人口與計(jì)劃生育教案(計(jì)劃生育基本知識(shí)有哪些)
1.計(jì)劃生育基本知識(shí)有哪些
一、基本政策要掌握：就是“一法三規(guī)”，一法是指《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，三規(guī)是指《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》。還有就是你所在省的人口計(jì)生條例和一些地方性計(jì)生管理辦法以及新臺(tái)的各類規(guī)定。政策掌握了，面對(duì)群眾開(kāi)展起工作來(lái)才有理有據(jù)，才能依法辦事。
二、具體的業(yè)務(wù)（太多了，數(shù)十項(xiàng)）
1、流動(dòng)人口管理
2、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)
3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助
4、統(tǒng)計(jì)工作
5、獨(dú)生子女
6、生育證發(fā)放
7、婦檢查早孕
8、婦幼保健
9、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收
10、。
三、除了政策性的內(nèi)容外，具體各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作其實(shí)不需要一下子掌握，在工作實(shí)踐中會(huì)不斷的接觸，也就慢慢的學(xué)會(huì)了。
四、涉及到寫(xiě)材料，那就要看個(gè)人悟性了。
2.計(jì)劃生育人口學(xué)校教學(xué)制度
教 學(xué) 制 度一、以馬克思人口理論為基礎(chǔ)，以黨中央的政策法規(guī)為指導(dǎo)。
對(duì)育齡群眾開(kāi)展晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)教、節(jié)育避孕等知識(shí)的教育和培訓(xùn)。二、認(rèn)真?zhèn)湔n講課，講求教學(xué)應(yīng)效，認(rèn)真完成教學(xué)計(jì)劃。
三、堅(jiān)持考勤制度，對(duì)每期參加學(xué)習(xí)的人員進(jìn)行考勤登記。四、每期進(jìn)行考核，合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)。
教 學(xué) 計(jì) 劃一、教學(xué)目的：通過(guò)開(kāi)展“五期”教育培訓(xùn)，使廣大育齡群眾掌握生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)，提高廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。二、教學(xué)內(nèi)容：1、人口理論教育。
2、計(jì)劃生育政策法規(guī)。3、青春期、孕產(chǎn)期、避孕育兒期、更年期知識(shí)。
4、生殖保健知識(shí)。5、生產(chǎn)生活知識(shí)。
四、教育時(shí)間安排：3月 日 6月 日9月 日 12月 日學(xué) 習(xí) 制 度一、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思人口理論、計(jì)劃生育政策、法規(guī)及婚育科學(xué)知識(shí)，不斷提高實(shí)行生育的自覺(jué)性。二、服從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)安排，認(rèn)真完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。
三、遵守學(xué)校規(guī)章制度，上課認(rèn)真聽(tīng)講，做好、筆記，做到不遲到、不早退、不缺席，有事必須請(qǐng)假。四、保持教室衛(wèi)生清潔，愛(ài)護(hù)公物。
五、尊重教師，團(tuán)結(jié)同學(xué)，互幫互敬，共同提高。生殖健康監(jiān)測(cè)制度一、積極宣傳計(jì)生方針、政策及優(yōu)生、優(yōu)育科普知識(shí)。
二、加強(qiáng)孕前管理三、村級(jí)服務(wù)室承擔(dān)全村生殖健康監(jiān)測(cè)工作。四、熱情接待生殖監(jiān)測(cè)對(duì)象，認(rèn)真填寫(xiě)記錄。
五、堅(jiān)持原則，不循私情，嚴(yán)禁弄虛作假。村級(jí)藥管員工作職責(zé)（村、居委會(huì)）一、宣傳貫徹計(jì)劃生育藥具管理有關(guān)方針、政策和規(guī)定，按照上級(jí)指示精神，認(rèn)真為本地育齡婦女服務(wù)。
二、準(zhǔn)備掌握使用藥具人員情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，做到三清（現(xiàn)行政策清，基本數(shù)字清，服務(wù)對(duì)象清）；三會(huì)（會(huì)隨訪，會(huì)宣傳指導(dǎo)，會(huì)處理一般問(wèn)題）；三到戶（送藥具到戶，宣傳到戶，隨訪到戶）。三、按時(shí)領(lǐng)取藥具，及時(shí)定量送藥具到人，講解使用方法，按時(shí)隨訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理并報(bào)告上級(jí)。
四、認(rèn)真建好《避孕藥具發(fā)放、隨訪登記卡》卡冊(cè)，按規(guī)定，要求如實(shí)填寫(xiě)各項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)準(zhǔn)備上報(bào)花名冊(cè)。五、及時(shí)填報(bào)《藥具失敗登記報(bào)告單》。
湖南省計(jì)劃生育藥具物資管理站村計(jì)生協(xié)會(huì)工作制度1、認(rèn)真履行《計(jì)生協(xié)會(huì)章程》，開(kāi)展人口與計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)教育，組織群眾學(xué)習(xí)計(jì)生政策法規(guī)，人口理論、節(jié)育避孕、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)，提高群眾計(jì)劃生育自覺(jué)性。2、堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次。
