公共管理學(xué)的學(xué)科(公共管理碩士的學(xué)科基礎(chǔ))
1.公共管理碩士的學(xué)科基礎(chǔ)
MPA專業(yè)學(xué)位研究生教育的學(xué)科基礎(chǔ)是作為公共部門(mén)管理及政府管理研究領(lǐng)域的公共管理學(xué)及公共行政學(xué)。
在百余年的發(fā)展歷程中，這個(gè)研究領(lǐng)域的視野、范圍、理論和方法論不斷地發(fā)生改變，出現(xiàn)不同的研究“范式”，特別是當(dāng)代（70年代以后）的公共管理學(xué)與傳統(tǒng)的公共行政學(xué)已大異其趣。西方公共行政學(xué)的淵源來(lái)自于政治學(xué)、法學(xué)和財(cái)政學(xué)等學(xué)科，其思想基礎(chǔ)則是由伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson ）和馬克斯·韋伯（Max Weber）等人所奠定的。
威爾遜在1887 年所發(fā)表的“行政（學(xué)）之研究”一文是西方公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志。這篇文章對(duì)公共行政學(xué)的對(duì)象、性質(zhì)、方法以及發(fā)展方向等問(wèn)題作出規(guī)定，是該學(xué)科的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
馬克斯·韋伯（Max Weber）在1911 年所寫(xiě)的論官僚機(jī)構(gòu)或科層制（即建立在文官制度基礎(chǔ)上的政府體制）的論文則對(duì)后來(lái)公共行政學(xué)研究以正式的政府體制為焦點(diǎn)產(chǎn)生了重要影響。公共行政學(xué)的形成也受到了（工商）管理學(xué)的強(qiáng)烈影響，即受到本世紀(jì)一二十年代的科學(xué)管理學(xué)派的示范性影響。
早期的公共行政學(xué)者將泰勒（Fredric W. Talor）的科學(xué)管理的原理、方法和技術(shù)應(yīng)用于公共部門(mén)，并利用和發(fā)揮了法約爾（M.Fayol）等人的管理職能和管理原則的思想。到了本世紀(jì)二三十年代，在美國(guó)，由于政府改革、科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)和政治學(xué)中的新學(xué)科方向的推動(dòng)，公共行政學(xué)作為政治學(xué)中的一個(gè)獨(dú)立學(xué)科開(kāi)始出現(xiàn)。
其典型的標(biāo)志是1926年同時(shí)出版的兩本教科書(shū)：一是懷特（Leonard D.White）的《行政學(xué)研究導(dǎo)論》和威洛比（William F. Willoughby）的《公共行政學(xué)原理》。與此同時(shí)，公共行政學(xué)的制度化建設(shè)尤其是研究生教育逐步發(fā)展，從20年代末、30年代初開(kāi)始，出現(xiàn)了第一批公共行政學(xué)的研究生教育項(xiàng)目以及公共行政學(xué)院。
二戰(zhàn)后，隨著政治學(xué)領(lǐng)域中所謂的“行為主義革命”的興起，二三十年代形成的公共行政學(xué)傳統(tǒng)因其內(nèi)在的缺陷而受到來(lái)自各方面的批評(píng)。例如，羅伯特·達(dá)爾（Robert A.Dahl ）在“公共行政學(xué)中的三個(gè)問(wèn)題”（1947）一文中對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)忽視規(guī)范價(jià)值等方面的批評(píng)；赫伯特·西蒙（Herbert A.Simon ）在《行政行為》一書(shū)中對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所提出的行政（管理）原則所作的批評(píng)。
盡管這樣，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的支配地位一直持續(xù)到60年代末期。60年代末、70年代初，伴隨著行為主義政治學(xué)的衰落以及“后行為主義”的“新革命”的出現(xiàn)，公共部門(mén)或政府管理研究領(lǐng)域出現(xiàn)了新的“范式”——政策科學(xué)（政策分析）以及“新公共行政學(xué)”，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)主導(dǎo)地位終結(jié)。
“新公共行政學(xué)”是60年代末、70年代初一批青年行政學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)提出挑戰(zhàn)而形成的“新”理論。它強(qiáng)調(diào)公共行政學(xué)以公平與民主作為目的及理論基礎(chǔ)，主張政治與行政、事實(shí)與價(jià)值關(guān)聯(lián)；重視人性和行政倫理研究，倡導(dǎo)民主主義的行政模式以及靈活多樣的行政體制研究。
然而，由于“新公共行政學(xué)”缺乏概念和理論上的連貫性，并未最終生根立足，未能最終立足而取代傳統(tǒng)的公共行政學(xué)“范式”。取代傳統(tǒng)公共行政學(xué)而成為公共部門(mén)尤其是政府部門(mén)研究領(lǐng)域新范式的是政策科學(xué)。
政策科學(xué)力圖克服傳統(tǒng)行政學(xué)的一系列弊端，要求將科學(xué)知識(shí)、方法與公共決策過(guò)程密切聯(lián)系起來(lái)，提倡一種以政策實(shí)踐、政策系統(tǒng)及過(guò)程作為研究對(duì)象，以端正人類社會(huì)發(fā)展方向，改善公共政策系統(tǒng)，提高政策質(zhì)量為目標(biāo)的公共部門(mén)或政府研究領(lǐng)域的新“范式”。政策科學(xué)提倡跨學(xué)科、未來(lái)研究，提倡以問(wèn)題為焦點(diǎn)而不是以學(xué)科為焦點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)生方式，并以行動(dòng)取向，體現(xiàn)理論與實(shí)踐、知識(shí)與行動(dòng)的高度統(tǒng)一。
