大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新與人才培養(yǎng)
1.什么是《中國制造2025》
《中國制造2025》是中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃。規(guī)劃經李總理簽批，已由國務院于2015年5月8日公布。規(guī)劃提出了中國制造強國建設三個十年的“三步走”戰(zhàn)略，是第一個十年的行動綱領
指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經濟社會發(fā)展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進產業(yè)轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實現制造業(yè)由大變強的歷史跨越。
基本方針
——創(chuàng)新驅動。堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動跨領域跨行業(yè)協同創(chuàng)新，突破一批重點領域關鍵共性技術，促進制造業(yè)數字化網絡化智能化，走創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路。
——質量為先。堅持把質量作為建設制造強國的生命線，強化企業(yè)質量主體責任，加強質量技術攻關、自主品牌培育。建設法規(guī)標準體系、質量監(jiān)管體系、先進質量文化，營造誠信經營的市場環(huán)境，走以質取勝的發(fā)展道路。
——綠色發(fā)展。堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設制造強國的重要著力點，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產。發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
——結構優(yōu)化。堅持把結構調整作為建設制造強國的關鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動生產型制造向服務型制造轉變。優(yōu)化產業(yè)空間布局，培育一批具有核心競爭力的產業(yè)集群和企業(yè)群體，走提質增效的發(fā)展道路。
——人才為本。堅持把人才作為建設制造強國的根本，建立健全科學合理的選人、用人、育人機制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術人才、經營管理人才、技能人才。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍，建設一支素質優(yōu)良、結構合理的制造業(yè)人才隊伍，走人才引領的發(fā)展道路。
基本原則
市場主導，政府引導。全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉變政府職能，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導，完善相關支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
立足當前，著眼長遠。針對制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉型升級和提質增效，切實提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準確把握新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實實打基礎，在未來競爭中占據制高點。
整體推進，重點突破。堅持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進軍民融合深度發(fā)展，加快推動制造業(yè)整體水平提升。圍繞經濟社會發(fā)展和國家安全重大需求，整合資源，突出重點，實施若干重大工程，實現率先突破。
自主發(fā)展，開放合作。在關系國計民生和產業(yè)安全的基礎性、戰(zhàn)略性、全局性領域，著力掌握關鍵核心技術，完善產業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴大開放，積極利用全球資源和市場，加強產業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。
2.憑什么“寬容失敗”
創(chuàng)新是一個社會充滿活力的表征，是經濟增長的主要推動力量，也是就業(yè)的重要保障。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就要弘揚敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神。
創(chuàng)新動力不足是我國經濟所面臨轉方式調結構之艱難的根本原因。創(chuàng)新能力不足使新的經濟增長點難以尋覓。我們必須走出一條加快自主創(chuàng)新的新路，必須破除阻礙創(chuàng)新的一切制度藩籬，為創(chuàng)新提供良好的發(fā)展氛圍。
為此，要從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，真正做到市場在資源配置方面起決定性作用。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全科技創(chuàng)新市場導向機制。同時，加大人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才隊伍結構，大力提升勞動生產率。
就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而言，要打通科技成果轉化渠道，鼓勵各式各樣的創(chuàng)新，直接用于創(chuàng)業(yè)，以合作參與創(chuàng)業(yè)，以轉讓促進創(chuàng)業(yè)。促進科技成果轉化的關鍵在于激勵人才主動創(chuàng)造新成果和愿意轉化新技術。這需要加快科技成果使用處置和收益管理改革，使創(chuàng)新人才分享成果收益，從而促進科技人員愿意創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
文化的包容性、寬容性，對經濟自由包括投資、創(chuàng)新、競爭和產業(yè)進入的自由具有十分重要的決定作用。所以，寬容失敗的社會氛圍十分必要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開社會環(huán)境的滋養(yǎng)。長期以來，創(chuàng)新的意識不強，社會上對創(chuàng)新的鼓勵不足，對創(chuàng)新失敗缺乏寬容的氣氛，是影響創(chuàng)新的文化因素。要積極營造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，在全社會大力弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念，倡導敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的新風尚，使一切有利于社會進步的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的愿望得到鼓勵、行動得到支持、成果得到尊重，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新光榮的鮮明導向。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新要解決育人問題。大眾創(chuàng)業(yè)，教育先行；萬眾創(chuàng)新，文化先行。沒有創(chuàng)新的人才，不可能有創(chuàng)業(yè)的成功，沒有創(chuàng)新的教育，不可能有創(chuàng)新的人才。如果缺少專業(yè)能力與基本素質，盲目創(chuàng)業(yè)，結果一定不會樂觀。我們要著力培育學生基本的做事素質，營造健康文明的創(chuàng)新文化，也要將創(chuàng)業(yè)教育納入高校教育，切實推動人才培養(yǎng)標準與企業(yè)用人標準對接、專業(yè)課程內容與職業(yè)要求對接，有針對性地培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
