鎮(zhèn)政府鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

1.政府怎么鼓勵創(chuàng)新

8月4日，科技部火炬中心主任梁桂博士在常州新北區(qū)舉辦的高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)高層論壇上指出，眼下各城市都在積極打造創(chuàng)新型城市，但創(chuàng)新政策設(shè)計需要走出傳統(tǒng)思維定勢，不能患上“巨無霸依賴癥”；政府建立的創(chuàng)業(yè)投融資平臺應(yīng)發(fā)揮最大效應(yīng)，考慮到長線收益和整體運營。

支持創(chuàng)新不能“抓大放小”

在支持技術(shù)創(chuàng)新上，不少地方把重心放在大企業(yè)集團上。梁桂提醒，中小企業(yè)才是創(chuàng)新生態(tài)鏈中最活躍的因子。

梁桂說，在以美國為首的工業(yè)國家，上世紀70年代，“巨無霸”被一群企業(yè)替代，催生了服務(wù)外包，大企業(yè)只專注做自己最有競爭力的。美國政府的一項評估表明，70%的原始創(chuàng)新來自小企業(yè)，于是在上世紀80年代頒布了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》，并制定了創(chuàng)新科研計劃。

梁桂說，科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主力，是國家競爭力的主要表現(xiàn)，我國改革開放以來，65%的專利、70%的新產(chǎn)品都由中小企業(yè)創(chuàng)造。大企業(yè)通過購并、外包、合同研發(fā)獲取壟斷利潤，和中小企業(yè)一起構(gòu)成創(chuàng)新生態(tài)鏈。

幫更多小企業(yè)飛躍“死亡谷”

梁桂指出，創(chuàng)新型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期總會面臨資金鏈斷裂的“死亡之谷”。美國一項調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)者最低起步資金是2.5萬美金，這筆錢花光之后，面臨青黃不接的境地，又無法滿足商業(yè)金融機構(gòu)的擔保抵押要求，就形成“死亡谷”，三分之二的企業(yè)在3年內(nèi)不斷消亡。

在美國，幾乎所有的聯(lián)邦機構(gòu)都把自己預算的2%用來支持小企業(yè)的創(chuàng)新活動，美國國家預算每年撥出100億美元來保證小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃的實施，還有50萬具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的“商業(yè)天使”對小企業(yè)進行輔導，保證創(chuàng)業(yè)活動不僅是資金的導入，還有經(jīng)驗的導入。在我國，上海微創(chuàng)、中芯國際等一批創(chuàng)新型企業(yè)快速崛起，其背后推手就是政府投資建立的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。7月初，我國正式啟動了首個國家級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，中央財政安排1億元，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)扶持模式要多樣化

梁桂說，政府和企業(yè)必須各盡其能，政府不應(yīng)直接參與企業(yè)投資和運作，而應(yīng)創(chuàng)造公平公開的環(huán)境體系，讓投資機構(gòu)和社會資金“用腳投票”，引導資金自然地流向有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)企業(yè)，這比直接用錢貼補企業(yè)更好。

他介紹說，以色列希伯來大學曾對全球100多個國家由政府參與的投資公司進行調(diào)查，指出了創(chuàng)業(yè)投資的“要訣”：一是要支持高質(zhì)量的科技型中小企業(yè)；二是政府投入建立管理公司，但不參與管理，任何社會資金愿意購買政府股權(quán)，政府按原值轉(zhuǎn)讓；三是政府要做高明的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計師和經(jīng)紀人，把創(chuàng)新基金、孵化器、集群創(chuàng)新計劃有效結(jié)合，形成創(chuàng)新生態(tài)，催生更多高質(zhì)量的種子企業(yè)。

2.政府的創(chuàng)業(yè)鼓勵政策有哪些?

近年來，為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。

（1）大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。 （2）大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。

（3）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在 2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。

貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。 （4）政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年；提供免費查詢?nèi)瞬拧趧恿┣笮畔?，免費發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動收費；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務(wù)。

（5）以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng)業(yè)的大學生所制定的，各地政府為了扶持當?shù)卮髮W生創(chuàng)業(yè)，也出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，而且更加細化，更貼近實際。例如：根據(jù)國家和上海市政府的有關(guān)規(guī)定，上海地區(qū)應(yīng)屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策。

3.職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政府方面的優(yōu)惠政策是什么?