這種新范式吸引了大批的研究者，在70~80年代極為盛行，導(dǎo)致傳統(tǒng)的公共行政學(xué)院的衰落，許多著名大學(xué)將原來(lái)的公共行政學(xué)研究所或?qū)W院改名為公共政策研究所或?qū)W院，或新開(kāi)辦公共政策研究所或?qū)W院（研究生院）；即使保留公共行政學(xué)名稱的研究所或?qū)W院也大量增設(shè)公共政策方面的課程或在公共行政學(xué)課程中大量增加公共政策方面的內(nèi)容。80年代中后期，在西方公共管理實(shí)踐以及當(dāng)代社會(huì)科學(xué)發(fā)展的整體化趨勢(shì)的推動(dòng)下，公共部門(mén)及政府部門(mén)研究領(lǐng)域出現(xiàn)了新的突破，即（“新”）公共管理學(xué)“范式”開(kāi)始出現(xiàn)。
它不僅是一種新的公共部門(mén)尤其是政府管理理論，而且也是一種新的政府管理模式。作為一種更廣泛和綜合的知識(shí)框架，公共管理學(xué)突破了傳統(tǒng)行政學(xué)的學(xué)科界限，把當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政策分析、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)和方法融合到公共部門(mén)管理尤其是政府管理的研究之中。
例如，它從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中吸取“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、成本—效益分析、交易成本等當(dāng)作自己的理論和方法的組成部分。它直接利用了當(dāng)代（工商）管理學(xué)的成就，將績(jī)效管理、組織發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、顧客至上、合同雇傭制、績(jī)效工資制等管理理論、方法和技術(shù)應(yīng)用于公共部門(mén)管理的理論和實(shí)踐之中；它把政策科學(xué)或政策分析對(duì)于公共政策、政策系統(tǒng)和過(guò)程的研究成果以及政策分析的方法和技術(shù)溶合于公共管理的理論之中。
由此可見(jiàn)，在百余年的發(fā)展歷程中，公共部門(mén)尤其是政府管理研究領(lǐng)域經(jīng)歷了三次“范式”的變化——即從傳統(tǒng)的。
2.公共管理知識(shí)
公共事業(yè)管理（110302）屬于管理學(xué)大類，公共管理類。
公共事業(yè)管理專業(yè)是培養(yǎng)公務(wù)員與管理干部及研究公共政策和公共事務(wù)管理的專業(yè)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，政府和其他公共管理部門(mén)的職能及管理手段正在發(fā)生深刻變化。
公共事業(yè)管理專業(yè)主要是為國(guó)家培養(yǎng)現(xiàn)代公共管理人才，加強(qiáng)公共政策與管理的深入研究，以促進(jìn)國(guó)家的改革與發(fā)展。 本專業(yè)具有研究性、實(shí)用性和綜合性的特點(diǎn)。
研究性表現(xiàn)在必須對(duì)公共管理理論與方法進(jìn)行研究，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)與國(guó)際社會(huì)歷史與現(xiàn)狀的比較研究，并對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)公共管理的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題與對(duì)策加以研究；實(shí)用性則表現(xiàn)為學(xué)生必須具有善于學(xué)習(xí)和勇于創(chuàng)新的能力、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力、適應(yīng)環(huán)境變化和創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力、與他人協(xié)作和國(guó)際交往的能力；綜合性即以政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)為主，以法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)以及工程科學(xué)等學(xué)科為輔，培養(yǎng)學(xué)生參與決策和管理的綜合素質(zhì)。 該專業(yè)學(xué)制四年，學(xué)生修業(yè)期滿，達(dá)到國(guó)家學(xué)位條例規(guī)定條件者，授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。
公共事業(yè)管理學(xué)是研究公共事業(yè)管理活動(dòng)、制度、體制及其運(yùn)行機(jī)制的學(xué)科。它主要反映政府管理公共事業(yè)的活動(dòng)，并通過(guò)對(duì)這些活動(dòng)的本質(zhì)與現(xiàn)象、主體與客體、觀念與技術(shù)、內(nèi)容與形式、制度與過(guò)程、歷史與未來(lái)的研究，掌握公共事業(yè)管理的規(guī)律性，幫助和推動(dòng)這些活動(dòng)的科學(xué)化、法制化、合理化、規(guī)范化和時(shí)代化進(jìn)程。