要完善提升有利于人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要政府部門出實招推動。要研究制定各項扶持優(yōu)惠政策，加快形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，延續(xù)并完善支持和促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策和服務體系。
3.五大發(fā)展理念的含義分別是什么
五大發(fā)展理念分別為創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享，分別的含義如下： 創(chuàng)新 堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)，實施網絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯網+”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數據戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。
大力推進農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。構建產業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，開展加快發(fā)展現代服務業(yè)行動。
構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。
協調 堅持協調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，促進經濟社會協調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協調性，必須在協調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。
推動區(qū)域協調發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協調發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。
推動物質文明和精神文明協調發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
綠色 堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。
加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。
全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。
筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。 開放 堅持開放發(fā)展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。
開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰(zhàn)略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)，提高邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平。
形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)。
4.如何發(fā)揮人才作用,打造創(chuàng)新發(fā)展
人才是創(chuàng)新之本，旨在強調充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新作用。推進創(chuàng)新型國家建設，必須實施人才興國戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質、創(chuàng)新型的人才，大力提高人才的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的主導作用。要為人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更好條件和廣闊舞臺，把更多的資源投到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的身上，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新驅動中的核心作用。
人才要以用為本，充分尊重人才、保障人才權益、最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。以創(chuàng)新驅動發(fā)展，以人才引領創(chuàng)新，把人的積極性更加充分地調動起來，吸引和激勵更多人才投身于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓他們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中不僅創(chuàng)造物質財富，而且也實現在追求中實現人生價值，從而形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動格局。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內核在人才，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新格局，需要樹立以人才為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之本的理念。首先要打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，圍繞各類創(chuàng)新主體的需求完善政府公共服務；其次是將學校打造成為培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才的搖籃，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程；再次是搭建堅實平臺，為人才營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，譬如競爭環(huán)境、服務環(huán)境、技術環(huán)境以及文化環(huán)境；最后是建立有效的激勵機制，想方設法讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體享受到應有的權利、待遇，使其在經濟上獲得利益，在精神上獲得滿足。
“擇天下之英才而用之，擇天下之英才而育之”，國家的強盛，歸根結底必須依靠人才。我國要走大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展之路，必須高度重視創(chuàng)新人才的培育和打造，要充分調動每一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的熱情，讓更多人共享人生出彩的機會?！盀閯?chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力”，才能掀起全社會參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。
5.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代,創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育意義和價值是什么?