為了鼓勵廣大農(nóng)民朋友創(chuàng)業(yè)，從2005年6月起，我國各級 各地政府相繼出臺了一批優(yōu)惠政策和優(yōu)惠措施。

盡管各地的優(yōu)惠 條件不完全一致，但基本的優(yōu)惠一般表現(xiàn)在下面5個方面。（一）完善相關(guān)法規(guī)主要有稅收、信貸、辦事等方面的各種優(yōu)惠政策，鼓勵承包 地依法流轉(zhuǎn)等。

例如，河北省就出臺規(guī)定，對除從事國家法律法 規(guī)明令禁止的行業(yè)以及涉及人身健康、公共安全、環(huán)境資源保護 等行業(yè)外的農(nóng)村流動性小商販和農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方人民政府 指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記和收取各項工商行 政管理費。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和非農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)的，除經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)或有關(guān)主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定審查批 準，減征、免征所得稅有關(guān)稅費外，政府有關(guān)部門應(yīng)當給予適當 補貼。

（二）轉(zhuǎn)變辦事作風，提高辦事效率主要是簡化辦理手續(xù)，集中辦公，一條龍服務(wù)，限時辦結(jié) 等，例如，各地差不多都已經(jīng)普及行政服務(wù)大廳、首問制、對口 扶持、限定幾個工作日辦結(jié)等。（三）營造平等環(huán)境主要是取消原來實際上存在對農(nóng)民的不平等，甚至是歧視。

不僅如此，對農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)甚至比對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶力度還 大，這在2015年中央“一號文件”中都有體現(xiàn)。 （四）經(jīng)濟上直接扶持主要是清理、取消某些不合理的收費或者違規(guī)收費，提供無 息或者貼息貸款，看情況給創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民一定的獎勵等。

（五）動員全社會提供各種幫助主要是通過政府層面進行呼吁、宣傳和鼓勵，發(fā)動各個單位 都來幫助農(nóng)民和理解農(nóng)民、尊重農(nóng)民，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利 和幫助等。 上述措施，各地的實施情況可能有些不同，但總體上幾乎已 經(jīng)涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各個方面，而且始終處于不斷完善之中。

農(nóng)民 朋友如果再創(chuàng)業(yè)中遇到什么特殊問題，首先應(yīng)大膽向當?shù)卣块T求助。

4.政府對大學生創(chuàng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策?

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門注冊登記之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費。

具體為以下幾個部門： 工商：免收個體工商戶注冊登記費（包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本）、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。 稅務(wù)：免收稅務(wù)登記證工本費。

衛(wèi)生：免收行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費。 民政：免收民辦非企業(yè)單位登記費（含證書費）。

勞動保障：免收勞動合同鑒證費、職業(yè)資格證書工本費。 另外，還免收國務(wù)院及財政部、國家發(fā)改委批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類收費；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權(quán)限批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類、證照類和管理類收費。

5.支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點支持的領(lǐng)域和發(fā)展方向是什么? 愛問知

①突出重點領(lǐng)域鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和 特長，根據(jù)市場需求和當?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新 渠道，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

重點發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng) 濟等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)資配送、耕地修復治理、病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風情旅游、傳統(tǒng)手工 藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化、農(nóng)村物業(yè) 管理等生活性服務(wù)業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。 ②豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律法 規(guī)和政策規(guī)定，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦 家庭農(nóng)場（林場）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織 等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

通過聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團隊，與 其他經(jīng)營主體合作組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開 辟創(chuàng)業(yè)空間。 通過發(fā)展農(nóng)村電商平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)， 實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

通過發(fā)展合作 制、股份合作制、股份制等形式，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機 制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。 ③推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè) 鏈、全價值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立合理穩(wěn)定 的利益聯(lián)結(jié)機制，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享 二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

以農(nóng)牧（農(nóng)林、農(nóng)漁）結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導 向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。實行產(chǎn)加銷一體化運作，延長農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈條。

推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度 融合，提升農(nóng)業(yè)價值鏈。引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向特色小城 鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)。

6.國家怎樣通過落實用地用電支持措施支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

在符合土地利用總體規(guī)劃的前提 下，通過調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難 問題。

支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關(guān)用地政策，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè) 和經(jīng)營。落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休 閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策。

鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng) 村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 各?。▍^(qū)、市）可以根據(jù)本地實 際，制定管理辦法，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落 發(fā)展農(nóng)家樂。

在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下， 允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房?？h級人民政府可 在年度建設(shè)用地指標中單列一定比例專門用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè) 農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的建設(shè)用 地指標，以及通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地， 重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體 經(jīng)濟組織共建農(nóng)業(yè)物流倉儲等設(shè)施。

鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢 棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 農(nóng) 林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價時可按不低于所在 地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

返 鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng) 業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，包括對各種 農(nóng)產(chǎn)品進行脫水、凝固、去好、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、摳軟或大批包裝以供應(yīng)初級市場的用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。 該項措施由國土資源部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、國家電網(wǎng)公司等負責。

