)為主要內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，下猛藥根治庸、懶、散、滿、浮、淡等“機(jī)關(guān)病”，確保群眾辦事無阻力、無障礙。全面推行窗口單位“六制”、“四公開”、“三亮明”服務(wù)規(guī)范，即首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、一次投訴查實(shí)待崗制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、跟蹤服務(wù)制;做到辦事程序、依據(jù)、時(shí)限、結(jié)果公開;亮明身份、亮明承諾、亮明標(biāo)準(zhǔn)，努力使辦事群眾少跑一趟路，少排一次隊(duì)，少等一分鐘。不斷豐富活躍機(jī)關(guān)文化，以“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、“七一”建黨節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為主題，組織開展插花活動、禮儀培訓(xùn)、拔河比賽、圍棋大賽、歌詠比賽、無償獻(xiàn)血等一系列文體活動，促進(jìn)了干部職工的身心健康，展示了人社系統(tǒng)黨員干部良好的精神風(fēng)采。

三、存在問題及表現(xiàn)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從當(dāng)前的實(shí)踐來看，人社系統(tǒng)基層黨組織及黨員干部中還不同程度地存在著一些問題。只有直面這些問題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，才能從根本上解決戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題，實(shí)現(xiàn)人社工作新常態(tài)化。

一是個(gè)別黨支部“一把手”角色定位不準(zhǔn)，黨建意識不強(qiáng)。表現(xiàn)為：個(gè)別黨組織“一把手”把工作重心和主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對支部建設(shè)和黨員管理用心不夠，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象;有的黨支部負(fù)責(zé)人對黨建業(yè)務(wù)不熟悉，找不到基層黨建緊扣中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，工作“算盤式”，撥一撥，動一動;有的盡管能夠把黨建工作同中心工作、業(yè)務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，成效不明顯。

二是少數(shù)基層黨組織抓黨建工作被動應(yīng)付，工作質(zhì)量不高。表現(xiàn)為：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級指示敷衍塞責(zé)，滿足于會開了，文件念了，領(lǐng)導(dǎo)講話傳達(dá)了，至于怎么領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，怎樣統(tǒng)一“一班人”思想，如何結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，就沒有下文;有的支部研究部署重要工作沒有充分發(fā)揮集體智慧，用“碰頭”代替集體領(lǐng)導(dǎo)，該集體研究的沒有研究，該民主討論的沒有討論;還有的支部圖省事，怕麻煩，研究黨建工作時(shí)，常以支委擴(kuò)大會代替支委會，甚至隨意簡化黨務(wù)工作程序，在一定程度上削弱了支部集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。

三是個(gè)別黨務(wù)干部對抓黨建工作缺乏榮譽(yù)感，能力素質(zhì)偏弱。少數(shù)黨務(wù)干部對黨務(wù)知識缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和基本了解，把不住規(guī)律，抓不住要點(diǎn)，抓黨建工作往往是三分鐘的熱情;個(gè)別支部黨務(wù)干部受市場經(jīng)濟(jì)和外部不良環(huán)境的影響，物質(zhì)化傾向嚴(yán)重，總認(rèn)為抓黨務(wù)工作太虛，不如業(yè)務(wù)工作來得實(shí)在，對抓黨建工作缺乏榮譽(yù)感和價(jià)值認(rèn)同;還有個(gè)別黨務(wù)干部做群眾工作的素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏妥善解決群眾困難和積極應(yīng)對棘手問題的能力，從根本上削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是少數(shù)黨支部對黨員的教育形式單一，管理監(jiān)督乏力。教育方面，多數(shù)黨支部黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，黨課教育存在簡單化傾向，“三會一課”制度執(zhí)行仍有差距;一些黨支部沒把落實(shí)組織生活制度當(dāng)作教育管理黨員的有效途徑，黨員匯報(bào)思想或參加黨內(nèi)討論大話、套話、空話多，實(shí)話、真話、心窩話少;個(gè)別黨支部對入黨積極分子缺乏黨的基本知識教育和經(jīng)常性的培養(yǎng)，對入黨愿望迫切又難以實(shí)現(xiàn)愿望的干部職工和基層群眾，缺乏耐心細(xì)致的思想工作;在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施。民主評議黨員，往往只是簡單地劃勾劃叉，缺乏溝通和面對面評議;對一些有輕微違紀(jì)的黨員，在處理上往往失之于寬，失之于軟，導(dǎo)致一些問題長期存在，甚至擴(kuò)大蔓延。