編輯本段培養(yǎng)要求 本專業(yè)要求學(xué)生具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力；具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和計(jì)算機(jī)技能；熟悉國(guó)內(nèi)外有關(guān)法律法規(guī)，黨和國(guó)家的方針政策；具有較強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查技能和寫(xiě)作能力。 畢業(yè)生應(yīng)掌握能力 1.掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識(shí)； 2.具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能； 3.具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本知識(shí)和能力； 4.熟悉我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度； 5.具有較強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查和寫(xiě)作能力； 6.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。
編輯本段培養(yǎng)目標(biāo) 本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專門(mén)人才。編輯本段開(kāi)設(shè)課程 該專業(yè)除開(kāi)設(shè)馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等公共基礎(chǔ)課外，主要講授的課程有管理學(xué)原理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、人力資源開(kāi)發(fā)與管理、管理心理學(xué)、公共事業(yè)管理、運(yùn)籌學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、行政學(xué)原理、行政法學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、管理倫理學(xué)、市政管理學(xué)、管理定量分析、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策與分析等。
勞動(dòng)保障、社會(huì)學(xué)編輯本段就業(yè)方向 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。編輯本段發(fā)展現(xiàn)狀 本專業(yè)教育分為師范類和非師范類兩個(gè)方向，其中，涉及的體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等非師范類教育都是由教育管理專業(yè)衍生而來(lái)。
教育管理專業(yè)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展是以近代國(guó)家社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以近代公共教育制度建立發(fā)展的進(jìn)程為背景。 19世紀(jì)以來(lái)，歐美各國(guó)先后設(shè)置管理全國(guó)教育的教育行政機(jī)構(gòu)，1817年普魯士設(shè)置教育部，1828年法國(guó)設(shè)教育部，1871年日本設(shè)立文部省，1899年美國(guó)成立教育部，德國(guó)直到1979年才設(shè)立聯(lián)邦教育部。
然而教育管理專業(yè)的開(kāi)設(shè)是20世紀(jì)的事情，本世紀(jì)初法國(guó)首先出現(xiàn)培養(yǎng)教育管理人才的現(xiàn)象，這是由于當(dāng)時(shí)法國(guó)認(rèn)為：國(guó)家有權(quán)把整個(gè)教育事業(yè)作為制度加以組織管理，并負(fù)責(zé)建立教育行政管理機(jī)構(gòu)，任用教育人員，建立教育的諸種設(shè)施，以及用法律規(guī)范、國(guó)家控制或干預(yù)教育活動(dòng)的程度。德國(guó)培養(yǎng)專門(mén)的教育管理人才的做法影響其他如美、法等國(guó)家并使這些國(guó)家也開(kāi)設(shè)了專門(mén)培育教育管理人才的專業(yè)，以加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的管理。
二次大戰(zhàn)后，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)生活中的文化教育、體育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)等都獲得了巨大的發(fā)展，另外經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題的惡化也使環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立，社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)的穩(wěn)定器也開(kāi)始出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)生活中，這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生要求社會(huì)對(duì)它們進(jìn)行有序的管理，這樣教育管理專業(yè)就由單一型方向產(chǎn)生出包括文教、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等方向的公共事業(yè)管理專業(yè)。