3、每個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)員必須建立5-10個(gè)聯(lián)系戶。4、協(xié)會(huì)會(huì)員經(jīng)常向村組、計(jì)生協(xié)會(huì)組織、計(jì)生部門(mén)和黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映情況、報(bào)告信息。
5、協(xié)會(huì)每年要進(jìn)行會(huì)員工作活動(dòng)情況檢查和年終評(píng)比。村民小組計(jì)生指導(dǎo)職責(zé)1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)施計(jì)生法規(guī)和政策，努力提高政治理論水平和婚育避孕、優(yōu)生優(yōu)育的科普知識(shí)。
2、正確指導(dǎo)本組育齡夫妻節(jié)育、避孕措施。3、負(fù)責(zé)本組嬰兒出生、人口死亡、節(jié)育避孕、新婚人數(shù)以及人口變動(dòng)情況的報(bào)告，每月28日向村計(jì)生辦報(bào)告一次。
4、負(fù)責(zé)避孕藥具發(fā)放登記管理工作。村級(jí)計(jì)劃生育專干職責(zé)1、專干必須履行工作職責(zé)，不折不扣地完成各項(xiàng)計(jì)劃生育任務(wù)。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)生政策法律法規(guī)，掌握計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)，做好計(jì)劃生育法規(guī)宣傳工作。3、必須按計(jì)劃落實(shí)好出生人數(shù)，如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)、資料，做到鄉(xiāng)村組及對(duì)象相符帳卡、報(bào)告單一致。
4、建立村級(jí)計(jì)劃生育學(xué)校，當(dāng)好計(jì)劃生育政策宣傳員，分別對(duì)不同層次的對(duì)象宣傳服務(wù)，授課次數(shù)不得少于5次。5、加強(qiáng)育齡婦女對(duì)象的孕前管理工作，每月現(xiàn)有隨訪對(duì)象2次，當(dāng)好計(jì)劃生育信息員，力爭(zhēng)計(jì)劃生育率為95%以上。
6、當(dāng)月必須當(dāng)月完成，季度三查工作不得拖欠，力爭(zhēng)做到無(wú)外逃戶，無(wú)計(jì)劃外生育，積極主動(dòng)上門(mén)做計(jì)生對(duì)象的工作，掌握對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，做好計(jì)劃生育宣傳員。7、搞好藥具發(fā)放，當(dāng)好藥具宣傳員。
8、堅(jiān)持每月2號(hào)專干例會(huì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確填送《計(jì)劃生育報(bào)告單》，缺席會(huì)議一次或缺席報(bào)告單一次罰款5元，漏報(bào)、假報(bào)出生、節(jié)育手術(shù)的，每發(fā)現(xiàn)1人罰款5元，并影響年終評(píng)先評(píng)優(yōu)。計(jì)劃發(fā)放管理制度（地、縣、鄉(xiāng)、村）一、年度需求計(jì)劃應(yīng)按照“滿足需要、保障供應(yīng)”的原則，以村為起報(bào)單位，經(jīng)自下而上的程序，實(shí)事求是地制定。
二、各級(jí)必須按計(jì)劃發(fā)放避孕藥具。地級(jí)按縣級(jí)年度需求計(jì)劃分季度發(fā)送藥具；縣級(jí)雙月、鄉(xiāng)、村每月按計(jì)劃定量、實(shí)有人數(shù)發(fā)放藥具。
三、調(diào)撥發(fā)放手續(xù)必須完備，登記必須真實(shí)。發(fā)放藥具地、縣級(jí)必須憑避孕藥具發(fā)放情況報(bào)表（表四）開(kāi)三聯(lián)調(diào)撥單及時(shí)登帳與發(fā)放；鄉(xiāng)級(jí)必須憑村級(jí)《避孕藥具發(fā)放、查訪登記卡》進(jìn)行發(fā)放，領(lǐng)取人在鄉(xiāng)計(jì)劃分戶帳上簽字；村級(jí)按《避孕藥具發(fā)放、查訪登記卡》上實(shí)際用藥具人員發(fā)放；服用對(duì)象應(yīng)在接受查訪后親自在查訪上簽名。
四、計(jì)劃免費(fèi)發(fā)放的避孕藥具不準(zhǔn)用于零售。 湖南省計(jì)劃生育藥具物資管理站村規(guī)民約第一條：在黨的現(xiàn)行計(jì)劃生育政策和國(guó)家、省、市計(jì)劃生育法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍內(nèi)，本村實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)具體組織實(shí)施。
第二條：各村民享有實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，同時(shí)也享有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，履行計(jì)生政策、法規(guī)和計(jì)生合同的規(guī)定。第三條：提倡晚婚、晚育、實(shí)行。
3.計(jì)劃生育人口學(xué)校教學(xué)制度
教 學(xué) 制 度一、以馬克思人口理論為基礎(chǔ)，以黨中央的政策法規(guī)為指導(dǎo)。
對(duì)育齡群眾開(kāi)展晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)教、節(jié)育避孕等知識(shí)的教育和培訓(xùn)。二、認(rèn)真?zhèn)湔n講課，講求教學(xué)應(yīng)效，認(rèn)真完成教學(xué)計(jì)劃。