五是一些基層黨組織落實(shí)黨內(nèi)制度有差距，機(jī)制運(yùn)行不暢。表現(xiàn)在：部分黨支部負(fù)責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不明，抓不住工作重點(diǎn)，甚至忽略了黨務(wù)工作;有的支部書記集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不強(qiáng)，民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺，遇事喜歡個(gè)人說了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔(dān)心發(fā)揚(yáng)民主不利于集中;黨建考核機(jī)制有待完善，考核指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建考核操作性不強(qiáng)，在一定程度上影響了責(zé)任制的落實(shí)。

四、建議及對策

有效防止和糾正基層黨組織建設(shè)中的問題，應(yīng)從解決工作標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)、基層基礎(chǔ)、制度落實(shí)及監(jiān)督指導(dǎo)五個(gè)方面下工夫。

第一，必須著力解決支部書記“能力弱”的問題。“火車開得快，要靠車頭帶”。支部書記能力強(qiáng)弱直接影響基層組織建設(shè)水平的高低。為此，我們將加強(qiáng)對支部書記敬業(yè)奉獻(xiàn)、根本宗旨等教育，大力宣傳優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，使他們增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和榮譽(yù)感。同時(shí)，還將有計(jì)劃、分期分批組織支部書記進(jìn)行專題培訓(xùn)，通過短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、集中討論、難題會診等形式和途徑，使他們掌握做好黨務(wù)工作的方式方法，切實(shí)做到既想干又會干。

第二，必須切實(shí)突破支部建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)低”的問題。一些黨支部工作簡單化，一條重要原因是抓支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高。有的同志認(rèn)為，現(xiàn)在黨員思想活躍，價(jià)值取向發(fā)生了很大變化，作為基層單位的支部建設(shè)，能搞成現(xiàn)在這個(gè)樣子已經(jīng)不錯了。還有部分同志把黨支部建設(shè)僅僅看作是健全組織、落實(shí)制度，存在就組織抓組織、就制度抓制度的現(xiàn)象。解決這些問題，必須注重引導(dǎo)基層黨組織進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，按照基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從點(diǎn)滴抓起，從細(xì)節(jié)嚴(yán)起，真正做到擬定計(jì)劃，以標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)攬;部署任務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo);檢查評比，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩。

第三，必須根本糾正責(zé)任制度“不落實(shí)”的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各基層組織都建立了支部建設(shè)責(zé)任制，但有的單位只是以簡單的工作分工代替責(zé)任制，不注意落實(shí)責(zé)任制的質(zhì)量和效果。實(shí)行支部建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，一定要有目標(biāo)、有責(zé)任、有檢查、有講評、有獎懲。要定期不定期對基層黨支部建設(shè)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，組織召開基層黨支部建設(shè)形勢分析會，分析落實(shí)責(zé)任制的情況，研究進(jìn)一步抓好支部建設(shè)的措施和辦法，真正把落實(shí)責(zé)任制作為衡量基層組織建設(shè)工作實(shí)績的一條重要依據(jù)。

第四，必須合力破解組織建設(shè)“基礎(chǔ)差”的.問題。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。為此，我們將以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，繼續(xù)抓好基層黨支部班子建設(shè)，以基層黨組織換屆為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高支委一班人的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。通過提高黨務(wù)干部的政治待遇，提升黨務(wù)干部的地位，調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。切實(shí)加大基層組織陣地建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，多方籌措資金解決活動場所，創(chuàng)新活動內(nèi)容，鞏固陣地建設(shè)。建立完善黨建活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作機(jī)制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。

第五，必須有效克服領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)“不到位”的問題。抓基層組織建設(shè)，問題在基層，根子在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)基層單位黨支部建設(shè)中，有時(shí)滿足于作計(jì)劃、發(fā)指示，缺乏逐個(gè)支部調(diào)查研究，沉到一線面對面指導(dǎo)。這些都是監(jiān)督指導(dǎo)上的問題。為此，要解決基層組織建設(shè)中的問題，必須根本糾正領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)工作上的簡單化、片面化傾向，切實(shí)把工夫下在調(diào)查研究、加強(qiáng)指導(dǎo)上，下在揭露矛盾、解決問題上，下在服務(wù)基層、保障基層上，真正做到了解情況在基層，檢查指導(dǎo)在基層，解決問題在基層，服務(wù)保障在基層。

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