并且由于這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)直接涉及人們的日常生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而受到高度重視，社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理人員要求具有專門(mén)的知識(shí)，受到專門(mén)的訓(xùn)練，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)普遍在西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育中建立起來(lái)，并發(fā)展成為一個(gè)完整的體系，包括了公共事業(yè)的所有方面。
在新中國(guó)建國(guó)后，包括教育管理專業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)管理專業(yè)被人們稱為一門(mén)被遺忘的學(xué)科而長(zhǎng)期排斥在教育科學(xué)之外。這是由于當(dāng)時(shí)的具體背景條件決定的：在當(dāng)時(shí)，我國(guó)百?gòu)U待興，各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)剛剛展開(kāi)，經(jīng)濟(jì)、文化、。
3.公共事業(yè)管理專業(yè)的核心課程和學(xué)科基礎(chǔ)是什么
公共事業(yè)管理
專業(yè)介紹
業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位的行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專門(mén)人才。
業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。
畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力：
1.掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識(shí)；
2.具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能；
3.具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本知識(shí)和能力；
4.熟悉我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；
5.具有較強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查和寫(xiě)作能力；
6.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。
主干學(xué)科：公共管理
主要課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、管理文秘等
主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括社會(huì)調(diào)查、企事業(yè)單位實(shí)習(xí)等，一般安排6周~8周。
修業(yè)年限：四年
授予學(xué)位：管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士
相近專業(yè)：行政管理
公共事業(yè)管理（師范類）
培養(yǎng)在教育行政部門(mén)、大中學(xué)校、成人教育部門(mén)從事業(yè)務(wù)管理工作和在中等師范學(xué)校從事教育學(xué)、心理學(xué)教學(xué)的教師及其他教育工作者。修業(yè)年限四年，授予學(xué)位：教育學(xué)或管理學(xué)學(xué)士。
4.公共管理專業(yè)有那些學(xué)習(xí)的科目
公共管理
培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)面向21世紀(jì)的具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面知識(shí)及應(yīng)用能力，能夠適應(yīng)公共事務(wù)組織、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等管理、教學(xué)、科研等工作的專門(mén)人才。
培養(yǎng)要求：掌握本專業(yè)基本理論和基本方法，具有較寬的知識(shí)面、較新的知識(shí)結(jié)構(gòu)及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)操作能力。能夠運(yùn)用理論知識(shí)和技能，獨(dú)立分析和解決實(shí)際問(wèn)題。
主干課程
主要公共基礎(chǔ)課：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、大學(xué)英語(yǔ)、概率與統(tǒng)計(jì)、文獻(xiàn)檢索等。
主要專業(yè)基礎(chǔ)課：社會(huì)學(xué)概論、公共關(guān)系學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政法學(xué)、公文寫(xiě)作與處理等。