1、從發(fā)展階段開始，中國經濟發(fā)展已進入新常態(tài)，傳統(tǒng)的增長勢頭正在減弱，資源和環(huán)境制約因素日益加劇，要素成本越來越高，我們必須走在轉變發(fā)展方式提升質量和效率。
中國要想在新世界革命和產業(yè)轉型中采取主動就必須依靠創(chuàng)新。世界資源有限，人的潛力是無窮的，這是一個范圍更大、規(guī)模更高的大眾創(chuàng)業(yè)、公共創(chuàng)新。
2、從哲學的角度來看，群眾創(chuàng)業(yè)和公共創(chuàng)新不僅解放了生產力，也解放了人們自身的創(chuàng)造力，實現了所有人的自由全面發(fā)展。3、從時代潮流中，中國土地正在出現一種新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，出現了大學生等90名年輕企業(yè)家、大企業(yè)高管和連續(xù)企業(yè)家、科技人才企業(yè)家、歸國企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)軍隊的代表，基層創(chuàng)新、藍領創(chuàng)新、創(chuàng)作者、創(chuàng)作空間等新形式的出現。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正成為一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息。4、從客觀條件出發(fā)，人們的消費需求是多層次、多元化的， 需要更多的解決日常生產和生活問題的解決方案，形成新的產業(yè)產品和服務。
從制度環(huán)境的角度來看，我國社會主義市場經濟體制繼續(xù)完善、引導和鼓勵市場主體加快創(chuàng)新，促進創(chuàng)新要素在更廣泛的范圍內加速流動。擴展資料：《關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》明確，要以促進創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手，以構建雙創(chuàng)支撐平臺為載體，分類推進雙創(chuàng)示范基地建設，并提出了各類型示范基地的建設目標和建設重點：一是區(qū)域示范基地要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手，重點推進服務型政府建設，完善雙創(chuàng)政策措施，擴大創(chuàng)業(yè)投資來源，構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加強雙創(chuàng)文化建設。
二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技術資源，促進人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，重點完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機制，加速科技成果轉化，構建大學生創(chuàng)業(yè)支持體系，建立健全雙創(chuàng)支撐服務體系。三是企業(yè)示范基地要發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強的領軍企業(yè)核心作用，重點構建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系，激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。
參考資料來源：百度百科-大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。
6.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育如何融入人才培養(yǎng)體系中
近來，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮之中，不少學生將注意力轉向“創(chuàng)業(yè)”，卻由于社會經驗不足、人脈資源稀缺等原因而逡巡不前。而正在各高校不斷推進的創(chuàng)業(yè)教育，則帶來了新的支持——在這里，學生們不再為象牙塔所限；在這里，為創(chuàng)業(yè)提供著豐富的資源和日益周到的服務；在這里，創(chuàng)客們開始走向真正的創(chuàng)業(yè)。
日前在鄭州大學舉行的2017首屆中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯盟年會上，《中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育藍皮書（2016）》和《中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學情報告（2016）》發(fā)布。
在肯定了2016年各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得的豐碩成果的同時，報告指出，當前國內高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍存在一些問題，不少高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育視作少部分具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)理念的學生的培養(yǎng)工作，忽視了將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入整個人才培養(yǎng)體系。
哈爾濱工業(yè)大學校長、中國工程院院士周玉分享了這樣一個例子：哈工大有一名學生，2009年從黑龍江省雞西大學考入哈工大，2010年萌生了研制衛(wèi)星的念頭，2012年即組建微納衛(wèi)星研制團隊，2015年與團隊一起，發(fā)射了“紫丁香二號”納衛(wèi)星，2017年與團隊一起，又發(fā)射了“紫丁香一號”。
“從這個學生的成長過程中我們可以看到，學生有創(chuàng)新的主動性、有創(chuàng)新的意識和原動力，是因為學校的文化與土壤的激發(fā)。哈爾濱工業(yè)大學深厚的航空航天的科研氛圍，是學生創(chuàng)新的動力。因此，學生的創(chuàng)新意識是在大的創(chuàng)新氛圍中被自然而然激發(fā)出來的，創(chuàng)新思維也是如此。”
7.實施促進就業(yè)專項規(guī)劃有哪些重要意義
《規(guī)劃》的核心內容是增強經濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力、提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力、加強重點群體就業(yè)保障能力、提高人力資源市場供求匹配能力、強化勞動者素質提升能力等“五個能力”。
一是增強經濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和新動能培育帶動就業(yè)，保護能帶動就業(yè)的傳統(tǒng)動能，引導勞動密集型企業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉移，大力發(fā)展制造業(yè)和服務業(yè)，通過創(chuàng)造多樣化需求帶動就業(yè)，在新舊動能接續(xù)轉換中促進就業(yè)。