三、堅(jiān)持考勤制度，對(duì)每期參加學(xué)習(xí)的人員進(jìn)行考勤登記。四、每期進(jìn)行考核，合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)。
教 學(xué) 計(jì) 劃一、教學(xué)目的：通過(guò)開(kāi)展“五期”教育培訓(xùn)，使廣大育齡群眾掌握生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)，提高廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。二、教學(xué)內(nèi)容：1、人口理論教育。
2、計(jì)劃生育政策法規(guī)。3、青春期、孕產(chǎn)期、避孕育兒期、更年期知識(shí)。
4、生殖保健知識(shí)。5、生產(chǎn)生活知識(shí)。
四、教育時(shí)間安排：3月 日 6月 日9月 日 12月 日學(xué) 習(xí) 制 度一、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思人口理論、計(jì)劃生育政策、法規(guī)及婚育科學(xué)知識(shí)，不斷提高實(shí)行生育的自覺(jué)性。二、服從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)安排，認(rèn)真完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。
三、遵守學(xué)校規(guī)章制度，上課認(rèn)真聽(tīng)講，做好、筆記，做到不遲到、不早退、不缺席，有事必須請(qǐng)假。四、保持教室衛(wèi)生清潔，愛(ài)護(hù)公物。
五、尊重教師，團(tuán)結(jié)同學(xué)，互幫互敬，共同提高。生殖健康監(jiān)測(cè)制度一、積極宣傳計(jì)生方針、政策及優(yōu)生、優(yōu)育科普知識(shí)。
二、加強(qiáng)孕前管理三、村級(jí)服務(wù)室承擔(dān)全村生殖健康監(jiān)測(cè)工作。四、熱情接待生殖監(jiān)測(cè)對(duì)象，認(rèn)真填寫(xiě)記錄。
五、堅(jiān)持原則，不循私情，嚴(yán)禁弄虛作假。村級(jí)藥管員工作職責(zé)（村、居委會(huì)）一、宣傳貫徹計(jì)劃生育藥具管理有關(guān)方針、政策和規(guī)定，按照上級(jí)指示精神，認(rèn)真為本地育齡婦女服務(wù)。
二、準(zhǔn)備掌握使用藥具人員情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，做到三清（現(xiàn)行政策清，基本數(shù)字清，服務(wù)對(duì)象清）；三會(huì)（會(huì)隨訪，會(huì)宣傳指導(dǎo)，會(huì)處理一般問(wèn)題）；三到戶（送藥具到戶，宣傳到戶，隨訪到戶）。三、按時(shí)領(lǐng)取藥具，及時(shí)定量送藥具到人，講解使用方法，按時(shí)隨訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理并報(bào)告上級(jí)。
四、認(rèn)真建好《避孕藥具發(fā)放、隨訪登記卡》卡冊(cè)，按規(guī)定，要求如實(shí)填寫(xiě)各項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)準(zhǔn)備上報(bào)花名冊(cè)。五、及時(shí)填報(bào)《藥具失敗登記報(bào)告單》。
湖南省計(jì)劃生育藥具物資管理站村計(jì)生協(xié)會(huì)工作制度1、認(rèn)真履行《計(jì)生協(xié)會(huì)章程》，開(kāi)展人口與計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)教育，組織群眾學(xué)習(xí)計(jì)生政策法規(guī)，人口理論、節(jié)育避孕、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)，提高群眾計(jì)劃生育自覺(jué)性。2、堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次。
3、每個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)員必須建立5-10個(gè)聯(lián)系戶。4、協(xié)會(huì)會(huì)員經(jīng)常向村組、計(jì)生協(xié)會(huì)組織、計(jì)生部門(mén)和黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映情況、報(bào)告信息。
5、協(xié)會(huì)每年要進(jìn)行會(huì)員工作活動(dòng)情況檢查和年終評(píng)比。村民小組計(jì)生指導(dǎo)職責(zé)1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)施計(jì)生法規(guī)和政策，努力提高政治理論水平和婚育避孕、優(yōu)生優(yōu)育的科普知識(shí)。
2、正確指導(dǎo)本組育齡夫妻節(jié)育、避孕措施。3、負(fù)責(zé)本組嬰兒出生、人口死亡、節(jié)育避孕、新婚人數(shù)以及人口變動(dòng)情況的報(bào)告，每月28日向村計(jì)生辦報(bào)告一次。
4、負(fù)責(zé)避孕藥具發(fā)放登記管理工作。村級(jí)計(jì)劃生育專干職責(zé)1、專干必須履行工作職責(zé)，不折不扣地完成各項(xiàng)計(jì)劃生育任務(wù)。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)生政策法律法規(guī)，掌握計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)，做好計(jì)劃生育法規(guī)宣傳工作。3、必須按計(jì)劃落實(shí)好出生人數(shù)，如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)、資料，做到鄉(xiāng)村組及對(duì)象相符帳卡、報(bào)告單一致。