主要專業(yè)課：公共管理學(xué)、公共政策分析、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、定量分析方法、公共部門(mén)人力資源管理、公共預(yù)算與財(cái)務(wù)管理、電子政務(wù)等。
學(xué)制：4年。
授予學(xué)位：管理學(xué)學(xué)士。
就業(yè)前景：主要到黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等部門(mén)從事行政管理、文秘、咨詢、策劃、政策研究等工作，也可從事相關(guān)的教學(xué)和研究工作。
5.公共管理學(xué)的主要內(nèi)容
公共管理學(xué)的概述 公共管理學(xué)，是運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法專門(mén)研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科群體系。在西方，它源于20世紀(jì)初形成的傳統(tǒng)公共行政學(xué)和60-70年代流行的新公共行政學(xué)，后于70年代末期開(kāi)始因受到公共政策和工商管理兩個(gè)學(xué)科取向的強(qiáng)烈影響而逐漸發(fā)展起來(lái)。如今它已經(jīng)成為融合了公共政策、公共事務(wù)管理等多個(gè)學(xué)科方向的大學(xué)科門(mén)類。
公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展
在我國(guó)，它最早被稱為行政學(xué)或行政管理學(xué)，隸屬于法 學(xué)類一級(jí)學(xué)科政治學(xué)門(mén)下，1997年研究生培養(yǎng)學(xué)科調(diào)整 后才正式成為管理學(xué)大門(mén)類下的一級(jí)學(xué)科。目前它包含 原行政管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)與管 理、社會(huì)保障、土地資源管理等5個(gè)二級(jí)學(xué)科。該學(xué)科群 體系還有待進(jìn)一步完善。 從1924年美國(guó)赫拉丘斯大學(xué)麥克斯韋爾公民與公共事務(wù) 學(xué)院首開(kāi)先河之后，公共管理研究
生教育在歐洲、北美 的一些發(fā)達(dá)國(guó)家中，已有超過(guò)半個(gè)世紀(jì)的辦學(xué)歷史。尤 其是從第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，各種社會(huì)問(wèn)題日益增多， 且愈加復(fù)雜，從而對(duì)政府官員及公共機(jī)構(gòu)的管理人員的 專業(yè)素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)，促進(jìn)了公共管理人才教育培養(yǎng)工 作的蓬勃興起。目前，該學(xué)科已成為很多國(guó)家培養(yǎng)高層 次、應(yīng)用型公共管理人才（公共管理碩士）的主要途徑之一。 公共管理學(xué)的特點(diǎn) 公共管理學(xué)是70年代末期以后因?yàn)槭艿焦舱邔W(xué)科范式和工商管理學(xué)科范式的影響而在原新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成的。其主要特點(diǎn)： ①研究公共管理問(wèn)題 在綜合運(yùn)用多學(xué)科理論與方法的同時(shí)更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)研究公共管理問(wèn)題，在重視定性分析的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)定量分析工具的運(yùn)用； ②研究利益關(guān)系問(wèn)題 以公共利益為核心展開(kāi)對(duì)公共機(jī)構(gòu)與其它社會(huì)機(jī)構(gòu)（各類企業(yè)和公共組織等）以及與個(gè)人之間的利益關(guān)系問(wèn)題的研究，大大拓展了以往公共行政學(xué)的研究領(lǐng)域：它涉及的對(duì)象，除了政府組織管理外，還包括一般的社會(huì)公共組織、公益性組織或非政府組織（NGO）、非營(yíng)利組織（NPO）的管理問(wèn)題；它涉及的主題眾多，如政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、外部性、公共物品、公共選擇、政府失敗、公共政治管理、公共（人力、財(cái)力、信息）資源管理等等。
6.公共管理基礎(chǔ)知識(shí)和公共基礎(chǔ)知識(shí)是一回事嗎
公共管理基礎(chǔ)知識(shí)是教育部本科專業(yè)目錄中的一級(jí)學(xué)科名
公共基礎(chǔ)知識(shí)是公務(wù)員考試科目：
考試科目為：《公共基礎(chǔ)知識(shí)》、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》三個(gè)科目。
A類考試為《公共基礎(chǔ)知識(shí)》A卷、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》A卷和《申論》三個(gè)科目；
B類考試為《公共基礎(chǔ)知識(shí)》B卷、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》B卷兩個(gè)科目；
C類考試為《公共基礎(chǔ)知識(shí)》C卷、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》C卷兩個(gè)科目。
7.公共管理都學(xué)什么啊
