2017問責(zé)條例(黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎樣正確對待《問責(zé)條例》)
1.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎樣正確對待《問責(zé)條例》
《問責(zé)條例》出臺后，中央要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
《問責(zé)條例》的第十三條內(nèi)容，既源于管黨治黨實(shí)踐，又將實(shí)踐創(chuàng)新成果固化為制度，具有鮮明的時代特色和實(shí)踐特色。從聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不扎實(shí)六方面失職失責(zé)行為，到聚焦各級黨委班子成員尤其是一把手。
對于《問責(zé)條例》，黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。要明確問責(zé)制度的實(shí)質(zhì)。
不管黨內(nèi)監(jiān)管機(jī)制多么嚴(yán)密，對違規(guī)的懲罰多么嚴(yán)重，對日常工作要求多么嚴(yán)苛，只要我們能夠嚴(yán)于律己，為自己畫定行為紅線，不踏人“禁區(qū)”一步，首先將違規(guī)想法扼殺在行動之前，那么，懲罰就一定會遠(yuǎn)離你的工作與生活。 面對《問責(zé)條例》，我們最應(yīng)該關(guān)注的不是違規(guī)后的嚴(yán)重后果，而是要首先學(xué)會控制行為，把《問責(zé)條例》當(dāng)成警鐘，讓警鐘長鳴，使自己成為一個 “懂規(guī)矩”“守規(guī)矩”的人。
要正視《問責(zé)條例》的積極作用?！秵栘?zé)條例》作為一種制度和規(guī)范，從表面來看，它是對人行為的束縛，但是，如果黨內(nèi)紀(jì)律不夠嚴(yán)明，沒有良好的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，就等于在放縱人的行為，使人一路滑向未可知的深淵。
白巖松的《白說》中就提到了一個因貪污受賄而受到嚴(yán)厲處罰的老黨員，他將自己一生奉獻(xiàn)給了黨和人民，但是，卻因?yàn)閷Α柏澪凼苜V”認(rèn)識不足，頭腦中沒有這根弦，于是犯下錯誤，毀了自己的一生。試想：如果我們黨員內(nèi)部紀(jì)律能夠更加嚴(yán)明一些，責(zé)任聯(lián)動機(jī)制能夠更早啟動，有人能夠在關(guān)鍵時刻提醒他一下，悲劇就可能不會發(fā)生。
作為共產(chǎn)黨員，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不要從心理上抵制《問責(zé)條例》，要正確看待《問責(zé)條例》，更好地完善自己，積極主動地凈化黨內(nèi)風(fēng)氣。
2.《問責(zé)條例》對問責(zé)決定是怎樣規(guī)定的
《問責(zé)條例》第八條規(guī)定：問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。
其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。 該條款規(guī)定了“問責(zé)決定”的具體事宜。
根據(jù)《問責(zé)條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織，有權(quán)對失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定。明確規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有通報、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)，這就把問責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門。
這是問責(zé)制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。問責(zé)決定，是問責(zé)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是將問責(zé)落到實(shí)處的核心一環(huán)。
問責(zé)決定的作出要合理、合法、合乎黨的章程。黨內(nèi)問責(zé)決定的作出，要依據(jù)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行，在這些法規(guī)中，黨的章程是最根本的遵循，條例、法規(guī)、規(guī)定等是具體的規(guī)范和尺度。
無論是對黨組織的問責(zé)，還是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，都要做到有理有據(jù)，每一項問責(zé)都要有相應(yīng)的法律依據(jù)，讓被問責(zé)者能夠明確自己為什么要被問責(zé)。問責(zé)決定的作出要符合一定的法定的程序，要有調(diào)查、有論證、有質(zhì)詢，不能憑經(jīng)驗(yàn)、憑領(lǐng)導(dǎo)的個人武斷隨意作出。
要健全和完善問責(zé)決定作出的相關(guān)制度機(jī)制，用制度和機(jī)制保證問責(zé)決定的科學(xué)化、合理化和規(guī)范化，用制度實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的問責(zé)常態(tài)化。
3.共產(chǎn)黨問責(zé)條例的六種問責(zé)是什么
第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。
4.中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例規(guī)定向六種問責(zé)情形
第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。
《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是為了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、解決沒有人負(fù)責(zé)的問題而制定的面向各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，追責(zé)對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害、“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)、選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題、巡視整改不落實(shí)等問題的條例，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。2016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。
5.《問責(zé)條例》規(guī)定有哪幾種“問責(zé)”方式
《問責(zé)條例》第七條規(guī)定了 “問責(zé)方式”，其中包括對黨組織的問責(zé)方式和對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式。
現(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等。 《問責(zé)條例》將這些問責(zé)方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組共三種方式，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分共四種方式。
這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉；組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職免職等。
規(guī)定問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責(zé)實(shí)踐中，有時要進(jìn)行組織處理，也要給予紀(jì)律處分，這時就要將兩種方式合并使用。關(guān)于對黨組織的問責(zé)，《問責(zé)條例》規(guī)定的方式包括：（一）檢查。
對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。 （二）通報。
對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。（三）改組。
對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：（一）通報。
對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。 （二）誡勉。
對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。（三）組織調(diào)整或者組織處理。
對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。（四）紀(jì)律處分。
對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。 上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
6.中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例對黨員問責(zé)形式有哪些
問責(zé)方式包括： （一）檢查。
對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。 （二）通報。
對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。 （三）改組。
對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。 對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括： （一）通報。
對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。 （二）誡勉。
對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。 （三）組織調(diào)整或者組織處理。
對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。 （四）紀(jì)律處分。
對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《 中 國 共 產(chǎn) 黨 紀(jì) 律 處 分條 例》追究紀(jì)律責(zé)任。