二是提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。堅持深化“放管服”改革，降低市場準入門檻和制度性交易成本，破除制約勞動者創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，加快形成有利于勞動者參與創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道。強化創(chuàng)業(yè)服務，打通“創(chuàng)業(yè)—創(chuàng)新—經濟和就業(yè)增長點”培育鏈條，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。
三是加強重點群體就業(yè)保障能力。堅持突出重點，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，促進農村勞動力轉移就業(yè)，強化困難群體就業(yè)援助，高度重視化解過剩產能職工安置工作，統(tǒng)籌做好軍隊轉業(yè)干部、青年群體、殘疾人、退役運動員等特定群體就業(yè)工作，兜住民生底線。
四是提高人力資源市場供求匹配能力。堅持發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，提高公共就業(yè)服務能力，培育壯大人力資源服務產業(yè)，切實提升人力資源市場供求匹配效率。
五是強化勞動者素質提升能力。堅持人才優(yōu)先，加快教育結構調整，深化教學改革，研究建立終身職業(yè)技能培訓制度，打造覆蓋全體、貫穿終身的勞動者素質持續(xù)提升機制，著力提升人才培養(yǎng)質量、提高勞動者職業(yè)技能，增強勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
8.推動政府職能從研發(fā)管理向什么轉變
推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出“推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變”，牽住了深化科技體制改革的“牛鼻子”，對落實創(chuàng)新發(fā)展理念、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快我國經濟發(fā)展動力轉換和核心競爭力提升具有重大意義。認真學習貫徹落實中央精神，抓住關鍵點，打通關節(jié)點，轉變政府職能，強化創(chuàng)新服務，是我們當前和今后一個時期的重大任務。
一、加快這一轉變是改革創(chuàng)新治理的迫切需要。 中央提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為更好發(fā)揮廣大科技工作者和企業(yè)家才能、釋放全社會創(chuàng)新活力提供了廣闊空間，相應地對政府在科技和創(chuàng)新管理職能與治理格局方面也提出新的更高要求。
“研發(fā)管理”更多面向的是科研單位，更多運用的是管理手段，更多聚焦的是研發(fā)環(huán)節(jié)，更多著力的是組織科研活動；“創(chuàng)新服務”面向的是產學研用、大中小微等各類創(chuàng)新主體，圍繞從研發(fā)到產業(yè)化應用的創(chuàng)新全鏈條，采取的主要是服務方式。從研發(fā)管理轉向創(chuàng)新服務，實質上是營造良好創(chuàng)新環(huán)境，對接經濟社會發(fā)展重大需求和創(chuàng)新活動的部署、引導，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，這是政府履行創(chuàng)新職能方式方法和體制機制的深刻變革。
激活創(chuàng)新第一動力必須深化體制機制改革。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)揮好科技創(chuàng)新與各方面創(chuàng)新的乘數效應，形成以創(chuàng)新為引領和支撐的發(fā)展方式刻不容緩。把創(chuàng)新驅動“新引擎”盡快發(fā)動起來，亟須協同轉動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“兩個輪子”，以創(chuàng)新提升生產力，以改革激發(fā)創(chuàng)新潛能，加快完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應的體制機制和生產關系。
完善創(chuàng)新體制機制要求加快創(chuàng)新治理方式變革。當前全球創(chuàng)新態(tài)勢發(fā)生深刻變化，改善創(chuàng)新治理成為大勢所趨。
特別是新科技革命和產業(yè)變革孕育興起，帶動以信息技術為核心的技術群交叉融合、加速突破，創(chuàng)新主體更多元、活動更多樣、路線更多變、鏈條更靈巧，基礎研究、應用研究、技術開發(fā)和產業(yè)化邊界更模糊，科技、商業(yè)模式、產業(yè)等創(chuàng)新協同更緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大眾化趨勢更明顯，國際科技經濟競爭演化為創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新體系的競爭。主要發(fā)達國家和金磚國家紛紛把創(chuàng)新提到國家戰(zhàn)略的核心層面進行部署，著力科技引領，再造產業(yè)競爭力。
我們亟須采取更有力的措施，切實增強面對新科技革命和產業(yè)變革的快速反應能力與持久競爭能力。 轉變政府職能是完善創(chuàng)新治理的題中要義。
創(chuàng)新的根本力量在市場、在社會、在廣大科技人員和企業(yè)家身上，深化科技體制改革的一個基本方向就是加快健全技術創(chuàng)新市場導向機制，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加快轉變政府職能，堅持面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰(zhàn)場，著力抓好基礎研究和原始創(chuàng)新、抓好共性關鍵技術和重大科技突破、抓好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境營造，全方位系統(tǒng)化加強創(chuàng)新服務的要求非常迫切。
這也是轉變政府職能，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”的緊迫需要。 二、轉變職能就是要更好釋放全社會創(chuàng)新活力。
加快政府職能從研發(fā)管理轉向創(chuàng)新服務，要著眼國家創(chuàng)新體系建設這一目標、抓住理順政府和市場關系這一關鍵、突出科技和經濟結合這一重點、緊扣激發(fā)“人”的積極性創(chuàng)造性這一根本，把全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力更加充分地激發(fā)出來、釋放出來。特別是我國社會主義市場經濟體制正在全面深化改革中不斷完善，政府轉變職能越主動，越有利于發(fā)揮市場和社會的創(chuàng)新力量，越有利于全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍的擴大和總體效能的提高。
更好面向“多主體”履行創(chuàng)新職能，加快國家創(chuàng)新體系建設。隨著我國創(chuàng)新規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)新主體發(fā)展不平衡、創(chuàng)新活動“孤島化”和“碎片化”等問題日益突出。