公共管理專業(yè)旨在為政府部門(mén)和非政府機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機(jī)構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理高層次專門(mén)人才。開(kāi)設(shè)的專業(yè)主干課程有：公共管理、公共政策、人力資源管理、管理文秘、電子政務(wù)導(dǎo)論、行政學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等。教學(xué)中采用課堂講授、案例研討、情景模擬訓(xùn)練、社會(huì)調(diào)查和專題講座等多種方式，力求使學(xué)生熟練掌握公共管理的基礎(chǔ)理論和公共部門(mén)管理的專業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、方針政策、制度體制、國(guó)際慣例和規(guī)則，具有較高的分析和解決公共管理與公共政策問(wèn)題的技能，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國(guó)新形勢(shì)下的需要。
公共管理從學(xué)科意義上的內(nèi)容包括公共管理原理，行政管理，城市管理，公共政策，發(fā)展管理，教育經(jīng)濟(jì)管理以及勞動(dòng)社會(huì)保障等方向，公共管理學(xué)的興起得益于全球化新公共管理運(yùn)動(dòng)，但進(jìn)入二十一世紀(jì)后，新公共管理學(xué)在實(shí)踐中不斷遇到新的挑戰(zhàn)，公共管理學(xué)研究進(jìn)入百家爭(zhēng)鳴的時(shí)代
8.管理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)有那些
管理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)有：
一、管理的含義（內(nèi)涵）
管理是管理者為有效地達(dá)到組織目標(biāo)，對(duì)組織資源和組織活動(dòng)有意識(shí)、有組織、不斷地進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。這個(gè)概念包含以下幾層意思：
1. 管理是一種有意識(shí)、有組織的群體活動(dòng)。
2. 管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)過(guò)程。
3. 管理的目的在于有效地達(dá)到組織目標(biāo)，在于提高組織活動(dòng)的成效。
4. 管理的對(duì)象是組織資源和組織活動(dòng)。
二、管理的性質(zhì)
管理作為一種特殊的實(shí)踐活動(dòng)，具有其獨(dú)特的性質(zhì)。
1. 管理的二重性，管理的二重性理論認(rèn)為，管理一方面具有同生產(chǎn)力、社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性；另一方面，又具有同生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性。
2. 管理的科學(xué)性，管理的科學(xué)性是指管理作為一個(gè)活動(dòng)過(guò)程，其間存在著一系列基本的客觀規(guī)律，有一套分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的科學(xué)的方法論。
3. 管理的藝術(shù)性，管理的藝術(shù)性就是強(qiáng)調(diào)管理的實(shí)踐性。它強(qiáng)調(diào)，管理活動(dòng)除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈活地運(yùn)用這些知識(shí)和技能的技巧和訣竅。
三、管理職能
管理職能就是管理的職責(zé)和權(quán)限。管理的職能應(yīng)包括下述幾個(gè)方面：
1. 計(jì)劃。計(jì)劃是事先對(duì)未來(lái)行為所作的安排，它是管理的首要職能。
2. 組織。組織是管理的基礎(chǔ)性工作。其主要內(nèi)容是：設(shè)置組織部門(mén)；確定各部門(mén)的工作標(biāo)準(zhǔn)、職權(quán)、職責(zé)；制定各部門(mén)之間的關(guān)系及聯(lián)系方式和規(guī)范等等。
3. 領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)職能貫穿于整個(gè)管理活動(dòng)中。組織的高層、中層和基層領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)職能。
4. 控制?？刂频膶?shí)質(zhì)就是使實(shí)踐活動(dòng)符合于計(jì)劃，計(jì)劃是控制的標(biāo)準(zhǔn)。
四、管理者的分類
每個(gè)管理者都處于不同的管理崗位上，可以從不同的角度對(duì)他們進(jìn)行分類。
1. 按管理者所處的層次可以分為：高層管理者、中層管理者和基層管理者。 作為一名管理者，不論處于組織的哪一層次，其履行的管理職能都包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等幾個(gè)方面，只是履行職能的重點(diǎn)和程度不同。另外，對(duì)于同一管理職能，不同層次的管理者所從事的具體管理工作的內(nèi)涵也不完全相同。
2. 按管理者所處的活動(dòng)領(lǐng)域可以分為：企業(yè)管理者、政府部門(mén)管理者和其他部門(mén)管理者。
五、管理者角色
加拿大學(xué)者亨利·明茨伯格通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：管理者在組織中扮演著十種角色，這十種角色可被歸入三大類，即人際關(guān)系角色、信息角色和決策角色。