4、建立村級(jí)計(jì)劃生育學(xué)校，當(dāng)好計(jì)劃生育政策宣傳員，分別對(duì)不同層次的對(duì)象宣傳服務(wù)，授課次數(shù)不得少于5次。5、加強(qiáng)育齡婦女對(duì)象的孕前管理工作，每月現(xiàn)有隨訪對(duì)象2次，當(dāng)好計(jì)劃生育信息員，力爭(zhēng)計(jì)劃生育率為95%以上。
6、當(dāng)月必須當(dāng)月完成，季度三查工作不得拖欠，力爭(zhēng)做到無(wú)外逃戶，無(wú)計(jì)劃外生育，積極主動(dòng)上門(mén)做計(jì)生對(duì)象的工作，掌握對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，做好計(jì)劃生育宣傳員。7、搞好藥具發(fā)放，當(dāng)好藥具宣傳員。
8、堅(jiān)持每月2號(hào)專干例會(huì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確填送《計(jì)劃生育報(bào)告單》，缺席會(huì)議一次或缺席報(bào)告單一次罰款5元，漏報(bào)、假報(bào)出生、節(jié)育手術(shù)的，每發(fā)現(xiàn)1人罰款5元，并影響年終評(píng)先評(píng)優(yōu)。計(jì)劃發(fā)放管理制度（地、縣、鄉(xiāng)、村）一、年度需求計(jì)劃應(yīng)按照“滿足需要、保障供應(yīng)”的原則，以村為起報(bào)單位，經(jīng)自下而上的程序，實(shí)事求是地制定。
二、各級(jí)必須按計(jì)劃發(fā)放避孕藥具。地級(jí)按縣級(jí)年度需求計(jì)劃分季度發(fā)送藥具；縣級(jí)雙月、鄉(xiāng)、村每月按計(jì)劃定量、實(shí)有人數(shù)發(fā)放藥具。
三、調(diào)撥發(fā)放手續(xù)必須完備，登記必須真實(shí)。發(fā)放藥具地、縣級(jí)必須憑避孕藥具發(fā)放情況報(bào)表（表四）開(kāi)三聯(lián)調(diào)撥單及時(shí)登帳與發(fā)放；鄉(xiāng)級(jí)必須憑村級(jí)《避孕藥具發(fā)放、查訪登記卡》進(jìn)行發(fā)放，領(lǐng)取人在鄉(xiāng)計(jì)劃分戶帳上簽字；村級(jí)按《避孕藥具發(fā)放、查訪登記卡》上實(shí)際用藥具人員發(fā)放；服用對(duì)象應(yīng)在接受查訪后親自在查訪上簽名。
四、計(jì)劃免費(fèi)發(fā)放的避孕藥具不準(zhǔn)用于零售。 湖南省計(jì)劃生育藥具物資管理站村規(guī)民約第一條：在黨的現(xiàn)行計(jì)劃生育政策和國(guó)家、省、市計(jì)劃生育法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍內(nèi)，本村實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)具體組織實(shí)施。
第二條：各村民享有實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，同時(shí)也享有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，履行計(jì)生政策、法規(guī)和計(jì)生合同的規(guī)定。第三條：提倡晚婚、晚育、實(shí)行。
4.《人口與計(jì)劃生育》具體內(nèi)容是什么
人口與計(jì)劃生育具體內(nèi)容包括：人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；推行計(jì)劃生育；維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益；控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；依法行政；人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施；人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案；流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理；生育調(diào)節(jié) ；生育權(quán)與現(xiàn)行生育政策；國(guó)家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施；基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、多種形式的養(yǎng)老保障；婚前保健和孕產(chǎn)期保健制度；提高出生嬰兒健康水平；提高公民的生殖健康水平；孕情檢查、隨訪服務(wù)、長(zhǎng)效避孕措施；非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，選擇性別的人工終止妊娠；不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)；非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)；社會(huì)撫養(yǎng)；拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等。
5.當(dāng)前我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)是什么
當(dāng)前我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況新問(wèn)題 從科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度審視我國(guó)人口問(wèn)題，仍然面臨著許多矛盾和挑戰(zhàn)。