政府履行創(chuàng)新職能，應加快從更多面向科研單位轉為面向包括科研單位在內的各類創(chuàng)新主體，在繼續(xù)鼓勵高校、科研機構等強化科技創(chuàng)新的同時，更好激發(fā)產學研用、大中小微企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的積極性和內生動力，并促進各創(chuàng)新主體優(yōu)勢互補、開放協同，整體提升創(chuàng)新的效能。 更好運用“服務”履行創(chuàng)新職能，進一步理順政府和市場關系。
政府履行創(chuàng)新職能，應加快從注重“管”轉為主要采取服務方式。新形勢下，要更好遵循科技創(chuàng)新和社會主義市場經濟兩個規(guī)律，市場能做的放手讓市場“說話”，健全市場配置創(chuàng)新資源、決定創(chuàng)新報酬等體制機制；政府應堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，更多為各類創(chuàng)新主體松綁減負、清障搭臺。
更好圍繞“全鏈條”履行創(chuàng)新職能，促進科技和經濟深度結合。實現科技與經濟更加緊密的結合是我國改革發(fā)展必須關注的重大課題。
政府履行創(chuàng)新職能，應加快從更多圍繞研發(fā)環(huán)節(jié)拓展為從研發(fā)到產業(yè)化應用的創(chuàng)新全鏈條，在推進科技研發(fā)的同時，著力從科技體制改革和經濟社會領域改革兩方面同步發(fā)力，打通科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展之間的通道，把“出成果”和“用成果”更有機地統(tǒng)一起來。 更好營造“生態(tài)”履行創(chuàng)新職能。
9.教育部為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都出臺了哪些文件
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為中國的國家戰(zhàn)略之后，在全國范圍內掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風潮。據不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今中央層面已經出臺至少22份相關文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。目前這些文件正在轉化為具體的政策措施，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起作用。
相信有心加入“雙創(chuàng)”大軍的你，一定對這些文件的內容抱有好奇，本網編輯特意整理了一番，找出其中幾個文件，分享予你。
?《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》
發(fā)布時間：2015年03月11日
主要內容：簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的服務和財政補貼以及要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務，大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務。
?《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》
發(fā)布時間：2015年5月1日
主要內容：堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限，營造寬松便捷的準入環(huán)境，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和職業(yè)培訓。
?《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》
發(fā)布時間：2015年5月13日
主要內容：完善人才培養(yǎng)質量標準，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學方法和考核方式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，改革教學和學籍管理制度，加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設，改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。
?《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》
發(fā)布時間：2015年6月16日
主要內容：創(chuàng)新體制機制，實現創(chuàng)業(yè)便利化，優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持，搞活金融市場，實現便捷融資，擴大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長，發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務，構建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強支撐作用，激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強統(tǒng)籌協調，完善協同機制。
?《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務分工方案的通知》
發(fā)布時間：2015年6月26日
主要內容：進一步分解細化涉及本部門的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進落實。同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協調，有關部門要密切協作。
其它文件：
1、《國務院關于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕4號）
2、《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）
3、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號4、《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）
5、《國務院印發(fā)關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）
6、《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）
7、《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號）
8、《關于印發(fā)的通知》（財企〔2014〕38號）
9、《關于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》（財教〔2014〕233號）
10、《關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號）
11、《關于大力推進體制機制創(chuàng)新 扎實做好科技金融服務的意見》（銀發(fā)〔2014〕9號）
12、《關于商業(yè)銀行知識產權質押貸款業(yè)務的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號）