7.政府出臺了那些有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策

2002年，全國人大出臺了《中小企業(yè)促進法》，這是國家制定的扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的第一部專門法律，使中小企業(yè)的發(fā)展有了法律依據(jù)和保障。

主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）財政政策 主要表現(xiàn)為設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等六大類資金。 ⒈中小企業(yè)發(fā)展專項資金 按照《中小企業(yè)促進法》，中央財政已經(jīng)設(shè)立了中小企業(yè)科目，并安排了一定數(shù)額的資金用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于四個方面：一是促進中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，推動建立以資金融通、信用擔保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系；二是開展支持中小企業(yè)的工作，如創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等；三是補充中小企業(yè)發(fā)展基金；四是扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。 ⒉中小企業(yè)發(fā)展基金 這是為改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，由政府出資而設(shè)立的專項基金，其資金來源由中小企業(yè)發(fā)展專項資金、基金收益、捐贈和其他資金四部分組成，主要用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導和服務(wù)、支持建立中小企業(yè)信用擔保體系、支持技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套、支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展人員培訓、信息咨詢等工作、支持中小企業(yè)開拓國際市場、實施清潔生產(chǎn)及其他事項。

⒊科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金 1999年我國設(shè)立了用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的政府專項基金，即科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金創(chuàng)新基金的資.金來源為中央財政撥款及其銀行存款利息，分為：（1）貸款貼息：一般按貸款額年利息的50% ~100%給予補貼，貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元。（2）無償資助：主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化的補助。

資助數(shù)額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元，且企業(yè)須有等額以上的自有匹配資金。（3）資本金投入：主要用于對少數(shù)有后續(xù)創(chuàng)新潛力、有較大市場需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目。

數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20%。 ⒋中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金 主要用于中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展促進中小企業(yè)的有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的補助。

使用范圍包括培訓業(yè)務(wù)、小企業(yè)信用服務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)及財政部批準的其他支出。中小企業(yè)補助資金的資助標準：（1）培訓業(yè)務(wù)中的授課費和教材費按實際發(fā)生額予以全額資助，參加培訓人員的食宿費予以適當補助。

（2）小企業(yè)信用服務(wù)費按實際發(fā)生額予以適當補助。（3）創(chuàng)業(yè)服務(wù)費按實際發(fā)生額予以適當補助。

⒌中小企業(yè)國際市場開拓資金 這是中央財政用于支持中小企業(yè)開拓國際市場各項業(yè)務(wù)與活動的政府性基金和地方財政自行安排的專項資金，用于支持中小企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的企業(yè)、社會團體、事業(yè)單位組織中小企業(yè)開拓國際市場的活動。主要用于中小企業(yè)舉辦或參加境外展覽會；質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類產(chǎn)品的認證；國際市場宣傳推介；開拓新興市場；組織培訓與研討會；境外投（議）標等方面。

⒍鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金 按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定，縣級以上人民政府可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。其來源主要是政府拔付的用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的周轉(zhuǎn)金。

除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金外，用財政資助方式扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的貸款還有中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專項貸款、東西合作示范項目貼息貸款、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息貸款以及扶貧開發(fā)貸款等。

8.政府有哪些鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策

近年來，為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。

（1）大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。 （2）大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。

（3）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在 2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。

貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。 （4）政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年；提供免費查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動收費；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務(wù)。

（5）以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng)業(yè)的大學生所制定的，各地政府為了扶持當?shù)卮髮W生創(chuàng)業(yè)，也出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，而且更加細化，更貼近實際。例如：根據(jù)國家和上海市政府的有關(guān)規(guī)定，上海地區(qū)應(yīng)屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策。

9.為鼓勵創(chuàng)業(yè),市政府制定了小型企業(yè)的優(yōu)惠政策,許多小型企業(yè)應(yīng)運

(1)根據(jù)統(tǒng)計圖可知，3月份有4家，占25%,

所以某鎮(zhèn)今年1-5月新注冊小型企業(yè)一共有：4÷25%=16（家），

1月份有：16-2-4-3-2=5（家）.

折線統(tǒng)計圖補充如下：

(2)設(shè)該鎮(zhèn)今年3月新注冊的小型企業(yè)為甲、乙、丙、丁，其中甲、乙為餐飲企業(yè).畫樹狀圖得：

∵共有12種等可能的結(jié)果，甲、乙2家企業(yè)恰好被抽到的有2種，

∴所抽取的2家企業(yè)恰好都是餐飲企業(yè)的概率為：

2

12 =

1

6 .