今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)總?cè)丝凇趧?dòng)年齡人口、老年人口和流動(dòng)人口4個(gè)高峰相繼到來(lái)，人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題交織，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期不穩(wěn)定因素增多，人口與發(fā)展問(wèn)題更趨復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。 ————低生育水平不穩(wěn)定 我國(guó)的生育水平雖然已經(jīng)降至更替水平以下，但未來(lái)十幾年，我國(guó)總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)繼續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，每年凈增1千萬(wàn)人左右，到2020年全國(guó)總?cè)丝诮咏?5億。
人口多、底子薄、人均資源少的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的重要地位沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育面臨的主要矛盾沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育是天下第一難的工作性質(zhì)沒(méi)有根本改變，群眾生育意愿與國(guó)家生育政策之間的距離依然存在，低生育水平面臨著反彈的壓力。 ————人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益凸現(xiàn) 一是出生人口性別比持續(xù)升高。
二是人口老齡化進(jìn)程加快。三是就業(yè)壓力十分巨大。
目前，每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力近千萬(wàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2億多，對(duì)我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)造成巨大壓力。同時(shí)，越來(lái)越多的自由流動(dòng)人口給社會(huì)管理帶來(lái)巨大困難。
————人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 我國(guó)每年有大約80萬(wàn)到120萬(wàn)新生兒存在出生缺陷，出生缺陷發(fā)生率比較高（年均4—6%）。全國(guó)6000萬(wàn)殘疾人中，1200萬(wàn)屬于呆傻或弱智。
6000萬(wàn)左右的地方病患者，遍及全國(guó)1800多個(gè)縣（市、區(qū)）。我國(guó)人口健康水平、人均受教育程度相對(duì)較低，職業(yè)道德、社會(huì)公德、社會(huì)心理、社會(huì)信譽(yù)、社會(huì)風(fēng)氣失衡的現(xiàn)象較為普遍和突出。
人類發(fā)展指數(shù)居世界104位，是人力資源低下的國(guó)家之一。 ————計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不足 農(nóng)村稅費(fèi)改革全面實(shí)施后，基層人口計(jì)生工作的正常經(jīng)費(fèi)缺口增大，經(jīng)過(guò)二十多年建立起來(lái)的完整的基層工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在不少地方因此而陷入困境。
另外，廣受人民群眾歡迎的西部“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)也面臨著資金匱乏的壓力。 ————計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，有利于計(jì)劃生育的法律政策體系有待進(jìn)一步完善 （1）部分干部對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》和《行政許可法》的實(shí)施存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)依法行政的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)。
（2）一些地方尤其是中西部地區(qū)認(rèn)為，國(guó)家法規(guī)定得比較原則，比較難執(zhí)行；《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，但部分地方因財(cái)政困難等多種原因，落實(shí)難度較大。 （3）有利于計(jì)劃生育的法律政策體系尚未完全建立，綜合治理人口問(wèn)題的難度較大。
針對(duì)上述問(wèn)題： （一）進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的貫徹落實(shí) 中央采取了一系列重大舉措加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，充分體現(xiàn)了中央對(duì)人口問(wèn)題的高度重視和抓緊抓好新時(shí)期人口計(jì)生工作的堅(jiān)強(qiáng)決心，為各級(jí)黨委、政府作出了表率。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政許可法》和《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)法制宣傳教育，推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，全面提高依法行政水平，爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)部門(mén)工作法治化。
建議全國(guó)人大加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育法規(guī)以及重大決策貫徹落實(shí)情況的督查，深化全社會(huì)對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并爭(zhēng)取每年解決一兩個(gè)重點(diǎn)或難點(diǎn)問(wèn)題。 （二）繼續(xù)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究 各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)，把人口和計(jì)劃生育工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