13、《關于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權交易市場的指導意見（試行）》（證監(jiān)會公告〔2012〕20號）
14、《關于知識產權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國知發(fā)管字〔2014〕57號）
15、《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā) 〔2015〕47號）16、《關于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學〔2014〕15號）
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10.教育部為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都出臺了哪些文件
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為中國的國家戰(zhàn)略之后，在全國范圍內掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風潮。
據不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今中央層面已經出臺至少22份相關文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。目前這些文件正在轉化為具體的政策措施，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起作用。
相信有心加入“雙創(chuàng)”大軍的你，一定對這些文件的內容抱有好奇，本網編輯特意整理了一番，找出其中幾個文件，分享予你。 ?《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》 發(fā)布時間：2015年03月11日 主要內容：簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的服務和財政補貼以及要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務，大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務。
?《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》 發(fā)布時間：2015年5月1日 主要內容：堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限，營造寬松便捷的準入環(huán)境，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和職業(yè)培訓。 ?《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》 發(fā)布時間：2015年5月13日 主要內容：完善人才培養(yǎng)質量標準，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學方法和考核方式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，改革教學和學籍管理制度，加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設，改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。
?《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》 發(fā)布時間：2015年6月16日 主要內容：創(chuàng)新體制機制，實現創(chuàng)業(yè)便利化，優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持，搞活金融市場，實現便捷融資，擴大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長，發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務，構建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強支撐作用，激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強統(tǒng)籌協調，完善協同機制。 ?《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務分工方案的通知》 發(fā)布時間：2015年6月26日 主要內容：進一步分解細化涉及本部門的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進落實。
同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協調，有關部門要密切協作。 其它文件： 1、《國務院關于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕4號） 2、《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號） 3、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號4、《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號） 5、《國務院印發(fā)關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號） 6、《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號） 7、《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號） 8、《關于印發(fā)的通知》（財企〔2014〕38號） 9、《關于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》（財教〔2014〕233號） 10、《關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號） 11、《關于大力推進體制機制創(chuàng)新 扎實做好科技金融服務的意見》（銀發(fā)〔2014〕9號） 12、《關于商業(yè)銀行知識產權質押貸款業(yè)務的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號） 13、《關于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權交易市場的指導意見（試行）》（證監(jiān)會公告〔2012〕20號） 14、《關于知識產權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國知發(fā)管字〔2014〕57號） 15、《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā) 〔2015〕47號）16、《關于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學〔2014〕15號）滿意請采納。