今年年底，我委將向黨中央、國(guó)務(wù)院提交國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告。由于人口發(fā)展戰(zhàn)略研究是中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)和前期準(zhǔn)備工作，因此，將長(zhǎng)期進(jìn)行下去。
當(dāng)前，我委正抓緊研究制定“十一五”、2015年、2020年的人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃以及人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并爭(zhēng)取納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。協(xié)調(diào)各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委，推動(dòng)區(qū)域性人口發(fā)展規(guī)劃的研究和制定。
（三）積極推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)工作 繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的通知》和《國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于在西部地區(qū)開(kāi)展“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，解決試點(diǎn)工作中遇到的新情況新問(wèn)題，切實(shí)組織好這兩項(xiàng)試點(diǎn)工作。嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，保證財(cái)政投入，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金按時(shí)撥付到位，保障獎(jiǎng)勵(lì)資金的安全運(yùn)作，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金如數(shù)按時(shí)發(fā)放到群眾手中。
人口計(jì)生委將協(xié)調(diào)各地區(qū)按照中央的總體要求和部署，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，積極探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于計(jì)劃生育工作的社會(huì)保障制度。鑒于全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作已取得顯著成效，建議明年在全國(guó)普遍開(kāi)展這項(xiàng)工作。
（四）積極推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)” 我委將著重做好以下幾方面的工作：一是完。
6.社會(huì)及單位落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案中有什么職責(zé)和義務(wù)
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。
機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位 的計(jì)劃生育工作。規(guī)定村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工 作，其工作內(nèi)容一般包括：（1）向轄區(qū)內(nèi)所屬人員宣傳人口與計(jì)劃 生育的法律、法規(guī)、政策，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)；（2）及 時(shí)向人民政府計(jì)劃生育部門(mén)或工作機(jī)構(gòu)通告所轄區(qū)域、所屬人員人口與計(jì)劃生育工作情況、信息；（3）維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合 法權(quán)益，督促落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待的規(guī)定；（4）組 織村（居）民參與人口與計(jì)劃生育方案；（5）對(duì)政府和計(jì)劃生育 行政機(jī)關(guān)開(kāi)展計(jì)劃生育工作實(shí)施監(jiān)督等。
工作的形式包括建立相應(yīng) 組織工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員，合理解決工作人員報(bào)酬，建立健全工作、協(xié)調(diào)、聯(lián)系制度等。規(guī)定了各單位做好本單位計(jì)劃生育工作的義務(wù)，一 般要求是：實(shí)行企業(yè)法定代表人或單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，根據(jù)工 作需要設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備專兼職人員；負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育日常工作，包括宣傳教育、統(tǒng)計(jì)、信息通報(bào)、避孕藥具發(fā) 放、相關(guān)的服務(wù)以及協(xié)助落實(shí)計(jì)劃生育政策、相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等。
同時(shí)，本法也規(guī)定了對(duì)不履行義務(wù)的單位給予相應(yīng)的處理，即由 “地方人民政府給予通報(bào)批評(píng)”，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
